网络强国新时代

刘锦鑫

网络强国战略的实施，适应了新时代我国社会主要矛盾的新变化，适应了新时代分两步实现社会主义现代化强国目标的新要求，为中国发展擘画了新蓝图，为民族复兴提供了新引擎。

当今世界，信息技术革命日新月异。当代中国，网信事业发展突飞猛进。

从习近平总书记2014年2月在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的重要讲话拉开我国网信事业深化改革的大幕，到习近平总书记2016年4月在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话厘清了必须正确认识、把握和处理的关键性问题，为建设网络强国指明方向;从2016年10月习近平总书记在十八届中共中央政治局就实施网络强国战略进行的第三十六次集体学习中提出要努力做到“六个加快”，到2018年4月全国网络安全和信息化工作會议上习近平总书记用“五个明确”高度概括网络强国战略思想……深入全面的思考，与时俱进的要求，中国的网络强国建设蹄疾步稳。

从网络大国走向网络强国

网络安全和信息化是事关国家安全和发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。当前，我国网民数量全球第一，电子商务总量全球第一，电子支付总额全球第一，是一个名副其实的网络大国。

2014年2月27日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记在作出“我国已成为网络大国”判断的同时，指出“国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”。

“知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也。”直面现实，习近平总书记提出：努力把我国建设成为网络强国。

习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要讲话发表5年来，我国网信事业快速健康发展，互联网日益成为国家发展重要驱动力，数字领域不断实现跨越式发展。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2018年互联网普及率为59.6%，较5年前提升14个百分点，我国手机网民规模达8.17亿，网民中使用手机上网的比例更是提升至98.6%。网上约车、在线教育取得较快发展、网上外卖、互联网理财、网络购物、短视频用户规模均呈现高速增长，网络零售交易额规模已居世界第一，“互联网+”的社会效应与经济效应充分显现。

过去5年的高速发展，让沟壑变通途。网络强国的阻力关卡正在逐个突破：中国的互联网速度与普及率已经大幅提升;芯片研发取得突破;全球前十大互联网公司中，中国占据半壁江山，排名仅次于美国。

网络覆盖越来越好，网速越来越快，资费逐步降低，流量套餐包越来越实惠，全国乃至海外漫游压力不再……2018年，包括全面取消手机流量漫游费等多项提速降费措施，让百姓获得感不断提升。

手机扫一扫二维码，共享单车上的锁应声打开;一句语音指令，灯光为你点亮家的温暖，窗帘也缓缓拉上;一觉醒来，智能穿戴设备已将你一夜的睡眠质量向手机“报告”……物联网技术应用已悄然进入人们的日常生活。

未来5年到10年，我国还计划建成全球最大规模的IPv6商业应用网络，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用。

一串串数据、一项项成果，折射出近年来我国数字化发展的一系列历史性成就、历史性变革。

中国如今正从网络大国向网络强国迈进。振聋发聩的中国表达，生动描绘了未来的远景。

核心技术研发是核心

建设网络强国，强化核心技术研发是核心，是最大的“命门”。

习近平总书记在2018年4月举行的全国网络安全和信息化工作会议上指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。我国网络技术虽然发展迅速，但由于起步晚等原因，核心技术大多被美国等国家所垄断。我们要建设网络强国，必须要掌握好网络核心技术，防止受制于人，打牢网络强国建设的基础。

一个互联网企业，即便规模再大，市值再高，如果核心元器件依赖外国，供应链“命门”掌握在别人手中，那么也是“岌岌可危”的。只有加强核心技术的研发，加强自主创新，才能“另起炉灶”，真正硬气起来。通过自主创新、研发，推动成果转化和市场应用，彻底扭转受制于人的尴尬局面，打好核心技术研发攻坚战，推进核心技术成果转化和产业化，为我国建设网络强国形成强而有力的推手。

从习近平总书记2014年2月在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上发表重要讲话5年来，中国信息技术发展正从跟跑、并跑向并跑、领跑转变。

具体而言，依托国家科技重大专项，我国5G技术研发试验启动于2016年1月，目前第一阶段、第二阶段已经成功完成，第三阶段“5G系统方案验证”测试正在进行中，NSA（Non-standalone，非独立组网）测试已全部完成，华为、中兴、大唐均进展顺利。当前，我国第三阶段系统组网验证的SA（Standalone，独立组网）测试已部分启动，重点城市5G规模组网建设试点工作将陆续开展。据预测，中国5G投资总额将达1.2万亿元，规模前景看好。

云计算也给予我国一个追赶的好机会。亿欧智库发布的《2019年中国云计算行业发展研究报告》显示，2018年我国云计算市场规模达907.1亿元，同比增速31.2%，预计2019年市场规模将突破千亿大关。我国政府发布的一系列相关政策也正引导云计算由概念炒作期逐渐向平稳和实用发展。

在人工智能领域，自2017年国务院印发《新一代人工智能发展规划》以来，目前已有20余个省份发布了30余个人工智能专项扶持政策，形成了包括技术攻关、建设支撑平台、推动数据和应用场景开放、引进培育人才以及建设产业园区等支撑体系。工信部数据显示，我国2018年在人工智能领域共有201个项目获得投资，获投总金额达1117.19亿元，投资总金额同比增长114.84%，主要集中在信息分发、计算机视觉、智能驾驶、机器人、智能芯片等领域。截至2018年11月，我国人工智能相关专利申请量已超过14.4万件，占全球申请总量的43.4%，居全球首位。

这5年间，我国科学技术水平显著提升。基础研究和前沿技术实现多点突破、群体跃升，在众多领域取得一批具有世界影响的重大成果，科技支撑引领能力显著增强。同时也应看到，我们在信息领域还有一些核心技术尚未掌握。

2018年“中兴事件”就把我国“缺芯少魂”的问题，再次严峻地摆在人们面前。

这些年来，中国通信产业发展迅速，芯片自给率不断提升。华为的麒麟芯片不断追赶世界先进水平，龙芯可以和北斗一起飞上太空，而蓝牙音箱、机顶盒等日用品也在大量使用国产芯片。

但也要看到，在稳定性和可靠性要求更高的通信、军事等领域，国产芯片还有较大差距。2018年中国进口芯片达到了3120.58亿美元，同比增长19.8%，创下了历史新高，而出口芯片仅为846.36亿美元，进口额是出口额的3.7倍。

此次事件让我们再次认识到，芯片、软件系统、关键基础设施创新能力不足，网络核心技术受制于人。我国重要信息系统、关键基础设施中使用的核心信息技术产品和关键服务还较为依赖国外，特别是在芯片技术、操作系统等领域。这制约了互联网激发的创新能力发挥。芯片被视为互联网企业发展的“命门”，是各国占领高科技信息市场的必争之钥。在这方面，我国的自主创新能力显露出不足。

2018年5月16日，中国工程院院士倪光南表示，中国网络安全方面一个大的短板就是操作系统，主要包括被监控、被劫持、被病毒木马攻击、漏洞风险、证书加密风险、不掌握知识产权等。

与微软Windows系统相比，国产操作系统具备自主可控的安全优势，因此适用于政府办公环境。对大众消费市场而言，国产操作系统大多免费，而正版的微软Windows系统是收费的，这也是未来国产操作系统的发展机会。

不过，当前国产操作系统的发展瓶颈十分明显：一方面，微软Windows在桌面操作系统市场一家独大，难以说服用户更换国产操作系统。

另一方面，与手机操作系统的困境一样，研发一套国产桌面操作系统不难，难的是生态内容形成一个完整的生态体系。搜索、邮件、地图、应用商店、浏览器和输入法等应用，哪怕再小的应用，无法满足用户的需求，都会阻碍其市场接受程度。

目前大家都是根据Wintel体系架构开发出全部的国产化技术、产品，并不能形成一个生态体系，而且现在也没有市场、没有机会给大家做生态系统性的尝试。

核心技术靠化缘是要不来的，也是花钱买不来的。只有通过自主创新来突破核心技术瓶颈，夯实网络大国转变为网络强国的坚实基础，才能从根本上扭转模仿跟随的局面，在新一轮互联网科技和综合国力竞争中实现重大突破，真正实现“弯道超车”，促进中国互联网发展走得更坚定、更长远、更稳健。

创新人才培养是关键

突破核心技术，人才是关键。

“得人者兴，失人者崩。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。”习近平总书记在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话指出，“念好了人才经，才能事半功倍。”

2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》提出，依托国家重大人才工程，加大对信息化领军人才支持力度，培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队和信息化管理人才。吸引和扶持海外高层次人才回国创新创业，建立海外人才特聘专家制度，对需要引进的特殊人才，降低永久居留权门槛，探索建立技术移民制度，提高我国在全球配置人才资源能力。

2016年，中央网络安全和信息化领导小组办公室也下发了《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》。

当前我国网络信息产业出现的“缺芯少魂”问题，归根到底是高端人才匮乏、原始创新能力不足的一种反映。就目前情况来看，我国虽然是科技人才资源大国，但不是科技人才资源强国。与新时代新形势新任务的需求相比，当前我国网络空间安全人才数量和质量还存在着较大差距。

为满足国家安全战略发展需要，2015年，国务院学位委员会就在原有信息安全二级学科的基础上，批准增设“网络空间安全”一级学科，以加强网络空间安全学科专业建设。该学科专业虽起步较晚，但起点和标准高。

从此，高校申报网络空间安全学科或专业越来越多。到2017年，全国已有160多所高校开设了信息安全或网络空间安全专业。不过与此同时，相关专业师资力量却令人担忧。西南石油大学计算机科学学院副院长王杨坦言，2018年，西南石油大学在申报网络空间安全学科和专业时，真正从事网络空间安全的老师非常少。实践型师资的缺乏，以及高校缺乏一定的场景，导致高校培养出来的学生虽然具有较好的理论功底，但实战能力却较弱，毕业之后很难满足企业的要求。

面对当前企业招不到人，高校培养出来的人才难以满足企业实践需求的现状，四川省华迪信息技术有限公司董事长朱军认为，加大校、企在人才培养方面的合作是一个必然趋势。企业和高校在人才培养上都有其独到的作用，可以通过校、企合作，创新信息安全人才培养模式。一方面，企业可以向高校输送实践型的师资，在一定程度上弥补高校实践型师资短缺的问题;另一方面，可以将高校的理论优势与企业的前瞻性优势结合起来，为业界输送更优秀的人才。

人才兴，则事业兴;人才强，则国家强。北京电子科技学院院长毛明说，从国家和社会层面上讲，要进一步加大人才体制机制改革力度，创新选才、引才、育才及留才的举措和办法。改革和完善人才引进各项配套制度，健全具有全球竞争力的人才制度体系，为网络空间安全人才发挥聪明才智和施展才华创造良好的条件、营造宽松的环境、提供广阔的平台，形成网络空间安全人才创造力迸發、活力涌流的良好局面。

网络空间日益清朗

网络安全是新时代网络强国梦的基础。安全是发展的前提，发展是安全的保障。

党的十九大报告指出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。网络空间是亿万民众共同的精神家园，加强网络空间治理和内容建设，事关人民的利益，也事关国家的安全。

2019年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时发表重要讲话强调，要深刻认识全媒体时代的挑战和机遇，全面把握媒体融合发展的趋势和规律，推动媒体融合向纵深发展，正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。

对互联网实行科学管理，对网络秩序进行依法整治，使安全的篱笆得以扎紧，网络空间得以清朗，国家网络安全屏障得以巩固。

2018年，针对网络低俗媚俗、社交媒体中买卖数据，以及手机APP侵犯用户个人信息等违法违规突出问题，国家主管部门协同发力、联合整治，约谈自媒体平台、将违规网络主播纳入跨平台黑名单等，打出了一系列组合重拳，依法约谈网站1497家，取消违法网站许可或备案、关闭违法网站6417家，移送司法机关相关案件线索1177件。

管得住才是硬道理。一项项政策，剑指网络空间的不良现象与突出问题。

2018年11月，《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》对社会公布，旨在督促指导具有舆论属性或社会动员能力的信息服务提供者履行法律规定的安全管理义务，维护网上信息安全、秩序稳定，防范谣言和虚假信息等违法信息传播带来的危害。

2018年12月，《金融信息服务管理规定》发布，旨在加强金融信息服务内容管理，提高金融信息服务质量，促進金融信息服务健康有序发展。

2019年1月，《区块链信息服务管理规定》发布，旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，防范区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

从出台《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等规范性文件，到出台《中华人民共和国电子商务法》等法律法规;从开展“净网”“剑网”“护苗”等专项治理行动，网络谣言、网络色情等网络乱象得到有效整治，再到“全国网络诚信宣传日”“中国好网民工程”等一批活动成功实施，依法管网治网进一步加强，我国网络空间日渐清朗，公民网络素养也正大幅提升，我国网信事业快速健康发展成果正越来越好地造福人民。

伴随着网络治理行动的推进，网络生态环境发生了显著改善，网民遵守互联网秩序、明辨是非、抵御网络谣言的能力明显提升。民调公司零点研究咨询集团发布的调研报告显示，超过八成网民认为网络正能量增加，九成网民对中国网络健康规范发展充满信心，网民对各类网络有害信息和侵权行为有所减少的现象均表示认同。

用得好方是真本事。从习近平总书记2014年2月在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上发表重要讲话以来，媒体融合发展取得积极成效，网络内容建设和管理工作不断展现新气象、实现新作为。以“两微一端”为代表的新媒体已成为中国网民获取信息的主要渠道和平台，“微传播”成为主流传播方式。传播方式的变化，对于内容的价值和呈现方式提出了新的要求。习近平总书记强调，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂。

不过，在网络内容制作和传播方面，依然面临着一些问题与挑战。例如，部分网络内容粗制滥造、低级趣味，谣言和假新闻的身影仍时常出现，原创内容版权没有得到切实保护，缺乏细致严谨的内容制作等。对此，中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新指出，政府、社会团体和企业应在正确引导社会舆论和提供网络服务方面积极发挥作用，新媒体公司和互联网公司应避免崇尚商业利益而忽略企业的社会责任。

“推动网络空间治理从单一主体的政府管理向多元互动的综合治理转变，这是中国网络空间治理的必由之路，更是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”北京大学新媒体研究院院长谢新洲说。

从1994年中国引入互联网，“触网”近30年，互联网给中国带来历史性巨变，放眼当今世界，信息技术革命风起云涌。网络强国战略的实施，适应了新时代我国社会主要矛盾的新变化，适应了新时代分两步实现社会主义现代化强国目标的新要求，为中国发展擘画了新蓝图，为民族复兴提供了新引擎。

2016年，《国家信息化发展战略纲要》提出网络强国建设的“三步走”战略目标，第一步是到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平。

如今，第五代移动通信（5G）技术研发和标准已经取得突破性进展，但芯片等核心关键技术依然存在差距。作为中华民族百年复兴梦的重要组成部分，网络强国战略任重道远，前景充满期待。