秭归县城绿地建设现状及发展对策研究

■朱惠蓉

秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡两岸，地理坐标为东经110e 18'ü 111e 0'，北纬30e 38'ü 31e 11'，国土总面积22.74 万公顷，是宜昌市核心区的重要组成部分，长江三峡坝上库首第一城（坝上明珠），三峡地区主要的中转港口和旅游城市。自1998年县城搬迁新址以来，秭归县大力实施生态优先、旅游引领战略，加大了县城绿化美化力度，全力打造国家园林县城和“文化旅游名县”，对标对表，以强化落实《秭归县城市绿地系统规划（2011ü 2020年）》为目标，查找问题，补齐短板，进一步优化配置绿色景观资源，加大城市绿化建设力度，是秭归县目前的重要任务。

一、城市绿地建设现状

秭归县城位于茅坪镇，城区主要指金缸城片区 、中心片区和九里工业区，分别以三峡翻坝高速公路和外围道路向西偏移100 米，北、东到长江、南到县界，城区面积约8 平方公里，常住人口约9 万人。目前，城区绿地总面积318.04 万平方米，绿地率38.3%；绿化覆盖面积349.8 万平方米，绿化覆盖率42.14%；公园绿地面积995459 平方米，人均公园绿地面积11.04 平方米。绿化主要树种有华山松、雪松、银杏、国槐、法桐、樟树、玉兰、桂花、合欢、女贞、紫薇、大（小）叶黄杨、十大功劳等。

《秭归县城市绿地系统规划（2011年—2020年）》提出的城市发展战略目标为：突出秭归作为“长江三峡坝上库首第一城（坝上明珠）”，以山水景观为主导的山水园林城市特征，坚持城乡一体化发展，建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完备的城市绿地系统。到2020年，城区绿地率达到37%，绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积达到15 平方米。

“十二五”以来，秭归县委县政府以党的“十八大”“十九大”精神为指导，以“生态立县”为发展理念，创建“国家园林县城”“省级生态文明示范县”，城区绿化美化工作取得了明显成效，圆满完成了“十二五”规划提出的目标任务，“十三五”规划任务稳步推进。对比2016年—2018年绿地建设情况和《秭归县城市绿地系统规划（2011年—2020年）》提出的目标任务，有以下特征：

秭归县城库岸治理

1.“十三五”规划落实时间过半，任务过半，截至目前，绿化率（38.3%）、绿化覆盖率（42.14%）两个关键性指标均超计划（37%、42%），提前完成2020年目标任务，为全县生态文明建设和经济社会发展奠定了坚实基础。

2.因人均公园绿地计算方法调整，现有人均公园绿地面积11.04 平方米，看似远小于15 平方米的目标值，但去掉统计方法影响，人均公园绿地面积实际已完成年度目标任务，且受益人群由城市户籍人口扩大为城市常住人口，更加符合经济社会发展实际，提高了市民的绿色获得感。

3.通过分析对比2010年—2018年全县各种类型绿地建设情况发现，各种类型的绿地增幅十分不平衡。其中，附属绿地增幅最大，由22 万平方米增加到93 万平方米，9年增幅为323%；其次为生产绿地，9年增幅为46%。公园绿地9年增幅为11.5%，防护绿地增幅为29%。

二、存在问题

1.2010年—2018年，城市建成区面积由6 平方公里增加到8.3 平方公里，增加了2.3 平方公里，增幅约为38%，从建成区面积扩展情况看，增幅不小但绝对值不大，城市发展空间拓展十分有限。因此，要提高公园绿地面积、绿地总面积就必须下大力在有限空间内多元挖潜增绿。

2.2010年—2018年，城市建成区常住人口由8 万人增加到9.02 万人，增加了1.02 万人，增幅约为13%，从常住人口发展规模看，增幅和绝对值都不大，城市经济发展对人口的虹吸效应不显著。因此，城市常住人口的增加不是人均公园绿地面积增长缓慢的显著因素，公园绿地面积增长潜力不足是其主要因素，大力拓展公园绿地面积才是解决问题的关键。

3.各种类型绿地建设十分不平衡，城市绿地拓展潜力巨大。结合县委县政府“生态立县”打造“文化旅游名县”战略和生产实际，下一步挖潜增绿地主攻方向依次是其它绿地、公园绿地和防护绿地。

三、发展对策建议

1.千方百计多元挖潜增绿。一是通过城区外围的防护绿化带、沿江防护绿化带、环城山体林带、生态廊道的绿化，加强城区外围生态屏障建设，大尺度规划建绿。二是以夔龙山森林公园为中心，以三峡水库附坝－凤凰山－徐家冲－木鱼岛－银杏沱为景观主轴线，以平湖大道，长宁路，屈原路为景观次轴线，通过绿地环境整治、补植补造和景观优化升级，全力打造城市绿核和景观带。三是围绕金缸城新区、九里开发区、新建居民小区等新开工建设项目代征绿地的移交绿化，全力拓展城市绿地系统空间。三是清理违法耕占地、违法建筑和地上物，通过腾退还绿、拆违还绿、留白增绿等方式，建设街边小公园、“口袋公园”、小微绿地、绿色停车场、铺设健康绿道，提高人均公园面积和公园绿地500 米服务半径。四是通过实施垂直绿化、屋顶绿化等方式，增加城市绿量和绿化容积率。

秭归县城小游园

秭归县凤凰山公园一角

2.高质量精细化分级养护。一是改土施肥。加强对城区绿地土壤肥力、污染情况进行全面调查，施用有机肥积极改善绿地土壤，尽量利用加工处理后的园林绿化废弃物等有机材料覆盖保育土壤，减少城市水土流失和粉尘侵害。同时，依照绿地内土壤肥力状况和乔灌木生长状况，对绿地内的高大树木、灌木绿篱和草坪增施有机肥、复合肥；对绿地内长势较弱及需肥量多的树种，如樱花、桂花和空闲地播种的草花，重点施用优质松尔肥和有机肥，以提高树木抗病能力。二是按照《秭归县城区园林绿化提档升级工作方案》，在加强日常养护的同时，对平湖大道、长宁大道、屈原路三条街道的公共绿地与平湖苑进行一级养护，其它绿地按二级标准养护。三是加强病虫害防治和防火工作。特别是加强对平湖大道、长宁大道、屈原路、西楚路、天问路等重点区域白粉病、炭疽病、蚧壳虫和卷叶蛾四种常见病虫害的防治工作。加强对夔龙山公园、屈原祠等人流密集区的防火工作。四是结合端午文化节、国庆、春节等重大节日活动，尝试花朵错季开放，在政府广场前、凤凰山南门、广场明珠大道沿线、徐家冲港湾等重点区域摆放鲜花绿植，扮靓县城，提高市民的绿色获得感和幸福感。

3.加强古树名木和生物多样性保护。一是加强城区古树名木资源的调查保护。秭归县古树资源十分丰富，涉及28 科41 属49 种，全县共有古树400 余株。通过对城区古树名木进行定位普查，摸清底数，并根据保护级别和长势采用不同的复壮保护措施，使古树名木的保护率达到100%；同时，深入挖掘古树名木背后的历史文化故事，进一步提高市民的生态文明意识。二是通过强化保护措施、增加乡土树种，适当引进外来树种等方式，提高乡土树种栽植比例和树种丰富度，建设具有地带特性、植物多样、基因多样、生态系统多样的城市绿地系统。重点是做好生物多样性资源的基础调查工作，进一步完善城区内夔龙山森林公园、凤凰山公园和城区外围生态屏障、滨江森林公园、城郊生态林地等重点区域的生物多样性系统，丰富城市绿地生态类型和植物种类，增加动植物迁地保护数量和种群。

4.创新宣传发动机制，及时开展评比表彰。一是利用电台、电视台等传统媒体以及网络、微信等新媒体，加强园林绿化宣传，提高市民植绿、爱绿和护绿意识，使毁绿坏绿、乱耕乱种、乱牵乱挂、“暴力赏花”等行为消灭在萌芽状态，减少管护成本。二是大力贯彻落实县政府出台的《关于实施绿色图章制度的通知》，通过在公共绿地和花园显眼位置设置警示标牌（语）和“护花使者”巡查、讲解，进一步提高市民、游客的文明旅游意识。三是创新机制，吸引群众参与绿化美化建设和管理。顺应互联网时代的新趋势，积极创新义务植树尽责方式，拓宽人民群众参与绿化美化建设的渠道和方式方法，探索推广“互联网+义务植树”发展模式，广泛发动人民群众及社会各界积极参与城市绿化美化建设和绿化成果养护，认养绿地、古树名木，通过绿地清理等方式，履行植树义务，共建绿色美好家园。四是通过开展评选“花园式单位”“花园式社区”和绿化美化先进个人等方式，对绿化美化好的社区、单位和先进个人进行表彰奖励，激励市民通过争先创优活动提高植绿、爱绿和护绿意识。

秭归县凤凰山公园民居绿化