特色小镇发展机制研究

朱丽懿 王雅玲 王娟 杨茜 刘晓雪

摘 要：大通镇拥有深厚而独特的资源禀赋，将各种产业功能、文化功能、旅游功能等进行融合、延伸，形成特色产业发展态势。为研究以文旅产业为支撑的特色小镇当前面临的局势，以及今后的发展方向，以大通镇为例进行考察、研究，并有针对性地提出可行性建议。

关键词：特色旅游业;新兴产业;城镇建设

文章编号：1004-7026（2019）08-0058-02         中国图书分类号：F2         文献标志码：A

近些年来，国家越来越重视旅游业的发展，旅游业被誉为“朝阳工业”“无烟工业”，具有活力且是环境友好型的新兴产业，对经济贡献和影响越来越大。随着我国人民生活水平提高，休假制度不断完善，以及现代交通技术的发展，旅游业有着光明的市场前景。此外，在我国新一轮的经济结构调整中，以旅游业为主的第三产业已经成为各地实现经济增长的重要驱动力，其中，古镇旅游占很大比重[1]。

1  大通古镇简介及其发展现状

安徽省铜陵市大通特色小镇处于长江中下游，是皖江城市带产业转移的重要部分之一。大通镇拥有深厚而独特的资源禀赋，整体风貌不仅具有“徽风皖韵”和江南水乡的特色，同时也有江豚保护产业的基础，“长江古驿、江豚小镇”发展定位明确。近年来，大通镇秉承以文化传承为核心，以规划引领为抓手，以完善功能为支撑，以生态保护为重点依托，积极打造长江中下游独特的“江豚小镇”，赢得了“中国特色小镇”的称号。

1.1  生态环境优美

大通镇是长江中下游分界点，地理位置极好。位于铜陵大通镇和悦洲的国家级长江淡水豚自然保护区，是世界上第一座利用半自然条件对白  豚、江豚等进行易地养护的自然保护区，自然环境优美，吸引大量游客前往此处游玩。

1.2  地区交通方便

大通镇境内有合铜黄高速、沿江高速，以及铜九铁路、宁安高铁等，高速公路、高铁交织在一起，交通便捷。临近九华山国际机场，拥有便捷的水陆空交通，方便全国各地的游客前来游玩。

1.3  经济发展活跃

以文化旅游产业为主打产业，将大通特色古镇建设为国家5A级旅游景区;大力发展影视文化产业，投资建设大通影视传媒产业园区，扩大影响力;大力发展具有铜陵特色的农产品，如中华白姜是大院村的特色农产品，好评颇多;和悦洲是市级无公害蔬菜基地，产品很受欢迎。

2  大通古镇发展机制存在的问题及产生原因

2.1  政府投资力度的转移

根据安徽各市县行政区重新划分调整，由于原池州与原枞阳是安徽省的重点贫困地区，所以地区重新划分之后，铜陵市政府的重心更加偏向于扶贫，在特色小镇上的注意力和精力被转移。

2.2  改造过程中遇到困难

大通镇公私房混杂，加上当地居民对政府工作的不理解，所以建设过程中遭到当地居民的反对。导致群众参与积极性不高，政府无法有效调动群众积极主动参与到大通古镇的建设中。

2.3  居民稀少，地处偏僻

地理位置的不理想同样也是大通古镇发展过程中的一个阻碍，由于大通镇所在地区的经济、人口等条件并不是很好，人口较少，建设缓慢，所以大通古镇在发展过程中必将有更多阻碍[2]。

2.4  特色小镇的宣传不到位

根据调查结果显示，有超过一半被调查者对大通古镇完全不了解，特色小镇的宣传不到位，大家不知道、不了解，自然不会前往参观。

2.5  资金整合不到位

特色小镇的发展不仅需要政府加大投资力度，也需要社会各界的共同努力，将各方资金统筹起来加以充分利用，但是在实际操作中，融资比较困难，资金无法到位，操作难度较大。

2.6  缺乏专业人才

由于大通古镇所处的位置较为偏僻，不像大城市对人才有较大的吸引力，导致大通古镇引进的对口专业人才较少，人才数量无法满足发展进度。

2.7  建设时间短

大通古镇成为特色小镇至今只有不到2年的时间，仍处于发展中的状态，这是大通古镇现今最重要的不足之一。而且，当地的基础设施建设不齐全，导致了建设过程中受到阻碍。

2.8  洪澇灾害频发

近年来，南方洪涝灾害较为严重，水上活动存在着极大的安全隐患，因此，围绕江豚所计划的水上活动被暂时搁置。

3  发展建议

3.1  政府应加大对当地的投资力度，实行政策倾向

加快推进新型城镇化建设，满足人民群众的根本利益需求，进一步提高行政效能，从而有效解决制约当地经济发展的主要问题。同时，要完善组织机构，健全组织领导机制、工作推进机制和景区治理机制。政府要坚持对大通古镇的政策倾斜，确保对其资金的投入，从而有效推动大通特色小镇经济健康平稳发展[3]。

3.2  提高当地群众建设古镇的积极性

政府要颁布有效的法规制度，明确公私房的界限，保护当地居民的合法权益。当地政府要广泛宣传建设大通特色小镇的好处，让人们对大通特色小镇的建设更加了解。同时，在建设过程中，要询问当地居民的意见，让人们对其发展机制更加清楚，提高当地居民的建设积极性。

3.3  实行交通便捷行动计划

进一步优化当地的道路交通网络，提高交通通达能力，构建便捷开放的大交通格局。对路面进行全面的升级改造，加强交通网和铁路网的建设，这样可以有效缓解地理位置偏僻所带来的不便，从而带动当地经济的发展[4]。

3.4  加强对特色小镇的宣传

大通古镇可以通过各类媒体及互联网的方式，来加强对特色小镇的宣传力度，积极展示大通古镇的特色文化。当地可以积极承办一些赛事活动及民俗活动，搭建宣传载体和平台，不断提升大通特色小镇的文化品牌效应。充分利用好现有的工业商贸、生态农业、旅游度假3个园区，发展现代旅游业，让人们观赏大通古镇的古迹后再来领略大通古镇现代化的气息。

3.5  改变资金引进方式

当地居民应采取一系列措施带动产业的发展，引进社会资本，交给上市公司进行整体打包，打造出小镇的特色和优势。要积极建设投融资平台和筹资渠道，让各类社会资本有效地流入大通特色古镇，带动当地经济发展。

3.6  引进专业人才

提高对专业人才的待遇，不断改善民生，完善当地公共设施，健全当地的公共服务，让当地居民生活更加便利。同时，采取改善交通、加强宣传等方式，积极引进各类人才，努力使引入人才的数量与当地经济发展的步调相一致。

3.7  发展特色产业

大通古镇滨临长江，可以凭借“人无我有”的优势和“人有我优”的强势，发展江豚养殖及生姜、茶干、藤编等农副产品加工。

第一，建立江豚养殖与保护基地，形成规模化养殖与保护，依靠当地政府和国家的大力支持，实现可持续发展并壮大规模。

第二，大力发展本地生姜、茶干、藤编等农副产品加工业，短时间内形成规模，发展成产业支柱，使具有本地特色的农副产品借助互联网，通过铁路、公路、水路等发达的物流体系销往全国、全世界。

3.8  实行防洪排涝计划

对大通特色小镇的排水系统加以改造升级，全面梳理排水系统，提升防洪排涝的能力，同时建立污水处理排放系统，让污水得到合理安排，进一步提高当地的安全系数和基础设施，保障游客的安全，提高游玩体验感。

4  结束语

在深入调研大通小镇特色发展的基础上，创造性地提出了解决方案。虽然，古镇旅游发展势头强劲，但对于拥有众多古镇资源的中国来说，古镇开发的主题特色不明显、文化抄袭复制及同质化严重，是我国古镇旅游健康发展的阻碍因素。

大通古镇具有良好的资源优势，如江豚等，围绕以旅游业为主的差异化发展是大通镇建设的必然趋势。同时，大通古镇也只有实现差异化发展，开发具有地方特色的旅游产品、旅游项目，挖掘自身的优势与特点，才能取得更好的经济效益和社会效益。通过对铜陵大通古镇民居的研究，探索出解決保护与发展之间矛盾的现实方法和有效途径，不仅能为铜陵大通特色古镇的发展提供帮助，更能为其他特色小镇的建设提供参考与借鉴。

参考文献：

[1]丁家云，雷勋平.皖江城市带打造承接产业转移示范区对策研究——以铜陵市为例[J].铜陵学院学报，2010（2）：54-57.

[2]姚雪梅.铜陵市凤丹文化旅游开发研究——基于皖南国际文化旅游示范区视野[J].铜陵学院学报，2017（1）：62-65.

[3]陈兴建.高铁时代中小城市现代服务业发展的有效途径——基于安徽省铜陵市的调查和分析[J].黑河学院学报，2017（9）：69-70.

[4]郭敏.借力特色小镇激活千年大通[J].决策，2016（12）：1-5.