发挥党委领导作用，解决国有企业基层党建“四化”问题

李宾宾

摘 要：习近平同志强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。在国有企业的各基层党组织中，因组织分散、执行效率不高、各项党建活动难以落到实处等原因不同程度存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题，严重制约了党建整体水平的提高。在新形势下为破解“四化”难题，交建公司根据各项目部及船舶的现状，进行了一系列行之有效的探索，在提升党建文化建设水平、提升党员的整体素质等方面取得了一定的成效。

关键词：国有企业;基层党建;党委领导;“四化”;问题

在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平同志强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六个力量”。针对现实存在的基层党建“四化”问题，交建公司党委积极探索问题出现的根源，深入开展调研，根据实际有的放矢地制定党建工作计划和方案，确保每项工作都能做到掷地有声，落到实处。

一、解决国有企业基层党建“四化”问题的探索

《党章》中明确规定，国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。这为国有企业在改革进程中坚持党的领导、加强党的建设，指明了正确方向。交建公司站在新的历史起点上，在深化转型升级中坚持党的领导、加强党的建设，为着力解决基层党建“四化”问题作出了积极探索。

（一）压实主体责任，避免基层党建“弱化”问题

“弱化”问题存在的根本原因是党建主体责任不明确。习近平指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。所以要牢固树立抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念。抓好党的建设首要的就是要明确、落实党建工作责任并严肃追究不承担党建责任的行为，确保基层党建工作有人抓、责任有人落实。

交建公司全面落实新时代党的建设总要求，一是结合工作实际，制定“党建工作责任清单”，对党建工作目标任务进行量化细化，以严的标准、实的措施确保党建工作真正落到实处;二是党委领导班子成员的分工明确，职责清晰，只有领导班子合理分配工作、协调配合，才能形成团结向上的工作氛围，才能提高工作效率，才能保证各项工作任务圆满完成;三是开展党的建设“三级联创”，创建“有合力、有活力、有动力、有效力”的“四力型”党组织，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实;四是为进一步密切联系基层党组织，帮助基层解决实际问题，促进各项工作开展，从严加强和改进党的建设，推动党建工作科学化，制定了领导班子成员直接联系基层单位工作制度，公司党委领导班子成员直接根据联系点的基本情况，有针对性地开展调研，及时解决联系点的问题，推动基层党组织的党建工作顺利进行。

（二）强化组织建设，避免基层党建“淡化”问题

“淡化”问题是党务工作者、党员干部理想信念不牢、党建理论水平不高的表现与结果。对于基层党务工作者，政治修养不够、政治理论水平不高，导致自信心不足，从而产生对党的工作淡而化之的倾向。因此，要树立“抓党建就是抓生产力，抓党建就是抓效益”的观念。

为此，交建公司从上到下强化组织建设，一是为了创建学习型党组织、学习型企业，提高领导人员政治理论素质和政策水平，定期开展党委中心组学习活动;二是為增强广大党员干部的的自信心、提高业务能力、增强党性意识，定期组织党务干部、党员进行培训;三是在紧扣企业生产经营的主题中，扎实开展“两学一做”学习教育，用先进理论武装头脑，解决工作中存在的突出问题，指导生产经营管理;四是落实党的建设“四同步、四对接”要求，重点抓好基层党组织建设，着力解决“有党员无组织”问题，实现党的组织和党的工作全覆盖。

（三）全面从严治党，避免基层党建“虚化”问题

“虚化”问题的根本原因在于落实党建工作任务不到位，制度执行不严格、督导考核不彻底。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。

交建公司为提高党建工作科学化、制度化、规范化水平，结合党建工作实际，一是制定《交建公司党建工作考核评价办法》，用好考核评价指挥棒，进一步严格企业领导班子和领导人员综合考核评价，推动党建工作责任落实;二是建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，扎扎实实地开展好批评与自我批评，强化监督，严格考核;三是以宣传工作为抓手，督促各项目、各船舶日常工作的落实，要求每项活动“有声有色”，既要有报道又要有图片，并将宣传报道纳入党建考核的一部分;四是为加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，制定了《交建公司领导人员廉洁从业若干规定》，实施廉洁从业承诺制，领导人员必须签订廉洁从业承诺书，自觉接受监督。

（四）推进深度融合，避免基层党建“边缘化”问题

“边缘化”问题主要表现为党的工作游离于企业的中心工作之外，重经济轻党建普遍存在，党建与生产经营“两张皮”，党组织党务工作形式化，党建工作与生产实际达不到有效融合。

交建公司为把党建工作深度融入公司的生产经营之中，一是采用领导人员“双向进入、交叉任职”领导体制，党组织主要负责人兼任同级行政副职，行政主要负责人兼任同级党组织副书记，实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合，有效提高企业领导班子的决策力和领导力;二是各拓宽党务干部培养渠道，将项目工程技术人员、船干、安全管理人员培养为基层支部书记，促进生产经营与党建工作的有机融合;三是创新例会形式，坚持书记例会与经理例会一起开，促进之间工作的相互了解，做到能相互补岗，相互补位。通过一系列的举措，将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”。

二、取得的主要成效

通过对“四化”问题的不断探索，交建公司取得了一定的成效，主要体现在以下几个方面：

（一）以“制度化、规范化”打造削弱“四化”的武器

交建公司结合上级的规章制度及管理办法，建立了科学性、规范性、可操作性的制度体系，完善了一系列相关的业务流程和工作标准，以制度覆盖党建工作管理的每个环节，做到全过程的有效执行，并根据实际情况及时修订，确保制度合规性和可操作性。

（二） 项目与船舶执行力明显提高

交建公司充分利用好考核评价指挥棒，在一定程度上调动了项目及船舶参与党建工作的积极性和重视性，各项目、各船舶积极开展各项丰富的党建工作，慢慢从“跟着走”到“主动走”，结合公司及上级党组织的指导，将每一项工作都落到了实处，而不是停留在“喊喊口号”“记记笔记”“做做汇报”的表面形式，切实带动项目及船舶生产管理水平的整体提升。

交建公司的船舶，在星级管理考核中，对标星级评分标准，成立工作小组，明确推进职责，发挥基层党组织作用，完善各项制度，划定“红线”，将党建工作融入中心发展，实现科学管理，被评为“四星级船舶”，为其他兄弟船舶作了表率。

（三）党员素质不断提高

在项目及船舶开展党建创新性管理，摒除“四化”问题的过程中，党员干部的党性修养得到提高，认识到自身肩负的重要责任，在自己的岗位上充分发挥模范先锋作用，能够在生产实际中以一名党员的高标准来严格要求自己，并能够结合生产实际来创新工作方式，做到与时俱进，不断提高自己业务水平。

项目部为推进学习型党组织建设，坚持开展“每周一课”专题分享会学习活动，分享知识、分享经验、分享心得，促进项目部人员的优势互补、共同进步，增进彼此交流，全面提升自身素养，营造了积极向上、不断进步的工作、学习氛围，也为公司其他新项目输送人才。

三、经验启示

（一）充分发挥国有企业党委在新时代的领导作用

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，因此，在解决国有企业基层党建“四化”问题中，也要理直气壮地充分发挥党委的领导作用。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，处理好党组织和其他治理主体的关系，就能为国企改革发展导航指向、筑牢根基。

（二）堅持党的领导必须制度化、具体化

建立良好的党建工作运行机制是解决“四化”问题的可靠保证。建立科学性、规范性、可操作性的制度体系，把党的理论创新、实践创新成果转换为制度成果，用制度的功能指导工作，才能实现党建工作的规范化、程序化、常态化管理，使制度建设在符合企业发展规律的轨道上良性发展。

统一各基层党组织的工作标准和工作流程，将党的领导具体化，将责任层层分解、层层明确、层层落实，解决基层党组织运行不规范的问题，以高质量党建引领保障企业高质量发展，保证党的建设和党的领导在国有企业落地生根。

（三）党建工作与生产经营可以实现深度融合

在新时期、新形势下，扎实推进国有企业党建和生产经营相融合，进一步塑造健康向上的企业精神、打牢企业健康发展的根基，从而将党建优势转化为企业发展优势，因此，要在思想上、谋划布局上、人才培养上、规范管理秩序创建上做到深度融合。

党建也是一种生产力，要坚持抓党建从生产出发、抓生产从党建出发，紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“基层党建工作任务较软，内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，坚持以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

在新的历史时期，只有坚定不移坚持党的领导、加强党的建设，从国有企业自身实际出发，解决基层党建“四化”问题，才能全面提升党建工作水平，把党的政治优势转化为企业发展优势，助推企业的转型升级和创造创新，做强做优做大自己，也为实现中华民族伟大复兴中国梦承担更多的责任、作出更大的贡献！