基于内部控制视角下的行政事业单位绩效预算管理分析

黄静敏

摘要：在经济市场化发展情况不断变化和改革之下，国内企业在进行生产经营的过程中会面临激烈的竞争，在竞争中企业经营会存在一定的风险。因此在企业的发展过程中需要针对企业在日常经营活动中可能会遇到的一些风险进行有效的应对和解决方案的预案。并且在企业发展中基于内部控制视角之下的，行政单位对绩效的管理办法对于提高企业的经营状况有重要的影响。因此为了更好的提高企业单位的效益，就应该在事业单位绩效管理以及发展预算的过程中，对可能出现的问题进行有效的识别和评估。在有效应对风险的过程中，通过不断的实践发展建立起一套对于风险防范的有效控制体系。

关键词：内部控制视角;行政事业单位;绩效预算;管理分析

风险控制管理体系的有效建立，对于提高企业内部风险规划管理意识的提高有很大影响作用。同时在企业行政事业单位中，国家也在大力的倡导在企业内部的单位绩效预算管理等的方面，通过建立起有效的风险防范应对体系，来提高行政事业单位的预算管理经济效益。并且在企业发展中，通过良好的风险评估体系建立能够不断的帮助企业在发展过程中，对于经营风险方面稳定预警做出良好的判断，这样对于一些企业在经营中，提高企业的市场竞争能力，并且对于市场经济环境之下的经营管理决策，结合市场变动，做出相关的调整也能够达到良好的效果。在近几年的市场经济发展不断扩展的情况下，使得企业的行政事业单位在进行绩效预算的过程中不断的重视对于企业内部视角下的企业经营管理效益的控制。

一、行政事业单位绩效管理的逐渐市场化

受到社会主义市场经济的不断发展，使得企业在进行日常经营活动中越来越重视对于内部控制视角下的企业经营和绩效预算的管理。并且对于企业内部控制的有效性，有了更高的要求。因此对于我国的行政事业单位来说，在整个的行政管理绩效管理过程中受到了政府的影响较深，但是在行政事业管理方面对于绩效预算管理还是呈现逐渐向市场化方向发展的。在这种情况之下企业发展就需要通过逐渐的建立起基于内部视角之下的企业行政管理控制制度体系。制度体系在预算控制方面主要起到的作用就是，在单位的预算控制中，在进行内部控制的环节能够进行有效的调节。只有在内部控制体系之下，基于内部控制视角的方面进行预算管理体系的建设，才能够在行政事业单位的发展中，将行政管理预算的控制得到良好的发展。在市场经济环境之下不断提高我国行政事业单位的竞争能力。

二、内部控制视角之下绩效预算与内部控制的关系

在我国的行政事业单位之中存在着比较明显的预算制度管理体系。在行政事业单位的发展中由于预算控制管理体系存在的时间较长，同时在行政事业单位的发展中，对于预算管理体系的完善和应用不断的加深，也正是因为行政预算体系的存在，这样在企业内部控制视角之下的行政管理工作和绩效预算之间，形成了紧密的联系。同时，在行政事业单位之中通过绩效预算的管理制度，将企业事业单位在经营和发展中的一些效益进行事前的管理，并且对于一些潜在的风险作出了相应的预测。在目前的发展来看，企业行政事业单位的基于内部控制视角之下的预算绩效管理发展的重要性和应用的正确性，对于提高企业行政事业管理和经济效益提高有着重要的作用。

三、绩效管理制度和内部控制管理内在统一性目标

对于行政事业单位来说，就预算管理问题上主要是通过合理的对政府的发展规划资源进行合理的分配，并且通过分配不断提高资源配置的效率。和资源的利用率。同时在绩效管理分配的过程中将这些资源进行有效的整合，通过绩效管理对于资源能源的优化配置，提升一些公共产品的质量，以及公共产品的生产经营效率。在行政事业单位的绩效管理中，通过内部控制措施，能够很好的提高整体的经济运行效益。但是就内部控制来说，通过主要的行政管理预算，不断提升整个行政事业单位的经济效益和管理水平。可以看出在事業单位中通过预算制度和基于内部控制视角之下的行政管理绩效预算中，整个的目标和水平是相一致的。这样就会导致，在当前的行政事业管理中，内部控制视角之下的预算管理和绩效控制能够达到较高的水平。

四、预算过程全面化和参与人员全体化

行政事业单位的预算控制管理工作，在进行整个管理过程中应该通过全流程的有效管理，达到在事业单位发展过程中，通过良好的预算绩效管理，实现帮助事业单位发展实现高目标的发展规划。同时，对于企业内部的控制流程方面来说，应该在企业内部的发展过程中，基于发展中存在的一些问题提出发展性的集中应对和解决方案。并且在企业预算内部控制中将预算管理的事前管理，事后检查等等工作进行有效的落实。要求企业在发展过程中，执行全程化，流程化的预算管理制度。目前企业内部控制管理的预算管理方面，整个的流程化和全面性的特征在进行行政绩效管理中，可以将流程化和全面化的两个特征进行有效的结合。确保预算管理的经济性。同时就预算管理方面的问题，基于预算管理的参与人员来说，应该需要企业之间各个行政单位之间进行密切的配合，这样在行政管理绩效预算方面能够有效帮助企业中，各个层级的预算工作有效进行开展。这样进行预算控制管理对于提高整个企业运行的管理效率来说，都会是很大的帮助。同时对于内部管理者来说，应该在行政事业单位的绩效预算中，加强全员的参与性，这样对于提高企业之间的各个层级之间进行有效沟通和合作，会产生较大的积极影响。进而在企业发展的过程中帮助实现发展的全面协调性和有效性。在预算控制和内部控制视角下的预算管理和绩效核算，在真正意义上实现全员化的目的。

五、加强内部控制预算控制的培训和宣传

基于内部视角的行政事业单位绩效预算管理，在管理工作上应该通过加强有效的行政绩效预算宣传工作，提高企业行政事业单位在预算管理方面的基于内部控制视角的财务预算控制，并且加强绩效预算管理，在规章制度方面建设的合理性。加强行政单位在绩效预算管理方面的宣传，一方面能够提升整个行政事业单位的基于内部视角的绩效控制管理水平，同时对于绩效控制管理水平认识的提升也有很大的帮助。另外通过提升企业行政事业单位的绩效管理人员在行政绩效管理中的专业技能和方法，通过对行政绩效预算认识的不断加强，进一步提高绩效预算工作人员的素质。进而提升企业在绩效预算管理中的工作水平。最后在绩效预算管理方面应该通过加强组织培训和宣传的工作，进而提高整个行政事业单位对于绩效预算管理方面的经济效益。在事业行政单位的绩效预算管理方面不会出现绩效预算方面另起炉灶的现象，对行政事业单位的资金利用产生浪费的行为出现。

六、结语

在行政事业单位绩效预算管理工作中，通过加强绩效预算管理工作中的预算方案的制定，和绩效预算方案系统框架制定，并且在预算制度中结合当前社会主义市场经济的特质，进行行政事业单位绩效预算管理的有效开展，能够在内部控制视角下的企业绩效预算中，提高预算产生的经济效益，并且行政事业单位良好的绩效预算管理工作，能够帮助整个企业在行政管理绩效管理方面实现良好的企业部门建设和发展。进而不断提高我国的行政管理中绩效预算工作水平。在行政事业单位中通过绩效管理能够加强行政事业单位资金和资源的合理优化配置，对于在行政事业单位中经常发生的浪费现象，能够进行良好的预防，并且加强行政预算管理也符合市场经济之下，对于行政事业部门发展的要求。

参考文献：

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