关于中学内控制度建设的思考

叶菁菡

摘要：新时代背景下，要想進一步落实教育改革，各级学校应当立足与根本，建立健全内控制度，在此基础上不断提高办学水平，为学生提供更加适宜的校园环境，展开高质量、高效率的校园管理。内控制度，顾名思义则是为实现内部控制有效性而制定的相应制度。本文对中学内控制度建设现状展开细致分析，并从多个方面讨论了新形势下加强内控制度建设的实践策略，以供参考。

关键词：中学;内控制度;现状;实践策略

为了全力推动教育系统专项治理，推进阳光工程，浙江丽水市教育局重点关注教育系统制度建设工作，围绕内控制度建立与执行、领导干部岗位职责等，不断优化教育系统内审工作。但在种种因素的影响下，学校内控制度建设仍旧存在明显问题。以下则是笔者就此的分析与论述。

一、中学内控制度建设现状

（一）内控意识较为薄弱

内部控制在组织管理过程中发挥着尤为关键的作用，要想实现精细化、综合化管理，则应当充分把握内控制度的实际作用。中学属于最为基本的组织结构，在科学合理内控制度的作用下，才能确保整个组织系统的正常运行。但通过调查笔者发现，目前相当一部分学校内控意识较为薄弱，并未全面认识到内控制度建设的必要性与重要性。即使有的管理者有了一定的了解，但仅仅从其他地方“照搬”制度体系，没有考虑到这一内控制度的适宜性与应用性。另外，受到传统观念的约束，多数中学依旧只将重点放在教育教学之上，将大量精力投入到其中，未能加强重视内部控建设，且严重缺乏积极性与主动性。

（二）各项制度流于形式

相对于其他营利组织机构来说，在学校这一层面需要同时关注基本教育以及综合管理。大多数中学极其重视维护学校名誉，而直接忽略学校财务等其他相关方面。在建立各项制度的过程中，往往没有从多个角度出发提高制度的针对性以及实用性，导致各项内部制度流于形式，难以切实发挥效用。例如，某市一所高中仍旧根据历史经济活动展开预算编制，并未站在发展的角度建立制度体系，依然存在“重预算，轻执行”的问题，将各项事务“束之高阁”，难以发现执行应用过程中的种种缺陷，不利于提高学校的综合实力。

（三）内控机构设置缺陷

现如今，中学内控制度建设正处在初级的发展阶段，通过调查统计可发现，目前整个内控机构设置有设计不科学、权责划分模糊等缺陷。在这些缺陷的影响下，学校内部各个职能部门难以展开有效的沟通，存在职能交叉这一严重问题。甚至有的学校部分负责人未明确职责义务，出现问题之后相互推卸责任，造成一系列负面后果。

二、新形势下加强内控制度建设的实践策略

（一）加强重视，健全制度体系

要想加强内控制度建设，首先应当作的则是确保教职人员能够全面且充分地认知内控制度，从根本上提升内控在整个教育领域的地位，逐渐形成清晰的管理思想。作为一名教师，应当意识到内控制度在提高办学水平中发挥的重要作用，在完成教育教学本职工作的同时，贯彻内控制度，将职业道德与内容思想充分融合，在此基础上健全制度体系。例如，某一高中为了是内控理念渗透至教学全过程，积极地与省内外优秀高中展开合作，通过对比发现自身缺陷，科学借鉴内容建设良好学校的经验，要求校内每一位教职人员严格按照内控制度展开相应工作，同时提出建设性的改进意见，在多方共同努力下，使得内控制度执行效果逐渐明显，有效提升学校综合实力。

（二）加大培训，完善内控格局

人是执行制度的主体，也受到制度的直接约束。因此，新形势下应立足于根本，把握内控制度全面执行的核心要点，在此基础上加大培训力度，完善内控格局，逐渐形成良好的制度建设、制度执行氛围。某一中学结合本校实际情况，应用分层培训的方式，首先以专项会议培训的方式加强职能部门领导的内控意识，使管理层可发挥带头作用。接下来，对各部门相关人员展开针对性培训，定期组织培训课程，将具体内容编写为统一文件，展开大力宣传与推广，使校内每一教职工都能够对内控制度的意义有更为全面的认识，逐渐形成了齐抓共管的内控格局。

（三）调整制度，明确权限职责

内控制度建设过程中应当坚持制衡、适宜的原则，将工作流程进行细致划分，确保每一项制度的针对性以及实践性。例如，设置岗位责任制，为每一环节指定相应的负责人，合理规避恶意串通;借鉴政府采购制度，确保相关人员可严格根据制度标准展开工作，避免做出不良行为;预算管理制度，同步重视预算以及执行，从根本上保证执行效果。另外，为了进一步明确权限职责，学校可坚持“不相容，即分离”的原则，将校内各项活动执行权限、监督权限、管理权限、控制权限等一一划分，同时分岗定权，使各职能部门、各教职工都可清晰自身的职责与义务，在针对性制度的约束下实现有序且高效的管理。

三、结语

综上所述，新形势下加强内控制度建设对提升学生综合办学实力有着极为重要的意义。因此，现阶段应当充分把握内控制度建设过程中存在的各项问题，并从多个多个方面做起，探索行之有效的策略，使内控制度得以优化与完善，从而进一步推动中学管理水平的提升。

参考文献

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