食用菌类地理标志产品法律保护研究*

夏 苗

（广州商学院 法学院，广东 广州 510006）

我国在进入世界贸易组织以后，对全球通用的地理标志产品相关的保护制度非常推崇，诸多区域性特产都非常主动地申请政府相关的保护政策。截止到目前，已经有诸如景德镇陶瓷等600余个有区域代表性的产品获得了国内政府地理标志产品相关制度的保护。这方面工作的持续推进与深入，就可以起到保护区域性特产的知识产权，有利于推动区域性经济的可持续发展。

1 我国地理标志产品相关保护制度情况概述

在西方国家，其地理标志相关的法律已经有了几百年的历史了，不过全球地理标志保护的成就最大的一方面就在于《与贸易有关的知识产权协定》（简称TR1PS协议），其中把地理标志与以往的专利、商标以及版权并列到一起，成为了一项单独具有保护作用的知识产权，并规定了所属成员必须针对地理标志进行相关的法律保护。“就此协议来说，地理标志就是指辨别以产品来自于哪一个成员国家或者那一国家内某区域的标志。此产品的质量、名声或者是其他特点都来自于此地理环境因素决定[1]。”

地理标志与原产地商品命名制度的其中的一个起源地就是法国。在20世纪初期，法国相关部门就在实施原产地区域商品保护的相关制度，于1927年期间设置了相应的法律，对关于酒类商品从所用原料的种植环节一直到产品运输及包装整个环节都有十分严格的规定，甚至对其在全球的销售进出口也有十分严格的规定，以此来使得其特定区域内生产的酒类产品可以保持其特有品质以及经济附加价值，还可以约束假冒伪劣商品的泛滥。之后这一概念就慢慢延伸到其他具有特色的农业商品以及食品。现阶段，在欧洲其他国家和地区，地理标志商品相关的保护制度在国家本土资源、经济等诸多方面都起到非常重要的作用，这项制度也慢慢被诸多国家和地区所接受以及使用。在诸多全球性公约以及协议中都非常明确地规定了地理标志商品以及原产区域商品的命名方式。

2 国内现阶段食用菌所属地理标志商品保护情况

2.1 国内食用菌现阶段发展情况

全球各个国家中最早利用食用菌的国家就是中国，其中食用菌的使用记载最早时期可以追溯到5 000年前。现阶段，中国也是全球最大的生产国家，其产量超过全球总产量70%。2013年国内的总产量超过3 000万吨，价值2 017.9 亿元。2013年食用菌出口总量也达到51.2万吨，创造效益26.91亿美元。现阶段国内进行商业化培植的菌类植物品种达到60多种，产区主要分为四大产区，分别是华中（湖北与河南）、西南（云南、四川与重庆）、东北（辽宁与吉林）和东南（福建与浙江）[2]。

2.2 国内食用菌所属地理标志商品保护情况受理、批准现状

2001年9月底，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局第一次受理了关于庆元香菇原生产基地区域保护申请到现在，一共受理与获批24种食用菌商品作为地理标志商品（如表1所示）。现阶段食用菌所属的地理标志商品主要有如下分布：福建省1个，四川省3 个，甘肃省1 个，浙江省8 个，湖北省2 个，山东省1个，广西自治区1 个，江苏省1 个，西藏自治区1 个，黑龙江省1 个，河南省3 个。从这些数据显示能够看出，浙江省是国内食用菌产业生产大省，其所属的地理标志商品做的保护工作程度是优于其他省市的[3]。

2.3 国内食用菌所属地理标志商品品质特点

地理标志保护范围内的食用菌商品在理化指标以及感官指标这两方面均有着非常特殊的性质。一开始受到地理标志商品保护所属庆元香菇形状呈扁半球状，菌柄长度一般是略小于菌盖直径，菌肉质组织细密、韧性较好。庆元香菇所含有的蛋白质量不得低于15%，其在食用菌内是属于含量较高的标准。泌阳花菇肉厚、朵圆、色白、外形美观、质细、爆花自然，口感极佳，肉质鲜美。据技术检测，泌阳花菇其中所含蛋白质不低于17%，含糖总量不低于45%，粗纤维总量不低于8%。与香菇比较，黑木耳的感官指标有较大差异，其蛋白质以及含糖总量也处于较低水平[4]。房县黑木耳产品成品是二片丛生状，绒毛少且短，形状呈现“飞燕”，耳面色泽为黑褐色，有光泽，背面暗灰，朵片形状完整光滑。

表1 食用菌产品地理标志产品理化指标汇总Tab.1 Summary of physical and chemical indicators of geographical indication products of edible fungi products

2.4 浙江磐安香菇产品与开化黑木耳产品的出国护照就是其地理标志

地理标志不但是生产企业与农民创造收益的“魔法棒”，也是其特色优质产品走向全球市场的“通行证”。由于没有地理标志，浙江的磐安香菇失去了与日本最强的食用菌进口商会商大荣公司进行贸易出口的机会。以往没有进行注册的开化黑木耳也由于没有地理标志失去了同样的贸易机会。现阶段申请使用了地理标志的浙江磐安香菇其国际贸易越来越大，不仅获得了日本客户的认可，西方国家的客户也都增加了与我国食用菌方面的合作出口贸易量。

2.5 国内食用菌所属地理标志商品保护制度出现的问题及改进方向

国内食用菌产业知识产权方面保护意识欠缺，关于地理标志商品保护力度处于不足情况、比如新疆地区的特产白灵菇（新疆区域内称为阿魏菇），不但是我国的野生菇生产分布区，在全球范围内人工培育这一菌种也是最早的，但是其到现在为止都没有申请地理标识商品保护。“十一五” 期间信息显示，新疆区域内八成左右的具有地理标志的特色产品将要申请保护，其中就有白灵菇。这说明我国产权保护意识太过于薄弱，需要引起行业内重视，应该主动积极参与进来，将我国地区内的各个特色食用菌产品尽快申报，得到相应的保护措施[5]。

3 食用菌所属地理标志商品保护制度出现的问题以及对策

3.1 国家部门监管力度不够

现阶段国内政府部门与企业在每个行业知识产权方面的保护意识还较为淡薄，地理标志商品保护方面的申报力度也不足。每个产地商业化培植的菌类植物种类为60种左右，不过进入申报程序并获得批准成为地理标志保护产品的相关比例却不是很大。某些区域政府部门在地理标志产品成功获得申报审批后，就将放任其不管，没有进行进一步的规范监管。在地理标志保护商品成功获得审批之后，政府部门就应该把工作重心转移到管理中来，通过合理的监督机制保证地理标志产品质量方面的安全以及可靠，并为地理标志产品进一步发展营造良好的发展氛围。

3.2 地理标志商品专有标志使用思维意识不足

根据《地理标志产品保护规定》这项法规，具有食用菌生产资格企业应该向区域内质量管理有关部门提交申请，通过初级审核后，再获得中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局审批后，就可以使用其申请的专用“地理产品标志”。到现在为止国家质检总局已经通过了15个食用菌专用“地理产品标志”[6]的审批。有关企业的专门“地理产品标志”的使用比例还是处于较低水平。这可能是由于多数食用菌生产企业均是以分散型以及小规模经营为主导致的，这些群体对食用菌产品专门的地理标志使用思维意识不够，但是使用专用“地理产品标志”是起到保护国家地理标志产品的品牌效应以及经济附加值作用的关键所在。每一级政府都需要鼓励地理标志产品使用专用“地理产品标志”，加大地理标志产品保护支持力度，促进更多的企业拥有并使用其专用“地理产品标志”。

3.3 标准化工作进行中还存在不完善的地方

地理标志商品保护制度的技术性根据就是标准化法规。现阶段我国地理标志产品的相关标准有三个级别：企业标准、地方标准以及国家标准。除去一般通用性的法规以外，食用菌类所属地理标志产品所依据的标准性法规很少。现阶段有国家标准的产品只有卢氏黑木耳、庆元香菇以及泌阳花菇三种，有地方标准的有康县黑木耳、西峡香菇、古田银耳、龙泉灵芝4种，其他食用菌所属地理标志商品都没有相应的技术标准规范。由已经颁布的地理标志产品规范标准来说，一些产品质量标准没有自主核心技术也没有突出其主要特色指标，另外也没有在标志上提供识别与打击假冒伪劣商品的根据。所以，地理标志商品需要构建其对应的技术规范标准，以此来更好地进行产品的规范化生产与实行产品保护制度。

4 结语

因为地理标志产品具有其特殊的区域性特征，由此产生的品牌效应就是其原产地生产企业的无形财产，是参与现有市场竞争的核心竞争力。怎样进一步加深食用菌所属地理标志保护产品存在的商业价值以及其他附加价值是新时代区域管理者应该重点关注的问题。从食用菌所属地理标志产品的保护现有状况可以发现，每个食用菌生产基地的保护机制是不一样的，处于不平衡的状态。食用菌所属的地理标志产品因为其独特性，也需要从传统的注重生产工艺方面转向注重产品生产质量，突出其产品特色，将其与普通产品更加明显地区分开来。国家部门应该加大食用菌类所属地理标志产品在企业中的宣传力度，同时还需要健全地理标志产品相应的管理制度，使得食用菌所属产品能够更好更健康地发展。