江苏服务贸易发展现状和提升策略研究

罗巧云

摘要：从世界服务业发展背景和我国服务贸易的现状，分析江苏服务贸易的运行情况，江苏的服务贸易规模比较大，发展迅速，目前规模全国第四，但是服务贸易逆差数额比较大，行业和地区发展不平衡。促进江苏贸易迅速发展对策是：将集群化和差异化发展相结合；鼓励政策的出台，特别是加速服务贸易产业的发展的政策；推动“江苏制造”向“江苏服务”发展；大力推进互联网+网络布局。

关键词：江苏；服务贸易；结构升级；策略

中图分类号：F721 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）02-0025-02

一、服务贸易发展的背景

改革开放四十年了，江苏的制造业发领先于全国，并在国际上占据了很大的市场份额。在全球产业结构升级、产业结构向服务调整的背景下，服务贸易技术含量高，绿色环保，成为经济增长的新引擎，全球经济竞争的重点正在从制造业领域向服务业领域转移，服務贸易日益成为国际经济竞争的焦点。在这个大环境下，我国对服务贸易的重视程度也大幅度提高，政府也正积极调整经济结构，2015年中央提出《国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，要求“提升服务贸易战略地位”，商务部牵头的多个部门印发《服务贸易发展“十三五”规划》中，服务业以及服务贸易的稳健发展成为新一轮深化改革的关注重点。

近年来，中国的服务贸易取得了较快发展，服务贸易的合作国家在不断增加，贸易规模迅速扩大，服务贸易的数额大幅增加，进出口总额由1982年的44亿美元上升至2017年的6 956.79亿美元，占世界服务贸易的比重逐年增加，从1982年的0.6%增长至2017年的13%，服务贸易总金额除了落后于美国，居全球第二位。

大力发展服务贸易也成为江苏省在新的国际形势下的必要选择，转变贸易模式，培育服务贸易的竞争力，是提升江苏经济实力的重大举措。江苏省委、省政府高度重视服务贸易发展，把大力发展服务贸易作为外贸转型升级的重要举措，大力发展服务贸易，全面提升服务贸易规模质量，全面提升江苏省服务贸易国际竞争力，让服务贸易成为江苏经济增长的新引擎，继续成为全国经济发展的排头兵，是江苏融入和服务国家战略、加快推进新一轮对外开放、加快转变经济发展方式的重要着力点。

二、江苏省服务贸易的发展现状

（一）国际服务贸易发展速度较快，服务贸易规模大幅增加

2000年江苏服务贸易的进出口额为11.49亿美元， 2014年江苏服务贸易进出口额477.2 亿美元，同比增长18.7%，超过全国平均增幅6个百分点，其中出口140.3亿美元，进口336.9亿美元。全国排名位第四，较上年提升1位。2015 年一季度江苏服务贸易进出口额为123.3亿美元，同比增幅8.2%，其中出口33.9 亿美元，进口89.3亿美元，贸易逆差规模大。

（二）江苏省服务贸易逆差不断扩大，服务竞争力有待提高

江苏省的服务贸易一直表现为逆差，并且有加大的趋势，江苏省逆差2000年，2001年分别为8.99和9.44亿美元，2009 年，江苏服务贸易出口额的增速虽然快于进口额的增速，但由于进口额的基数大，导致贸易逆差的规模进一步扩大，2009年贸易逆差为41.16亿美元，2008年为40.19 亿美元，同比增长了2.4%。而这个数据2012年上升到55.3亿美元，服务贸易的逆差增速高于全国10%的速度，服务贸易的发展没有跟上货物贸易的发展。

（三）服务贸易进出口结构有待优化

江苏省服务贸易进口以商贸服务、计算机和信息技术服务为主；出口以旅游，交通运输、咨询、商贸服务为主，这类型的出口服务贸易主要依赖的是劳动力资源和自然禀赋资源，技术含量比较低，含金量也比较低。对知识、技术密集型服务贸易的地位重视不够，这类服务贸易的市场份额较小。金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务领域，不仅出口金额小，且世界范围内占有率极低。服务贸易的进口又主要集中在商贸服务、咨询、专利使用费和特许费、计算机和信息服务等方面，其中外资企业是江苏服务贸易进口的主力军，所占比重也较高 ，竞争力持续提升。

（四）服务贸易发展地区不均衡

江苏省的苏南、苏中和苏北地区经济水平差异较大。具体到服务业方面，发展也很不平衡，苏北地区服务业发展明显滞后苏南，苏中，服务业发展呈现出从南到北阶梯分布的特点，且南北差距越来越大、苏州、无锡、南京服务业比较发达，服务贸易也比较繁荣；南通、常州、镇江服务业发展水平次之；北部区域盐城、徐州、连云港服务业意识低下，发展水平落后。地区发展差距拉大和不平衡，不利于提升江苏省服务业的整体水平。

三、促进江苏服务贸易发展的建议

（一）集群化和差异化发展相结合

1.以南京和苏州为试点，集中精力在这两个城市开展服务贸易，将服务贸易进行集群式发展，将集群化和差异化发展相结合。发展服务业，重点是推进集聚区，这是由江苏经济发展模式决定的。江苏省开发区数量多、基础好、实力强，通过建设现代物流、科技研发、软件信息、创意设计、教育培训、金融服务、旅游服务等现代服务业集聚区。同时为了避免恶性竞争，苏州和南京的服务也要有不同的重点，做好集群化的发展的同时做好差异发展。

南京教育资源比较发达，高校众多，高端人人才资源丰富，可以重点发展金融业和教育行业以及保险业。而苏州，以制造业和旅游发达而闻名，苏州的服务业可以为苏州的制造业提供配套服务，如交通、物流、培训等等行业，也要大力发展苏州的太湖休闲游。同时苏州园林资源全国最多，有四大名园享誉全世界，知名度高，可以大力发展旅游业。通过行业的聚集，提升发展水平，推动服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变。加快形成分布集中、分工明确、互相支持的服务业发展的完整产业链，促进生产制造与生产服务共同发展，学会借力发展，逐步实现城市间资源共享、产业互补的城市共享系统。

（二）出台加速服务贸易产业发展的政策

江苏要大力推行经济模式的转变，首先是思想模式的转变，要确立从制造业到服务业发展的结构升级，建议相关服务贸易政策，优化我国服务贸易结构，大力推进新兴服务贸易，而这必然会为江苏带来巨大的市场空间，江苏也会在服务贸易领域继续领先于全国。

目前国家已经提出服务贸易发展“十三五”规划纲要，《规划》还提出了“十三五”期间服务贸易发展的七项战略任务，分别为积极推动重点行业服务出口；继续扩大服务领域对外开放；加快服务贸易企业“走出去”步伐；培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业；推进服务贸易企业自主创新；促进服务贸易区域协调发展；加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。江苏省要确实执行这些政策纲领，把这些纲领落实到实处，制定江苏服务贸易发展的具体纲要，推动江苏服务贸易的大力发展。

（三）推动“江苏制造”向“江苏服务”发展

江苏的制造业在全国处于领先的优势，要利用好这个优势，让服务贸易的发展和制造业的发展相融合，让服务贸易服务于制造业的结构升级。

当前我国制造业参与全球化程度在加深，世界服务贸易呈现的新态势，主要源于全球服务领域正在经历的深刻变化。从全球来看，越来越多的制造企业正在转变为服务企业，在制造业呈现服务化新趋向在这样的背景下，大力发展服务贸易，把“江苏制造”升级“江苏服务”，就要好好的利用江苏的制造业，目前江苏的货物进出口额2017年排名全国第二，这是一个很好的的背景资源，江苏要利用好这个资源，利用好货物贸易的平台，推动和鼓励企业进行科研技术的创新，给企业在研发专利和创新上大力支持，推动制造业的升级，助推江苏顺利转型为中国的研发中心、设计中心、营销中心，物流中心。

（四）大力推进互联网+网络布局

无论是为了国际电子商务的新模式，还是为了适应新一轮技术革命和产业变革的大趋势，世界上主要贸易模式纷纷基于互联网，互联网能够推动贸易快速成交，是一个重要的媒介，互联网已经成为推动经济发展、社会进步、环境改善的重要力量。在互联网+的时代，大力推动以信息技术和互联网为支撑的技术创新，加强互联网建设，提高了服务业信息化程度，抓住时代发展新趋势，仅仅贴合互联网+的时代。中国互联网金融强势崛起，微信支付、支付宝支付在全球内盛行，成为服务贸易新的增长点，我们应该抓住这个机遇，大力发展互联网金融，让江苏省的服务贸易大幅增加。

政府多个部门要协调整合，协力作战。大力推进服务贸易的发展，一是服务贸易涉及多个部门，江苏省服务贸易的进一步发展需要各部门共同努力，整合各方面力量、各部门资源，形成整体合力，为服务贸易发展创造更好的环境；二是要找准服务贸易发展的重点方向，在部分具有优势的行业和领域率先取得突破，要先集中优势发展重点行业，集中优势在重点发展地区，通过以点带线，以线带面，促进整个江苏服务贸易的整体提高。

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[责任编辑：方 晓]