潍坊市休闲农业发展现状及建议

于敦洋 于晓芸 张顺艳 张妮妮

摘 要：近年来，潍坊市休闲农业紧紧围绕“生态文明建设”这个总抓手，不断开展休闲农业体系创新，深入探索新型农业经济转型发展，积极传扬“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理念，增强了现代农业的可持续发展能力，使休闲农业及相关产业成为农业经济发展的新亮点。

关键词：潍坊;农业;建议

一、主要工作和取得的成效

1.持续开展了休闲农业示范创建，提升了我市知名度。我们按照“连点成片，发展全域”的总体要求，着力发挥综合型园区的示范带动作用，辐射周边，实现三农产业的全面发展。工作中，我们注重我市休闲农业产业的宣传推介，积极参与上级有关部门的示范创建与展示活动。经过不懈努力，取得了较好的成绩。临朐县、青州市、诸城市被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，安丘市、诸城市、昌乐县被评为“山东省休闲农业与乡村旅游示范县”，昌邑市綠博园、临朐县石门坊寨子崮乡村旅游示范区等被农业部、国家旅游局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，临朐牛寨村等被评为“中国最美乡村”，安丘辉渠梯田景观等被评为“中国最美田园”。截至目前，我市共有44处县市和园区获得国家和省级荣誉。

2.加大扶持力度，近年来，为推动我市休闲农业快速健康发展，我们每年成立专题调研组深入田间地头进行调研，通过座谈、实地考察等方式，从源头入手，进一步掌握我市休闲农业发展现状和存在的难题，群策群力研究并提出下一步发展重点和激励措施。自2014年以来，我们连续5年争取市级财政资金用于扶持我市休闲农业的发展，按照“在发展中保护，在保护中发展”的生态文明总体要求，依托本地独特的民俗、文化、自然等景观，打造出如安丘辉渠、临朐牛寨、坊子玉泉洼、高密五龙河等大量极具代表性且影响力巨大的特色休闲农业综合性园区。

3.以生态循环为抓手，美丽休闲乡村建设提供良好环境。近年来，我们不断加大对自然生态系统和农业环境的保护力度，通过集成推广农业清洁生产、资源循环利用、废弃物无害化处理等新型技术，借助生态防治、节水灌溉、大数据分析等科技手段，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业模式，实现生产发展与生态保护相协调，经济、社会、生态效益相统一，增强农业可持续发展能力。

二、存在的问题

1.缺乏统一标准，虽形成规模但缺乏规范。目前，我国对农家乐、开心农场、休闲农业园区仍没有一个界定标准，很多农家庄园没有对休闲农业方面的活动进行登记，农业部门不能掌握这些情况，就无法对相关企业的活动进行监管，也无法对农产品的质量安全进行检测。建议上级制定一个统一标准，休闲农业主管部门对相关企业依法进行登记，从而对企业的休闲农业生产活动、农产品质量、食品安全等方面进行有效监督。2.园区想扩大规模但缺乏资金渠道。随着人们消费观念的转变，休闲农业逐渐变成一种回归自然，享受田园乐趣的娱乐方式。企业虽看到商机想扩建，但高昂的成本及土地费用制约了休闲农业的发展。建议各级政府部门对休闲农业进行政策倾斜，适当进行补贴，为休闲农业的发展提供更好的支持。3.从业人员素质有待提高。休闲农业从业人员往往都是农民，虽然在种植、养殖或林果花卉方面有一技之长，但文化层次普遍不高。建议各级政府设立专项资金，由休闲农业部门会同有关部门对从业人员进行必要的上岗培训，做到持证上岗，让服务规范化、上档次，提升整体水平。4.基础设施建设滞后。休闲农业大多远离市区，普遍存在“路难走”、“车难停”等问题。建议各级政府部门在制定建设规划时，优先考虑当地的休闲农业企业，解决道路、指示标志等问题。5.园区建设遇到土地指标瓶颈。发展休闲农业，服务是一个重要的方面。建议各级政府部门在用地政策方面向休闲农业方面倾斜，为休闲农业园区的基建工作提供更大的支持。

三、下一步打算

为配合全市乡村振兴战略的实施，加快培育休闲农业和乡村旅游品牌，发展农村经济新业态，打造农村一二三产业融合发展新亮点，推动全市休闲农业和乡村旅游健康快速发展，我认为下一步应重点做好以下方面的工作：

1.继续开展休闲农业示范创建，突出特色建设精品。全市休闲农业总体上处于起步阶段，为有序推动、稳步发展，确保建一处成功一处，真正发挥好示范引领作用，各级各有关部门要进一步加大资金支持力度，充分发挥涉农资金整合后的优势，对已建和在建的休闲农园、农庄、农家乐、田园综合体进行规范化建设，对达到创建标准的，实行先建后补奖励。

2.因地制宜，发展特色农业。一是围绕中心城区打造“一小时”休闲农业生活圈。重点开展潍城区潍县青萝卜品牌保护和生态种植示范项目、峡山区有机农业发展及品牌提升项目、坊子区生态休闲园区建设项目和寒亭区农场集群建设项目，打造环城生态休闲农业产业带。二是打造“人与自然和谐共生”的生态农业区。沿潍河、弥河两岸，重点开发诸城刘墉板栗园、昌邑青山秀水休闲观光农业园区、昌邑山阳梨园、青州清风峪等自然资源较好的园区。三是打造特色农业区。重点以寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会等农业节庆为龙头，以昌邑山阳梨花节、安丘辉渠桃花节等特色突出的地方节庆为补充，政府搭台，企业唱戏，将相关产业链的开发推向深入，最终实现一二三产融合，带动当地三农产业的发展。

3.发挥职能，保障农民权益。休闲农业是多产业融合，内涵十分丰富的系统工程。政府要把休闲农业作为一个新兴产业来抓，在思路理念、规划布局、多元投入、政策保障等方面开拓创新，着力挖掘提升水平和档次。具体操作上，要以“一县一业”和“一村一品”为突破口，紧密结合总体规划，扶持一批具有区域特色、地方特色、产业特色的现代农业示范区，打造现代农业特色的新亮点和辐射点，引领现代农业转型跨越发展。其次，休闲农业各利益相关者中，农民处于被动地位，是弱势群体。因此，在政府主导下构建稳定、公正的分配体制和科学的土地流转体制，才能实现利益均衡，实现良性互动发展。

4.实现农产品变礼品，大幅提高农产品的附加值。我市的蔬菜、瓜果、小杂粮等土特产品均享有盛誉，但农产品的价值始终处于产业链的最底层。下一步，我们要通过深入发掘农业文化内涵等方式，将历史人文资源与休闲农业产业进一步整合、包装、推介，打造一批叫得响、过得硬的农业精品，充分展示我市生态休闲农业品牌特色。