深化经贸务实合作推动共建“一带一路”高质量发展

顾学明

“一带一路”倡议提出以来，在习近平总书记的亲自倡导和推动下，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献。我们应认真学习贯彻习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神，系统总结“一带一路”建设丰硕成果，不断深化经贸领域务实合作，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

“一带一路”机制建设扎实推进

“一带一路”凝聚多方合作发展新共识。“一带一路”倡议提出6年来，获得越来越多国家和国际组织的积极支持。截至2019年4月12日，中国政府已先后与126个国家、29个国际组织签署了176份“一带一路”合作文件，并努力推动与“一带一路”相关国家及地区的发展战略对接。同时，“一带一路”倡议及其核心理念还被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件，联合国开发计划署、联合国工业发展组织等国际组织也积极支持“一带一路”建设，“一带一路”倡议国际影响力日益提高。

“一带一路”推动经济全球化迈上新台阶。“一带一路”倡议立足发展开放型世界经济，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，提升区域贸易投资自由化和便利化水平。中国积极推动达成《贸易便利化协定》，发起成立“投资便利化之友”。中国积极参与亚太经合组织经贸合作，同其他成员国一起对超过1万个税目的产品减税，平均降税33%。中国还推动亚欧会议取得务实经贸成果，签署《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判取得实质性进展。目前，已有13个“一带一路”沿线国家与中国签署了自贸协定，一个面向全球的高标准自贸区网络正在加快形成。

2018年10月2日，车辆从由中国援建、连接马尔代夫首都马累和机场岛的中马友谊大桥桥头拱门穿过。

“一带一路”开辟多方合作共赢新路径。6年来，中国积极推动“一带一路”第三方市场合作。截至2018年底，中国已与法国、英国、加拿大等国正式签署加强第三方市场合作谅解备忘录或共建“一带一路”倡议联合声明，在众多领域开展了机制化合作。中国与日本召开第三方市场合作工作机制会议，共同举办第一届中日第三方市场合作论坛;与韩国共同组织了中韩经济技术交流会第三方市场合作论坛。

“一带一路”推动中国开放发展达到新高度。“一带一路”建设使我国逐步形成了陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。一方面，中西部地区开放合作迎来历史性机遇。江西设立通过新亚欧大陆桥对接国际贸易的内陆口岸，重庆“国际陆海新通道”成为西部地区与东盟及其他国家联动的复合型对外开放通道。2013年至2018年，中西部地区货物贸易总额占全国的比重，从13.1%提高到了15.8%。另一方面，东部地区对外开放深入发展。福建开行的“丝路海运”成为国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌。广东探索粤港澳三地联合参与“一带一路”建设的新模式，分别在香港和澳门设立了联络办公室。

“一带一路”经贸合作不断深化

贸易往来助力相关国家释放发展潜能。“一带一路”倡议立足发展，加快商品、服务和要素流动，激发了相关国家经济活力。2013年至2018年，中国与沿线国家货物贸易总额从1.04万亿美元增至1.27万亿美元。跨境电商等贸易新业态、新模式快速发展，“丝路电商”将越来越多的沿线国家市场融为一体。截至2018年底，中欧班列已累计开行近1.3万列，连接15个国家49个城市。2018年11月，中国举办首届中国国际进口博览会，彰显了中国与各国分享庞大市场机遇、推动建设开放型世界经济的责任和担当。

对外投资带动相关国家实现转型升级。中国积极与“一带一路”相关国家开展投资合作，已成为许多沿线国家主要投资来源地。2013年至2018年，中国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资超过900亿美元，年均增长6.2%。中国投资对拉动东道国上下游产业全面发展、助力实现工业化发挥了积极作用。目前，中国企业已在24个沿线国家推进建设82个境外经贸合作区，累计投资超过364.8亿美元，入区企业超过4000家，上缴东道国税收近24亿美元，为当地創造26.5万个就业岗位。

基建合作助推相关国家突破发展瓶颈。6年来，中国与相关国家加强基础设施建设规划对接，以经济走廊建设为引领，以铁路、港口、管网等重大工程项目为依托，共同推进复合型国际骨干通道建设。2013年至2018年，中国在沿线国家承包工程新签合同额年均增长11.8%，完成营业额年均增长6.4%，一批综合效益好、示范带动效应强的项目相继竣工。例如，蒙内铁路每年可带动肯尼亚经济增长1.5个百分点;阿尔及利亚混凝土粮仓项目有望缓解该国粮食储备紧张的困境。

“一带一路”推动全球治理变革

为全球经济增长提供新动能。中国通过“一带一路”建设，以自身开放助力各国经济发展及世界经济增长。中国制造、中国建设、中国服务受到越来越多国家欢迎，沿线国家更多产品、服务、技术、资本也随着“一带一路”建设源源不断进入中国。据统计，2013年至2017年，中国在越南和埃及对外出口中的比重分别提高6.5和0.7个百分点，对拉动当地出口发挥了正面作用。同期，越南GDP年均增长6.5%，埃及GDP年均增长4.0%，显著高于“一带一路”建设之前的水平。

为全球经济发展提供公共产品。一方面，“一带一路”倡议把基础设施互联互通和融资平台建设相连。中国发起成立亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金和南南合作援助基金，完善共建“一带一路”的融资环境。截至2018年底，亚洲基础设施投资银行成员总数已达93个，累计批准项目投资额逾75亿美元。另一方面，“一带一路”以改善各国发展环境为出发点、以基础设施及产能合作等大项目为载体，在合作方之间建立了较长期的经济协作关系。更具创新意义的是，“一带一路”倡议鼓励有能力、有意愿的经济体开展第三方市场合作，促成优势资源和开发能力聚合，通过共建将更多国家和更多资源吸引到公共产品建设中来，在“一带一路”沿线地区逐渐形成了区域性或区域间公共产品供应的新格局。

为解决全球经济失衡提供新路径。中国致力于倡导新型发展合作理念，推动各国发展水平更加平衡、发展机会更加均等、发展成果人人共享。“构建人类命运共同体”载入联合国安理会决议，“共商共建共享”的全球治理观产生了广泛国际影响。同时，中国在多个全球和地区性问题上积极贡献中国智慧和经验。在维和方面，中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，是联合国维和行动第二大出资国。在减贫方面，中国积极开展中非减贫惠民合作计划、东亚减贫合作示范等活动，推动落实联合国2030年可持续发展议程。在人道主义援助方面，中国积极参与人道主义行动，派遣国家救援队及医疗队开展医疗救助和紧急救灾援助。在环境与气候变化领域，中国同各国一起推动达成《巴黎协定》，正与相关国家人民携手前行，合作构建人类命运共同体。