地方本科院校参与教育扶贫的模式及路径选择研究

梁浩 李桂贤 罗成功 黄煌 邓洋 毛帅

摘要：以十堰市三所本科院校为例，对地方本科院校参与教育扶贫的模式进行了具体分析;在此基础上，有针对性地提出了地方本科院校参与教育扶贫的路径选择。

关键词：地方本科院校;教育扶贫;模式;路径

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.035

1引言

我國扶贫开发工作现已进入啃硬骨头的决胜阶段，“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”，是党的十九大报告中提出的新时代打赢脱贫攻坚战的新策略。“注重扶贫同扶志、扶智相结合”则必须发挥教育扶贫的重要作用。2018年，教育部和国务院扶贫办制定了《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，进一步聚焦深度贫困地区教育扶贫。高校具有服务社会的职能，作为汇聚了大量人才与科技资源的智力高地，是大扶贫格局中的重要力量，在推动扶贫同扶志、扶智结合方面具有明显优势。高等教育作为层次鲜明的大学体系，不同层次的大学因掌握的资源不同，在教育扶贫中承担的责任也应有所区别。地方本科院校依托所在区域的经济而发展，对当地资源、贫困状况有更深刻的认识，拥有其他高校没有的独特优势。而在我国现行的教育扶贫中，很少有将地方本科院校作为重点纳入各地扶贫体系，未能充分发挥地方本科院校的优势。让地方本科院校更好地参与当地教育扶贫工作，对推进贫困地区精准扶贫有着重要作用。

2十堰市地方本科院校参与教育扶贫的模式分析

十堰位于秦巴山集中连片特困地区，自2014年至2018年，全市累计脱贫64.7万人，2019年计划完成17.46万人脱贫、108个村出列任务。而该部分贫困人口大部分集中于竹山县、竹溪县和房县等深山地区，脱贫难度较大，且返贫现象严重。十堰市现有湖北汽车工业学院、湖北医药学院和汉江师范学院三所本科院校。近年来，三所院校分别与郧西县羊尾镇石门村、丹江口市龙山镇土台村和竹山县柳林乡公祖村展开结对帮扶工作。

2.1强化组织领导

为保证扶贫工作的有序高效展开，十堰市三所本科高校均成立了精准扶贫工作队，选派优秀人员到结对帮扶村驻村蹲点，在此期间服从镇、村工作统一安排。各高校要求工作队定期汇报、总结帮扶工作成效，深入了解县、镇、村情和当地风土人情，为村级发展出谋划策，进村入户务实开展扶贫工作，确保驻村帮扶工作有实效。同时各高校还多次组织学校领导干部、党员和教师代表等分期分批进村入户，调访民情，因户分类开展“结穷亲”对口帮扶工作。

2.2贫困生精准资助

十堰市三所本科院校家庭经济困难学生大部分来自十堰各贫困山区。为保证该部分学生能够顺利完成学业，对于建档立卡的贫困大学生，三所高校均建立了详细贫困家庭大学生实名制信息库，以摸清核准学生家庭背景、学业情况和就业创业意向。在校期间，不仅给予助学金最高标准补助，而且点对点做好贫困家庭毕业生就业创业帮扶，鼓励贫困大学生毕业后返乡创业，并且发放求职创业补贴。同时，受家庭经济状况及地理因素影响，该群体接受的教育资源相对贫乏，导致自身学习基础差，因此，各高校对受助后的贫困生均进行了动态追踪及结对帮扶。

2.3加大教育培训

教育是阻断贫困代际传递的重要途径。三所高校结合自身学科设置特点及专业优势，对贫困村展开了不同类型的教育培训。调查发现，贫困村中接受劳动力转移技能培训、专业生产技能培训、基础教育普及和创业知识培训的贫困户分别为51.16%、3488%、93%和4.65%。其中79.07%的受访者表示教育培训效果比较有效和非常有效。如针对贫困偏远山区正确医疗救助知识常识缺乏等问题，湖北医药学院多次开展疾病护理知识培训，教授村里妇女护理知识。同时，该校自2015年还开展乡村医生培训工程，先后分期分批完成丹江口市近300名乡村医生的培训工作。

2.4提供技术支持

十堰市三所本科院校以自身涵盖多学科的特点，为贫困地区在特色产业选定、发展规划制定及经济效益提高方面提供了相应技术支持。如湖北医药学院经过实地调研，发现土台村的土壤、气候特别适合种植七叶树、天丁等中药材。为此，该校协调多方资源与土台村综合开发荒山坡地500亩用于种植中药材，指导专业合作社规模种植中药材。湖北汽车工业学院通过开展“汽院服务地方行”科技服务活动，组织专家团为十堰市科技扶贫工作建言献策，选派多名教师组建专家团队，针对十堰扶贫工作的特殊性，撰写了《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚项目建议书》，提出了完整的方案和合理的建议。汉江师范学院围绕公祖村旅游规划，乡村振兴等问题，先后就该村的地理环境、人文历史、特色产业、旅游开发以及帮扶需求等问题展开研讨。

2.5大学生支教

贫困与贫困群众的受教育程度、文化水平和知识技能密切相关。而高校在教育帮扶过程中最核心的优势就是其拥有雄厚的教育资源。湖北汽车工业学院“春蕾爱心支教服务团”，汉江师范学院“青年志愿者联合会”和湖北医药学院“怡敏义务支教志愿服务队”等大学生支教团队通过志愿者的形式，前往贫困地区从事支教活动，传递自己的爱心。每学期频繁的支教活动，提高了贫困地区的知识面、开阔了贫困学生的视野。通过调查发现，超过60%的贫困户对大学生支教较为认可。

3地方本科院校参与教育扶贫的路径选择

3.1切实发挥各方利益主体作用

精准扶贫的利益相关者主要涉及到政府、高校、企业和农户等。政府在教育扶贫中发挥主导作用，通过提供政策组织保障与项目资金支持，可促进高校形成以教育扶贫为主要内容的合作新平台。高校可结合自身专业优势及教育资源，为农户提供专业的技术支持和培训，从而有效提升农户的专业技术能力和自身素质;同时，高校也可利用自身优势，充分联系社会资源为农户提供合作平台。企业通过参与扶贫，扩展生产基地，培养农户的生产、加工和销售等技能，从而促进农户更好地发展。农户是扶贫的对象和主体，只有充分尊重农户的愿望和需求，扶贫项目才能获得农户的支持和参与。高校应当整合内外部的智力、技术等资源，建立由政府主导，企业参与，农户支持的帮扶团体，以发挥其在教育扶贫实践中的作用。

3.2加强专业技能的培训

高校通过积极发挥技术和人才优势，选送科技特派员、推广课题研究成果和技术、将大学生社会实践与教育扶贫相结合，因地制宜地在帮助贫困村实施农村实用技术、劳动力转移和扶贫创业致富带头人等项目培训;并针对帮扶村资源特色，围绕种植养殖、农副产品加工、旅游业等产业，帮助引进、打造、推广脱贫致富重点项目;同时加强产学研究合作，在帮扶村庄建立产业基地、示范基地或工作室，进行现场技术指导并开展咨询服务为村民提供有效帮助，并加快先进实用技术成果在贫困地区的转化应用。在建设地区特色产业的过程中，发挥高校智力和科研优势，以培养农村应用型人才为目的，努力把科学技术留在农村。

3.3增强高校教育扶贫的契合度

地方本科院校依托所在区域的经济而发展，对当地资源、贫困状况有更深刻的认识，拥有其他高校没有的独特优势。地方本科院校在参与教育扶贫时，应加强扶贫措施的针对性，加强高校帮扶内容与贫困群体需求的契合度。在活动开展、技术指导及项目对接等方面，详细调查扶贫对象的需求情况和接受程度，充分发挥本校的特色或优势。同时，作为服务地方经济的地方本科院校，其培养的人才应当与地方经济需求相吻合。因此，地方本科院校在进行人才培养体系构建时，应充分尊重地方行业和企业的人才需求，使人才的知识技能应与地方经济需求结构性相匹配。

3.4构建教育扶贫长效机制

为保障地方本科院校参与教育扶贫的持续高效运行，应当构建相应的教育扶贫长效机制。首先，高校应根据扶贫对象的动态发展和自身状况，建立动态帮扶机制，成立专门机构，选派优秀人才，对不同阶段的帮扶项目持续跟进，并及时调整，以保证帮扶项目的正常有效运行;其次，为充分发挥高校的自身资源，特别是庞大的校友资源，应构建与社会力量联动机制，充分鼓励政府、高校、企业和社会等多方参与，整合各方资源在扶贫中的作用，全力帮助贫困地区提升“造血”功能;最后，为保障扶贫资金及项目的合理高效运行，应建立专门的教育扶贫资金财务机制。

参考文献

[1]程華东，刘堃.高校教育精准扶贫模式探究——以华中农业大学精准扶贫建始县为例[J].华中农业大学学报（社会科学版），2017，（03）：17-22+149-150.

[2]崔玉丽.河南省校地结对帮扶战略下高校参与精准扶贫的路径选择[J].决策探索（下），2018，（11）：93-94.

[3]檀学文.中国教育扶贫：进展、经验与政策再建构[J].社会发展研究，2018，5（03）：223-241+246.

[4]李期.以“精准培训”推进“精准扶贫”——高校在教育扶贫中应担当的责任[J].延安大学学报（社会科学版），2018，40（04）：119-123.

[5]潘志方.精准扶贫视角下农村教育扶贫路径研究[J].乡村科技，2018，（19）：15-17.