乡村振兴战略视野下大学生农村创业研究

钱俊 王庭俊

[摘要]党的十九大报告就全面建成小康社会提出了需要实施的“七大策略”，其中针对“三农”建设首次提出乡村振兴战略，再次表明推动农村现代化发展成为政府未来工作的重中之重。乡村振兴战略的实施给大学生农村创业提供了新的机遇，但当前大学生农村创业仍面临创业环境欠佳、资金短缺等多方面的问题。因此，政府、高校和大学生创业者应充分发挥合力，努力探索促进大学生农村创业的对策，具体可从构建政策体系、强化培训力度、提升综合能力等方面入手。

[关键词]乡村振兴战略 新农村 大学生 农村创业

[作者简介]钱俊（1981- ），男，江苏扬州人，扬州工业职业技术学院，副研究员，硕士；王庭俊（1971- ），男，江苏扬州人，扬州工业职业技术学院，教授，硕士。（江苏 扬州 225127）

[基金项目]本文系2016年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“学分银行视角下大学生创新创业学分设置和转换机制研究”（项目批准号：2016SJB880092）的阶段性研究成果，并受2015年江苏省高校品牌专业建设工程一期项目（项目编号：PPZY2015B180）的资助。

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2019）01-0061-05

在党的十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略，这一新战略的提出给当代大学生农村创业带来了新的机遇和挑战。因此，把握乡村振兴战略的科学内涵及其对大学生农村创业的深远影响，应对当下大学生农村创业的挑战，提出乡村振兴战略视野下促进大学生农村创业的对策显得尤为重要。

一、精准把握我国乡村振兴战略的科学内涵

（一）乡村振兴战略的时代背景

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一主要矛盾表明，农村发展的需求已经从更快发展转变为更好发展。目前，我国经济发展已经取得了巨大成就，不再一味地追求经济速度的增长，而是要着力解决发展不平衡不充分的问题，以及提升发展质量的问题。这两个问题很大程度上表现为城乡发展的不平衡、农村发展的不充分，并且还有很多急需解决的社会问题，如农村留守人口、农村污染、农民权益保护、乡村教育、新农村创业等。因此，党的十九大提出“乡村振兴战略”，是新农村建设的一次升华，具有非常重要的时代意义。

（二）乡村振兴战略的科学内涵

“乡村振兴战略”的科学内涵，可从三个方面进行概括：一是农业方面，坚持农村农业优先发展的战略，完善土地“三权”分置制度，构建现代化农业生产体系、经营体系、产业体系，不断完善小农户和现代农业发展的衔接，实现有中国特色的农业现代化道路。二是农村方面，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针发展现代化农村，统筹落实农村的经济、政治、文化、社会和生态的和谐发展。三是农民方面，农村发展的最终目标是实现农民生活富裕，在当前大众创业、万众创新的大环境下，鼓励农民结合当地农村特色开展创业项目，不仅可以增加收入，也有利于对农村特色的最大化利用，为农村经济发展开辟新的道路。在加强农村基层建设的基础上，完善自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，不仅可以培养一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，也为实施“乡村振兴战略”提供强大的政治、组织和人才保障。

（三）乡村振兴战略的具体实施

按照习近平总书记的要求，实行乡村振兴战略的总目标是实现农村农业现代化，从城乡统筹向城乡融合发展，坚持农业农村优先发展。全面实施“乡村振兴战略”可从以下三个方面开展：一是农业方面，开展农业、工业、旅游业融合发展，在传统农业发展的基础上，推动有机农业、绿色农业，利用当前电子商务的网络营销手段推广当地特色农副产品，不断延伸农业产业链，還可开展特色旅游、农家乐等休闲农业，丰富产业类别。二是农村方面，从产业、居住、文化、教育、科技、公共服务等层面综合考虑乡村发展，社会主义新农村的发展要以城乡融合为前提，田园城镇配套产业区、乡镇、社区及村庄，建设具有特色的村域城镇化社区。三是农民方面，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。不管城市还是乡村，社会经济进步的关键是人，落实乡村振兴战略的重点是人才的培养和引进。要造就一批适应现代化农业发展的新时代农民，引进大学生、退伍军人等有文化、有素质、有技术、有创新的“四有”人才；要不断开展职业技能培训和创业项目培训，引进国内外先进科学技术，提高新时代农民的主动性和创造性。

二、乡村振兴战略对大学生农村创业的深远影响

乡村振兴战略的提出表明了“三农”建设在我国发展中的根本地位，也体现了未来全党工作的重点部署。在“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念下，对“三农”问题进行全面、整体的改革，必然会对大学生农村创业产生深远的影响。

（一）乡村振兴战略引起高校对大学生农村创业的重视

习近平总书记要求“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍”。农村经济社会发展得怎么样，关键在人，而大学生理应自觉肩负起这一崇高使命，为现代化农村社会经济的发展做贡献，为实施乡村振兴战略服务，助推全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。党的十九大之后，各高校尤其是农业类大学纷纷就乡村振兴战略召开学术交流会议，成立大学乡村振兴战略研究中心，鼓励学生参加专业的农村创业培训，强化教师对农村农业优先发展的使命感，增加农业科研创新类实践项目，积极把科研成果带到农村，努力为乡村振兴服务提供人才和技术支持。

（二）乡村振兴战略为大学生农村创业指明方向

乡村振兴战略的提出表明了党和国家对于未来新农村发展的重视，结合当前大众创业、万众创新的大环境，国家会大力支持大学生毕业返乡创业，推动新农村科技发展和创新项目发展。大学生要树立农业综合发展的理念，结合农业、工业、旅游三大产业，创新发展健康、教育、电子商务等新模式。要挖掘农村特色，运用互联网、物联网和信息化营销手段，发展多种产业链，完善农业服务，推进农村信息化现代化发展。

（三）乡村振兴战略为大学生农村创业提供新机遇

乡村振兴战略是农业、农村、农民三位一体的立体式、全方位的重大发展战略，将“三农”工作和城镇化放在了同等重要的位置上。在城镇化发展的同时，要让农村成为具有吸引力的地方，让农民成为令人羡慕的职业，让农业成为和工业一样强大的产业。在过去，大学生农村创业大多数是从事种植业和养殖业，加工制造、互联网等其他新兴行业都很少。乡村振兴战略提出之后，国家将会对“三农”建设进行全面、整体的改革。大学生可选的创业项目不仅仅局限于种植业和养殖业，还可以因地制宜，开发乡村旅游、休闲农业、农村电商等服务业，提高农业综合效益。同时，可以根据自身专业知识，依靠互联网、物联网等网络技术发展创业平台，利用自媒体、电子商务等运营手段进行品牌宣传，产品营销不再受地域限制，真正实现城乡融合。

三、现阶段大学生农村创业面临的挑战

（一）大学生农村创业的现状分析

目前，在我国社会主义现代化新农村发展政策的引导下，农村的基础设施建设和农业的发展有了较大改善，各地方政府也出台相应政策吸引高端人才和企业资金投入。但因为我国是农业大国，农村经济底子薄，受科技发展、社会地位、工作环境等方面的制约，很少有大学生选择到农村创业，尤其是现阶段农村吸引力不足，难以留住大学生，人才流失现象频现。即使部分大学生为振兴自己的家乡，梦想带着家乡父老发家致富选择农村创业，但成功率也很低。多数创业者都面临社会阅历少、知识储备不足、创业融资难、政府支持力度低、家人不理解、舆论压力大等多方面的问题，这些都增加了大学生创业的难度，导致短时间内难见成效。再加上大学生本身心理素质偏低，积极性和创造性容易被削弱，最终影响了大学生创业的稳定性和持续性。

（二）大学生农村创业困难的客观原因

对于造成大学生农村创业困难的外部原因可从以下三个方面分析：一是近年来国家和相关部门出台的关于大学生农村创业的优惠政策很多缺乏实际考察，并不符合当下大学生创业的实际情况，缺少可操作性，不能起到很好的作用。另外，给予的资金扶持力度也不够，很难满足大学生的创业资本需求，加大了创业难度。二是受传统观念影响，部分人对于大学生返乡创业存在偏见，认为是能力不足、逃避压力的表现。这种舆论环境导致很多学生不愿回到农村，认为只有走出农村才能实现理想，这也使很多有心返乡的大学生迫于舆论压力而打消了创业的念头。三是虽然我国农村建设越来越现代化，农业发展也取得了不少成就，但农业整体根基薄，基础设施和交通设施较差，给社会经济发展带来不便。同时，农村现有的劳动力文化水平和整体素质不高，大学生返乡创业需要传播新理念、投入新科技、筹建新设备，让当地居民认可需要较长时间，这也在一定程度上加大了农村创业的难度，抑制了大学生农村创业的积极性。

（三）大学生农村创业困难的主观原因

对于造成大学生农村创业困难的内部原因可从以下三个方面分析：一是社会经验不足。选择创业的大学生大多有理想、有抱负，但往往过于理想化，通常因为社会经验不足，缺乏市场洞察力，缺乏分析市场和开拓市场的能力，缺乏风险投资的判断力，缺乏人际关系等，在创业前期准备中考虑不够周全而导致以失败告终。二是缺少系统的创业培训。现阶段，大学教育以理论教育为主，实践性较差，也很少开设创业培训类课程，大学生在创业实践之初准备不足，只能在创业过程中累积经验，这也加大了创业的难度。同时，当下的大学生缺乏农业相关知识，缺乏实操经验，对于农村的现状也不了解，仅凭一腔热血便投入农村创业中，经营出现失误、创业过程曲折也在所难免。三是缺乏创新精神和开拓精神。大学生在回到农村选择创业项目时基本围绕传统种植业和养殖业进行，经营和管理思想守旧，不敢冒险尝试新产业、新能源、新材料等新领域。传统项目发展空间小，想要取得成就很难，因而导致大學生在农村创业成效慢。

四、乡村振兴战略视野下促进大学生农村创业的对策

（一）构建大学生农村创业的政策体系

大学生农村创业离不开国家和当地政府的大力扶持。当地政府要在国家政策的基础上，结合当地实际情况，制定地方性政策，提高政策的灵活性、可操作性和有效性，搭建科学完善的政策平台，真正满足当地大学生农村创业的需要。

第一，稳定土地承包制度，减少大学生的使用限制，简化不必要的手续，针对大学生尽可能制定灵活的税收优惠和减免政策。第二，成立大学生农村创业服务基地，为大学生提供专业的农村创业培训，解决政策咨询问题，减少大学生因社会经验不足、缺乏市场判断力而造成的创业风险。第三，为大学生提供与城市对等的政府资助和补贴，还可以为大学生缴纳“五险”，使其能够全身心地投入创业项目中，减少外部因素的影响。

（二）强化大学生创业教育培训力度

高职院校要注重引导大学生树立科学的价值观和择业观，鼓励大学生到农村自主创业，既可以实现自身梦想，又可以为农村现代化做贡献。

第一，调整教学内容，不仅要教授专业理论知识，同时要注重实践，可以鼓励大学生在校期间利用寒暑假及实习实训到农村参加实践活动，更好地深入基层，了解社会，提高自己的动手能力。第二，建立高水平、专业化的创业教育团队，把创业教育和心理教育作为培训的必修课程，坚定大学生的创业信心，明确创业方向，培养大学生的创新精神和冒险精神。

（三）提升大学生农村创业综合能力

首先，大学生自身要打下坚实的专业知识基础，积极参加社会实践活动，积累社会经验，寻找真正适合自己的创业项目。

其次，不管是在城市还是农村，创业都是一条长期而曲折的道路，大学生要在创业实践中培养百折不挠、愈挫愈勇的精神，从容应对创业过程中出现的各种挫折和挑战。

最后，积极参加创业培训，多关注国家政策民情。要在乡村振兴的新形势下，把握住机遇，发掘乡村特色，打造乡土产品品牌。例如，可以结合实际情况发展新兴的乡村旅游、休闲农业、农村电商等服务业，既实现自身的价值，也带领当地村民一起耕耘、致富，改善当地居民生活。

（四）加强大学生农村创业宣传力度

目前，虽然高校致力于鼓励大学生群体面向农村基层创业，但结果却不尽如人意，其中一个主要原因是很多高校的宣传力度跟不上。因此，各高校必须强化宣传意识，建立健全的大学生农村创业宣传导向机制，加强对大学生的思想政治教育和就业指导工作，鼓励大学生走向农村，使农村创业的项目管理在整个就业指导工作中更加系统化和专业化。

要将这项工作贯穿在整个大学的教育教学中，通过宣传农业科技知识、在假期组织学生到农村进行社会实践活动、开展助农活动等，提升大学生参与社会主义新农村建设的积极性和主动性，帮助他们实现自我价值和社会价值的完美结合。

（五）建立健全分类精准帮扶机制

迄今为止，从中央政府到各级地方政府都出台了不少鼓励和引导高校毕业生到农村创业的政策文件。但是，整体上还处于“摸石头过河”的阶段，难免存在一些需要完善的地方。当然，就目前来看，这只是一种暂时性的特殊现象，不会成为一种长期的普遍现象。下一步各级政府应结合大学生的具体创业项目，给予分类帮扶、精准服务。

一是重点做好营销帮扶，帮助创业大学生掌握市场营销的理论和技巧，打造特色品牌，提高产品和服务质量。二是做好技术研发驱动帮扶，帮助创新类企业解决资金投入、科技转化等重难点问题。三是做好管理帮扶，帮助大学生改善管理运营模式，免费提供法律咨询与援助、项目运营与管理等方面的建议，让大学生创业项目实现合法化、规范化运营。四是做好创业项目跟踪反馈，通过建立创业项目数据库，对创业项目建档立案，对信息进行有效识别、核查、过滤、跟踪，精准到具体的项目并定位到具体的创业者。

实施乡村振兴战略对促进大学生农村创业具有重要的现实意义，不仅可以解决当前大学毕业生的就业问题，而且可以发挥大学生自身的优势，为推进新农村现代化产业做好服务。当代大学生理应抓住机遇，激发创业热情，振奋创业精神，在乡村舞台上发挥广阔的创作空间，为勾勒以地域文化与特色产业为支撑的新农村面貌，把乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园贡献自己的智慧和力量。

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