关于库尔勒市产业振兴的思考

李萍 陈小梅 吴梅 张娇阁

摘 要 习近平总书记在党的十九大报告中提出实施“乡村振兴战略”，必须始终把解决好“三农”问题作为当前工作的重中之重。本文主要通过深入调研，探讨库尔勒市产业振兴发展中存在的问题，并结合实际，对促进库尔勒市产业振兴提出具体措施，以供参考。

关键词 库尔勒；产业振兴；“三农”问题；举措

1 产业振兴存在的问题

产业振兴是乡村振兴的重点。近年来库尔勒市严格按照“稳粮、减棉、强畜、优果、上特色”的发展思路，不断强化农村基础设施，加快农业生产方式转变，大力推进一二三产融合等，在产业振兴上取得了一定成效，但成本與效益、生产与环境等方面矛盾逐步凸显。

1.1 农业结构不尽合理

种植结构单一，主要依靠棉花、香梨两大支柱产业，而这两大产业仅限于销售原产品，随行就市风险大；打瓜、桑葚等特色作物种植面积小，推广力度低；畜牧业仍以农户家庭养殖为主，现代生态畜牧产业园、包头湖生猪养殖小区没有形成规模化，带动作用不明显。

1.2 资源利用方式粗放

农业生产集约化、节约化程度低；大风、冰雹等自然灾害频发；耕作制度不合理，土壤营养失衡；化肥、农药等投入品过量，利用率不高，废旧农膜大量残留在农田，白色污染问题凸显。

1.3 体制机制不顺畅

农业科技推广机制不完善。新型职业农民队伍建设有待于加强，农民总体科学文化水平不高，年纪普遍偏大。土地流转速度慢、规模小，富余劳动力培训和转移力度不够。

1.4 农产品品牌效应弱化

库尔勒香梨驰名中外，但全国各地甚至疆内其他地区冒用库尔勒香梨品牌的现象较为突出，假冒产品充斥果品市场。其他优质农牧产品未很好的建立品牌，错失了有利商机。

1.5 一二三产融合发展效果不明显

休闲农业、农业科技、农产品加工物流等都市农业发展较慢，农业生态、社会、文化等功能挖掘不足，产业链短、附加值低；农产品质量参差不齐；农民专业合作社等组织覆盖面和规范化程度低，农民在产供销、种养加互联互动中的参与度不高，利润空间较小。

1.6 农产品市场开拓能力较弱

农村营销经纪人队伍尚不健全，小生产与大市场矛盾较为突出；销售方式简单，中间环节过多，以电子商务为代表的新兴产业起步较晚，主要农产品市场以本地为主，对国内核心城市、发达地区等地的大市场开拓不力。

2 库尔勒市产业振兴对策建议

产业振兴，是一项加速农村发展、改善农民生活的系统工程，既要求我们学习借鉴国外、内地发达地区经验，又要结合实际，采取有针对性的措施。

2.1 优化农业产业结构

逐步退出次宜棉区，引导棉花种植向中环、远郊乡镇场高产区集中，打造优质高产棉花产业带，面积控制在100万亩以内；以英下乡、兰干乡等为主，打造设施农业产业带，面积力争达到1万亩；重点支持普惠地区发展中草药特色产品基地建设；和什力克乡、托布力其乡等发展打瓜、加工辣椒等特色作物，面积力争突破3万亩。大力发展现代草产业，面积力争突破2万亩左右。

2.2 转变发展方式

全力推动库尔勒香梨提质增效，逐步实现42.8万亩香梨的标准化生产。实施化肥、农药零增长行动。集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，推进专业化统防统治与绿色防控相互融合，构建病虫监测预警体系。逐步淘汰高毒农药，建立棉花化肥减量试点1个以上，力争到2020年，主要农作物农药、化肥使用量比2013年实现零增长；坚决遏制≤0.01mm地膜在农业生产上的应用，力争到2020年，废旧地膜回收率达到80%；大力开展秸秆“五料化”利用，力争到2020年，农作物秸秆综合利用率达到80%。

2.3 畅通体制机制

开展土地整合、改良土壤、渠系建筑物等设施建设，形成集中连片、设施配套、高产稳产的高标准农田。强力推进棉花全程机械化种植。推广设施农业、林果业适用农机具；在温室、棉田设置感知、远程控制滴灌等自动化设备，逐步实现远程技术咨询及病虫害诊断；构建“专家+农技人员+农户”的科技成果快速转化机制，开展各类农作物的高产攻关和新技术、新品种的示范和推广工作。加大新型职业农民培训力度，多形式强化实用技术培训；2019年全面完成农村土地承包经营权确权登记工作；鼓励支持和正确引导农户参加农业保险。

2.4 实施农产品品牌战略

加大“孔雀河畔”农产品品牌宣传推介力度，运用“二维码”等防伪和追溯技术，保护好农产品地理标志，强化品牌保护监管。抓好特色农产品、乳制品等申请商标注册。引导和鼓励瑞缘乳业、富全新科种业等企业正确运用商标战略，积极开发新品牌。

2.5 大力发展新型农业主体

加快推进家庭农场建设，对全市100亩以上的棉花大户、30亩以上的香梨大户、10亩以上的蔬菜大户进行重点培育。围绕林果园区、乡土文化等资源，重点在英下乡、和什力克乡等建设一批采摘园、农家乐园、垂钓园等。推动农民合作社由数量增长向质量提升转变。引导农户将土地委托给新型农业主体进行全程或部分代管。加快构建新型农业社会化服务体系。深度挖掘香梨文化，开发乡村旅游系列纪念品。

2.6 加快构建销售平台

加快农产品综合市场体系建设，与内地城市、援疆省市开展农产品产销对接，推动建立分销仓、配送中心、农产品销售网点，配合做好国内特色农产品农交会、展示会等，推动与各类型商超产销对接，稳定长期购销关系。依托淘宝、阿里巴巴、京东等大型电商平台，积极推进电子商务平台建设，培育一批库尔勒本土网店；利用棉花资源优势，主动承接东部地区棉花系列加工产业转移，加快形成纺织、印染、成衣，棉短绒等棉花系列加工产业链。

3 结语

库尔勒市受主、客观因素制约，产业振兴起步晚、起点低，通过积极探索，整体推进，取得了一定成效，但仍存在短板，我们要在优化产业结构、加快农业现代化进程，应用农业科技成果等方面狠下功夫，抓好落实，进而助推库尔勒市产业逐步兴旺。

参考文献：

[1]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告[M].北京：人民出版社，2017.27—29

[2]张鼎宇.浅析实施乡村振兴战略的举措[]].农家参谋，2018.25

[3]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[]].中华人民共和国国务院公报，2018（05），P4-16.

[4]库尔勒市实施乡村振兴战略的责任分解方案（2018—2019）

[5]韩长赋.大力实施乡村振兴战略[N].人民日报，2017-12-11.