关于不动产登记中心登记窗口建设项目进度管理的分析

王君

【摘要】本文以山东省不动产登记窗口建设项目为例，对影响该项目进度的主要影响因素进行分析，包括组织、外部环境、技术、政策几个方面，并提出完善项目任务细分机制、实施PDCA动态循环控制、建立实时报告与分部验收几项措施，力求提高项目进度管理水平，使建设项目能够在规定时间内保质保量完成。

【关键词】不动产登记;登记窗口;项目进度

【Abstract】 This paper takes the construction project of Shandong Real Estate Registration Window as an example to analyze the main influencing factors affecting the progress of the project， including organization， external environment， technology and policy， and proposes to improve the project task segmentation mechanism and implement PDCA. Dynamic cycle control， establishment of real-time reporting and divisional acceptance of several measures， and strive to improve the project schedule management level， so that the construction project can be completed in quality and quantity within the specified time.

【Keywords】 real estate registration; registration window; project progress

项目管理包括进度、质量与成本三个方面，其中进度管理具有统筹作用，可确保在规定时间内完成项目总体目标。不动产登记中心窗口建设属于一项综合项目，包括档案管理、办公、社会服务、网络集成中心等多项内容，应根据项目自身特征，从整体出发提高项目进度管理水平。

1、项目进度控制影响因素

本文以山东省不动产登记中心窗口建设为例，该项目整体规模较小，但项目涉及内容众多，包括网络工程、建筑工程、场所设计、装饰工程等等，在实际落实过程中不可避免受到多种因素影响。为了确保项目在规定期限内完成，应做好进度管理工作，对主要的影响因素进行分析。

1.1组织因素

项目管理进度控制与管理组织关系紧密，该省不动产登记中心窗口建设项目由行政机关直接管理，管理人员的经验短缺，导致整体管理水平较低，组织计划的制定显得十分重要。首先，应明确管理人员责任，将项目任务与职责落实到个人，并根据项目特点，制定针对性管理方法。

1.2外部环境因素

项目实施不但受到内部因素影响，还可能受到外部环境制约，虽然该项目施工主要在室内进行，但因受到项目特点、地理位置等影响，仍然存在诸多外部环境因素，一是施工资源，在项目施工中可能出现水、电中断，影响施工进度;二是施工地位于市中心，交通复杂，很可能因交通拥堵造成材料运输延迟，影响施工进度;三是对居民生活影响，为了减少噪音低周围居民生活的影响，可能停止夜晚施工，进而导致施工进度拖延，针对上述因素，应统筹考虑，制定针对性解决措施。

1.3技术因素

该省不动产登记窗口建设分为两个部分，一是建筑与装饰工程，二是网络与信息工程。在前一部分施工中，因技术较为常数，受技术因素的影响较小;在软件工程中，由于登记系统属于新开发系统，在软件的稳定性、兼容性等方面存在诸多不确定因素，很容易在安装调试中出现难以解决的复杂问题，影响项目进度，需要提前做好应急准备。

1.4政策因素

该项目自身具有行政执行特点，自然会受到政策因素影响，加上不动产登记制度正处于发展初期，在政策方面存在诸多不确定性，因此在项目落实中很可能因政策变化导致任务增加或减少，一旦政策因素发生改变，将对项目进度产生较为严重的影响[1]。

2、不动产登记窗口建设项目进度的控制方法

为了对不动产登记窗口建设项目进度进行良好控制，合理应对诸多因素带来的影响，可采用以下几种控制方法，确保项目在规定时间内保质保量完成。

2.1完善项目任务细分机制

与登记窗口建设项目特点相结合，由项目组直接将总体任务分解，并分配给各个分包队伍实施，做到深化管理，清除管理死角。要求各项工作负责人都应根据进度计划，将所负责的工作细分至每日，并设置周节点，定期向分项管理人员汇报工作进度，确保整体工程进度与计划相符，确保每日、每周的完成量与计划量相符合，避免出现任务拖延影响整体进度。在确保项目质量的基础上，通过创新工作方法、优化工作细节等方式，提高工作效率，争取超额完成日工作量，为突发状况的发生预留更多的调整时间。

2.2实施PDCA动态循环控制

PDCA是计划、实施、检查、处置的英文缩写，四个过程周而复始，每个循环结束后都会解决一些问题，剩余问题将进入下一个循环中，直至项目完成。

2.2.1 Planning（计划）

根据PDCA动态循环原理，该省项目建设中首先采用WAS分解结构制定了项目进度计划，在项目实施之前，与组织要求相结合将总体任务划分成多个独立的子任务，列入各项工程计划框架中，使分部工程根据计划规范实施，并接受项目组织的控制与管理。

2.2.2 Do（实施）

施工人员以项目总体进度为依据开展工作，要求各项分任务均应按照计划内容落到实处，在实施过程中，首先判断该项目是否与计划内容相符合，再分析项目目标细分后是否可使总计划顺利完成。

2.2.3 Check（检查）

根据项目的总体目标，在工作实施中管理人员需要全程检查，从三个层次着手开展检查工作，具体如下：一是施工人员自检，在项目完成后，由施工人员对工作进行直接自检，判断工作质量、工期是否满足要求，并将自检结果汇报给管理人员;二是分部工程管理员检查。在工程施工中，由管理人员进行实时检查，发现问题及时纠正，并做好记录，一项工作检查合格后才可开展下一项，确保整体项目质量;三是项目组织抽检。项目组会在项目施工中定期、不定期进行抽检，当抽检发生问题时需要立即纠正并实施全面自检，经项目组质量审批后方可继续实施。

2.2.4 Action（处置）

在各项检查过程中，如若发现项目进度与计划间存在偏差，需要积极采取处理措施，当偏差量较小时，负责人可自行决策，做好相应记录;当偏差较大时，应上报给项目组织，由项目组成员共同商讨对策，纠正项目进度偏差。

2.3实时报告与分部验收

实时报告机制的建立能够在第一时间对突发状况进行处理，尽量减少对项目进度产生影响。在项目实施过程中，如若出现现场无法协调的问题，应立即上报，上级项目组接到申请后应立即研究解决办法，做到不等不拖，确保项目进度顺利执行。另外，在项目验收中也要分部进行，针对主体施工、网络工程、档案室、办公家具以及其他设备质量等，都要派遣专业人员进行质量检查，一旦发现问题要立即进行整改，将阶段性工作细化到周，避免大量返工工作堆积，使整体项目进度受到拖延[2]。

结论：

综上所述，在不动产登记中心窗口建设过程中，应综合考虑各项影响因素，提前做好预防与应对措施，并积极引入PDCA动态循环控制模式，做好项目分工管理工作，确保项目能够在规定时间内保质保量完成。

参考文献：

[1]冯国南，黄绍华，周张琪.宁波市市本级加强不动产登记窗口建设的几点做法[J].浙江国土资源，2016（12）：38-39.

[2]陈彦宇，阳雄伟，李思雨.不动产登记信息管理平台建设思路及难点探析[J].农村經济与科技，2017，28（15）：44-46.