浅谈宝丰县改善农村人居环境的探索与实践

张少豪

摘 要：改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的首场硬仗。2019年中央一号文件明确指出，要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面开展以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，实现农村环境基本干净整洁有序。本文介绍了宝丰县改善农村人居环境基本情况、主要做法，分析了存在的问题，提出了推进农村人居环境整治的建议。

关键词：农村;人居环境;问题;建议

一、基本情况

宝丰县总面积722平方公里，辖9镇3乡1个办事处299个行政村，总人口51.8万人。近年来，宝丰县委、县政府按照中央、省委、市委关于改善农村人居环境工作的安排部署，实施“三清三改三增”行动（清垃圾、清坑塘、清畜禽粪污，改水、改厕、改陋习，增绿、增亮、增文化），提升美丽乡村建设水平，通过了全省垃圾治理达标验收，荣获了全市农村人居环境观摩第1名。2018年，全县投入改善农村人居环境资金1.86亿元，清理存量垃圾7.1万方，街道整治450公里，硬化道路156公里，修砌下水道149公里，建设广场（游园）368个，栽植绿化树10万余棵，种植小杂果67600棵，美化墙体18.7万平方米，制作墙绘1.8万平方米，切除踏步1260处，拆除残垣断壁1800处，平整宅基地920处，治理坑塘59个;新增示范村41个，达标村34个，累计创建示范村121个、达标村136个;39个贫困村中，创建示范村30个、达标村9个。

随着全县人居环境改善水平的提高，不同风貌的美丽乡村层出不穷。石板河、岳坟沟、槐树岭、张沟等村展示了山区石房石墙的乡村古韵，兴隆、户庄、泥河、西火山等村描绘了田园风光，外口、柳林、何庄、皂角树、马庄等村传承了红色文化，程庄、白石坡、高皇庙、堂洼等传统村落焕发了古建魅力，杨沟、王堂、朱洼等村锦上添花，已成为全县的名片。美丽乡村建设成了一道亮丽的风景线，一幅展示农村改革开放成果的绚丽画卷，不仅吸引了外地同行的络绎不绝地参观学习，更是受到了省市领导的好评。

二、主要做法

1.清理陈年垃圾，建立保洁机制。2018年3月至6月，开展了农村存量垃圾集中清理整治行动，县委农办负责协调，劲旅公司负责存量垃圾清运，县住建局环卫处负责现场指导，全县共出动人工1200余人、挖掘机60余台、铲车60余台、垃圾清运车辆约1500台，清理生活垃圾19627车次14万吨，农村脏乱差得到了根本扭转。同时，县政府与劲旅公司签订保洁合同，全县域实行市场化保洁，建设期总投资5125万元，运营期10年，年服务费3900万元。目前，全县共配备保洁员920名，配置深埋桶225套、垃圾桶3.6万个、电动保洁车993辆、垃圾收集车66台，实现了村村有保洁员，生活垃圾日产日清。

2.实施五项工程，提升村容村貌。一是农村畅通工程。对村内道路平整清障，高斩低平，打通断头路，共整治街道450公里，硬化道路156公里，切除踏步1260处，拆除违建878处。二是环境净化工程。对村内垃圾集中清理，疏通排水，清理沟渠、河道、坑塘内漂浮物，共修砌下水道149公里，治理坑塘59個，建成污水处理设施2处;以泥河、杨沟、王堂、朱洼等11个村为试点村，采取县级补助、乡村组织、农户出工的方式，开展农户厕所革命，完成农户改厕867户，县财政每户补助1000元。三是乡村绿化工程。对公共场所、道路两侧、房前屋后见缝插绿，栽植桃、杏、梨等小杂果67600棵，栽植各种绿化树10万余棵，绿化旧宅基地600处，绿化人工湿地10处，全县102个村实现村庄林果化。四是村庄亮化工程。拆除残垣断壁1800处，整治荒芜旧宅2600处，美化墙体18.7万平方米，安装路灯1230盏。五是农村文化工程。弘扬传统文化、农耕文化、宣传文化，刷写乡风文明墙绘1.8万平方米，建成农家书屋44处，农耕文化屋8处。

3.突出乡村风貌，建设美丽乡村。按照全市“千村整治，百村示范”有关要求，全面开展农村人居环境整治，条件好的抓提升，条件差的抓改善，全县所有村全部动起来。同时，明确全县改善农村人居环境工作注意事项，要求因地制宜，利用旧砖旧瓦等闲置建材，建设广场、游园、排水沟等基础设施，提升美丽乡村建设水平。全县共创建“四美乡村”30个、“美丽小镇”10个。

三、存在问题

1.农村环境亟待提高。多数农村缺乏规划，整体布局散乱，存在抢占、乱占和重复建设现象。没有综合考虑排水、排污等实际问题，“脏、乱、差”现象还在一定范围内存在。

2.乡村道路存在重建轻管。由于维护保养不善，部分乡村道路严重损毁，同时，道路交通安全设施不完备，存在交通安全隐患。

3.老式厕所影响生活质量。由于传统习惯或经济条件影响，很多农户还使用旧式坑式厕所，夏天容易传播疾病，不利于提高生活品质。

4.农村绿化美化标准不高。总体规划滞后，有的地方绿化不切实际，有的地方绿化管护不到位。

四、对策建议

改善农村人居环境，要找准切入点和着力点，因地制宜，因村施策，突出乡愁和田园风光，让村庄变得生态宜居，不断增加群众的幸福感和获得感。要广泛动员，精心组织，扎实推进，久久为功，为乡村振兴助力添彩。

1.推进垃圾治理。垃圾治理是人居环境的首要任务，要完善农村环卫保洁机制，劲旅公司要管好保洁员，各乡镇要用好公益岗位，消除背街小巷、坑塘沟渠、桥头河边等卫生死角，提高垃圾清运设备运行效率。加快中电新能源垃圾发电项目工程进度（总投资11亿元，其中一期投资6.3亿元，日处理能力1200吨），确保今年6月底前正式运行发电设备，使垃圾变废为宝。开展垃圾分类处理试点工作，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

2.实施污水治理。污水治理是人居环境的重点，要大力实施村庄排水疏通工程，以房前屋后、坑塘沟渠为重点，实施清脏疏浚，消除农村黑臭水体，逐步恢复水生态。有条件的村选择建设低成本、易维护、高效率的小型人工湿地。一般村先合理建设污水排放沟渠，贯通排水，治理污水横流，排除道路积水，解决生活污水乱排乱放问题。

3.建设生态宜居美丽乡村。继续推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化等五大工程，高标准创建农村人居环境达标村示范村，示范率达到50%以上，达标率达到90%以上，贫困村全部创建为示范村。与中国乡建院合作，把石板河村打造成美丽乡村样板。