采油厂HSE监督检查管理系统创建实践研究

李艳丰

（大庆油田有限责任公司第五采油厂，黑龙江 大庆 163513）

0 引言

采油厂由于地处野外，具有设备设施工艺复杂、介质易燃易爆、HSE隐患形式繁多隐蔽、人员密集等特点，容易发生事故，造成生命与财产损失。为此，采油厂要定期对生产现场进行HSE监督检查，但目前HSE监督检查手段还不完善，在检查主体、标准内容、信息管理上存在缺陷，不利于及时发现与有效治理HSE隐患，主要包括：

HSE监督检查人员参与不足。目前HSE监督检查人员主要集中于安全部门，其它业务部门人员参与不足，检查范围与频次不能满足生产现场HSE管理需要。

HSE监督检查标准制定不规范。HSE监督检查标准的制定主要依赖制定者的工作经验，引用法规标准要求较少，内容不规范。

HSE监督检查信息管理效率低。HSE监督检查信息主要集中于个别业务部门，信息不共享，统计查询效率低；监督检查数据的分散式管理，容易导致数据遗失。

HSE监督检查程序未统一规范。未针对HSE监督检查人员、内容、信息等建立统一规范的管理程序，监督检查行为单一，执行效率低。

同时，随着油田开发的不断深入，设备设施逐年老化，生产工艺不断变更，安全环保管理标准也在持续提高，目前的HSE监督检查模式已不能满足现实需要，因此，创建“采油厂HSE监督检查管理系统”具有一定的现实必要性。

1 系统框架

该系统针对目前HSE监督检查在体系、内容、形式3个方面的不足，通过把管理、技术、信息资源融入HSE监督检查要素，纳入统一的管理框架，开发集管理要求与内容为一体的HSE监督检查平台，从而建立科学、规范、高效的HSE监督检查制度。

1.1 确定组织管理架构与监督检查单元

（1）确定组织管理架构。为建立全员参与监督检查系统组织管理框架，引入直线与属地管理模型。在厂、矿各职能部门实施直线HSE监督检查；在基层站队实施属地负责制。建立“班组（岗位）、基层站（队）、矿（大队）、厂”四级HSE监督检查体系，形成一级对一级负责、层层监控HSE监督检查网络，如下图。再明确直线与属地责权，系统规范HSE监督检查组织管理架构。

图 采油厂监督检查组织管理架构Fig. Organization and management framework for supervision and inspection of oil production plants

（2）确定监督检查单元。为确定采油厂具体的监督检查对象，根据采油厂生产、生活配套服务特点，把采油厂监督检查对象化分为生产、生活两类基本单元。采油厂基本生产单元包括：联合站、中转站、计量间、配水间、油水井及聚驱的注入站、配制站等。基本生活单元包括：宾馆、职工餐点、公寓、体育馆、车库及活动中心等。通过划分基本单元，涵盖尽所有生产、生活监督检查对象。

1.2 规范HSE监督检查标准

为满足HSE监督检查标准的合规性要求，通过引入法律法规识别与合规性评价技术，实现HSE监督检查标准与法规、标准条款的持续有效对接，建立监督检查标准总库，见表1。

表1 采油厂HSE监督检查标准总库Tab.1 HSE supervision and inspection standard base for oil production plant

在形成采油厂HSE监督检查标准总库基础上，对应HSE监督检查组织管理架构，即链接基层班组、站队、矿（大队）（领导、职能部门）、采油厂（领导、职能部门）管理层点，选择生成各岗位HSE监督检查表。实现各岗位HSE监督检查表以HSE监督检查总库为唯一数据来源，见表2。

1.3 创建信息化HSE数据管理平台

以建立HSE监督检查程序为基础，通过引入计算机信息技术，开发完善一系列HSE监督检查功能模块，从而实现HSE数据管理平台的创建工作。

1.3.1 完善HSE监督检查程序

按照PDCA（策划、实施、检查、改进）闭环管理模式，实施监督检查从输入端到输出端全过程控制，满足监督检查工作可持续改进性要求。从而建立起包括：“监督检查依据-监督检查问题-问题整改验证-过程实施监控-系统数据查询”在内的监督检查管控关键环节，据此开发出各功能模块。

表2 安全环保部门HSE监督检查表Tab.2 HSE inspection form for safety and environmental protection department

（1）监督检查标准录入模块。功能设置：作为编制的监督检查标准录入端口，为各监督检查单元及检查项目提供检查依据，并确定具体的检查标准。完成各单元监督检查标准的编制与录入，是各岗位HSE监督检查表中检查条款的来源。标准录入项目包括：厂级职能部门、矿级职能部门、检查单元、检查项目、风险级别、检查依据、检查标准内容。

（2）监督检查标准查询模块。功能设置：作为岗位监督检查表的生成端口，在完成监督检查标准录入模块的基础上，通过标准、岗位关联表，用来确认各岗位需要检查的范围、内容、检查对象，从而生成各岗位HSE监督检查表。并提供监督检查表网上查询及下载打印功能。标准查询项目包括：组织机构列表、检查单元、检查项目、检查标准、标准依据。

（3）监督检查数据录入模块。功能设置：作为HSE监督检查系统的输入端，模块需实现监督检查中问题描述、证据图片、检查人及整改要求等信息的录入与上传功能，完成信息收集工作。问题录入项目包括：组织机构列表、检查单元、检查项目、检查标准、风险级别、不符合事实描述、整改证据、整改要求、责任部门、检查人、岗位、检查时间等。

（4）监督检查问题整改模块。功能设置：作为被检单位对检查问题落实整改措施录入端口，模块需实现针对问题整改完成情况描述、整改证据、整改负责人及整改完成日期的信息上传工作，及时传递整改进度。问题整改项目包括：整改问题描述、整改证据、纠正与预防措施、整改负责人、整改日期等。

（5）监督检查数据查询模块。功能设置：作为监督检查问题信息的查询端口，通过对采油厂的检查问题进行系统查询，提供按照职能部门、矿（大队）单位、基层班组（岗位）、检查单元等条件进行组合查询，并可同时提供“存在问题、已经整改、未整改”统计信息，实现分职能层级、单位、岗位、风险单元在线实时查询与信息共享。数据查询项目包括：职能部门、矿（大队）、检查单元列表；检查问题数、已整改数、未整改数等。

（6）数据录入过程监控模块。功能设置：做为监督检查录入监控模块，对采油厂的监督检查录入情况进行统计，按照单位、检查岗位进行信息检索，提供“平均录入率和最近录入时间、规定检查周期”三项信息内容。从而实现对全厂各单位HSE监督检查履职在线实时监督。过程监控项目包括：录入用户、录入周期、录入日期、平均录入率等。

1.3.2 系统运转流程

首先，采油厂职能部门通过“监督检查标准录入模块”录入监督检查标准，作为监督检查工作的基本依据。各级监督检查人员再通过“监督检查标准查询模块”选择生成岗位HSE监督检查表。并在完成监督检查后，通过“监督检查数据录入模块”录入监督检查问题信息。再由被检查单位在“监督检查问题整改模块”中录入问题整改信息，并验证关闭。上级领导或部门通过“监督检查数据查询模块”、“数据录入过程监控模块”对下级单位HSE监督检查工作实施与问题整改落实情况进行监督检查。HSE监督检查工作通过以上功能模块相互关联得到了充分运转，规范了各管理环节，有效发挥出了监督检查作用。

2 应用效益分析

该系统应用于大庆油田第五采油厂，该采油厂约7000人，共注册684个岗位用户。该系统在运行期间，作为科学HSE监督检查手段，在安全环保规划决策、日常业务管理、人员素质提升等方面发挥了较大作用。同时也成为推进企业安全生产标准化，实施风险双重预防的重要抓手，为采油厂带来了较大管理效益。

2.1 管理效果

检查标准规范化：提供规范HSE检查手册。员工通过反复实践，提升了岗位HSE专业知识与技能水平。

检查人员全员化：全员参与HSE管理。促进直线与属地HSE责任落实，增强全员风险防控凝聚力。

检查过程程序化：为监督检查人员提供了问题发现、录入与整改固定格式，通过表格化管理，严格了过程控制，上下联动实施HSE监督检查。

检查数据信息化：为各级管理与操作岗位提供了HSE监督检查信息实时查询、统计及监控平台，实现检查资源全员共享与监控，极大提高了工作效率。

检查标准动态化：提供了与法律法规、标准对接的程序，通过动态识别，确保了检查标准的持续有效更新。

监督检查制度化：为HSE监督检查提供了基础平台与有效工具，形成了科学、规范、长效的HSE监督检查制度。

隐患整改日常化：实现生产区域、单元整体HSE风险评估与防控，提升现场安全生产标准化水平。

2.2 效益分析

（1）提供HSE标准培训学习平台。该系统为各岗位提供HSE监督检查标准与学习管理平台，减少员工HSE培训管理费用，能产生直接的经济效益。

（2）提高工作效率和工作质量。该系统使管理和操作人员从琐碎的日常资料管理中解脱出来，大大提高了管理质量和效率。该系统的应用使大量数据得到集中存储与高速查询统计，原人工统计需要几天或十几天才能做到的事，目前只需几秒钟或几分钟。省时、省力，明显地提高了工作效率。同时，减少手工计算，失误少而且准确。

（3）夯实了数据基础管理，提升了HSE数据规范化和完整化程度。该系统通过固化HSE数据信息处理格式，提高了采油厂HSE数据整体管理水平，首次实现了HSE数据的日常报表化管理。

（4）提高HSE信息的综合利用率。该系统通过共享各个分散用户的HSE监督检查信息，提高信息的综合利用率和网中计算机的利用率。减少重复查询、统计，信息共享程度高，信息反馈速度快。

（5）为采油厂实施HSE决策提供及时全面的信息。在传统管理中，HSE信息收集除现场了解外，主要靠日常工作汇报，而工作汇报有一定的局限性。该管理系统建立以后，网络用户可以随时查询到岗位HSE监督检查信息。使其具有覆盖度更宽、准确度更高、及时性更强的特点，更有利于HSE决策。

（6）预防并减少采油厂生产事故发生。该系统严格规范HSE监督检查过程，使现场HSE隐患能够得到及时发现并有效治理，预防并减少了生产事故发生，从而能够为企业带来巨大潜在的经济效益。

3 结论

该系统是借助计算机信息技术和HSE风险控制技术，通过把其纳入系统管理框架中完成的体系创建。在油田管理实践中，它改变了采油厂传统HSE监督检查模式与工作内容，代之以现代科学、规范、信息化的管理，因此，在整体性、系统性、配套性上完成了一次管理制度创新。在创建实践中，获得以下几点认识：

（1）HSE监督检查标准是系统创建的基础，是项目的实体内容，同时也是系统运行见著成效的先决条件。在危害因素与法律法规识别与评价的基础上编制检查标准会为实施监督检查提供合规性保障。

（2）要以生产现场为核心，建立针对现场的多层辐射管理架构，对接组织管理层级，向外拓展HSE监督检查幅度，才能确保直线与属地HSE职责全面落实。

（3）HSE监督检查信息系统的创建，不只是实现数据信息的有效整理，它实质上提供的是一个资源整合平台，它把人力、信息、物质等各类资源，借助于现代技术手段，整合到一个管理平台，从而实现了管理制度创新。

（4）采油厂HSE监督检查管理系统创建实践，同时可为其它企业建立HSE监督检查体系提供具体有效指导。该系统由于其自身的实用价值及可推广性，应用前景将会十分广阔。