人口老龄化趋势下社区养老问题探究

徐婷婷 徐玲玲

摘要：随着老年人口比例的逐年增长，社区养老已逐渐成为最适合缓解我国当下养老问题的模式。然而，当前我国社区养老服务体系建设还处于初步阶段，也存在一些问题，主要归纳为专业性服务人员缺乏，资金来源渠道单一，政府支持力度不够等问题，都制约着服务体系的发展。为解决上述问题，需遵循基本原则，培养专业服务人员，规范管理人员，增加资金来源，加强国家政策对社区养老的扶持等，从而使老年人得到较全面的养老服务。

关键词：老龄化;社区养老;发展现状

自古以来，中国人受农业社会发展影响深远，具有家庭养老的传统思想观念。然而政府公办的养老机构不能满足老年人的养老需求，一些民办养老机构费用高但服务质量低等问题让老年人放弃这种养老方式。在我国“未富先老”的国情下，国家政策在一定程度上支持着社区养老。随着家家户户经济状况好转，老年人需求日益丰富，良好的身体基础和安全舒适的生活环境是老年人基本生活的保障。同时，老年人年纪越大，越孤单，越是希望被接纳和认可，老年人更渴望获得尊重，而不是被“嫌弃”，而社区养老可以在一定程度上满足老年人的需求。因此，社區养老服务随着现实的需求应运而生。

一、我国社区养老服务发展现状分析

（一）缺乏专业性服务人员且管理规范性低

我国社区养老服务起步晚，对工作人员没有系统化培训。从当前的社区养老发展现状来看，社区工作服务人员对老年人服务意识薄弱，工作人员也大多是下岗职工和家庭妇女，对社区的养老工作内容不熟悉，对老年人不能起到专业性的服务作用。同时社区养老工作人员短缺，对人员管理制度建设也较为落后，从而造成了资源的浪费，也不能发挥社区养老发挥实质性作用。

（二）缺乏资金来源

我国的社区养老还处于发展起步阶段，关于资金的筹集没有相关的制度可以实施。随着国家经济社会的发展和老年人数年年增加，国家养老负担压力也越来越重，所筹集到的资金已无法满足社区养老的需求，即使政府加大了对养老的资金支持，也无法达到实际的要求，社区养老的服务项目和质量得不到提升。从目前的发展趋势来看，除了国家财政拨款，来自社会的捐赠是养老的另一主要资金来源，但我国公益事业发展不成熟，因此社会捐赠对养老事业的发展也不能从根本上解决问题。

（三）养老服务滞后

目前我国社区养老服务的主要内容是上门照顾生活无法自理以及家庭缺乏子女照顾的老年人。我国社区养老发展滞后主要体现在完善程度低、服务内容少等。社区工作人员对老年人日常生活照料是其主要内容，缺乏关于丰富老年人的精神世界的活动。老年人在室内没有充足的娱乐设施和活动场所，从而常选择在户外进行活动，外面的环境在某种程度上不利于老年人的身体健康。而且社区医疗服务站服务内容也过于单一。大多数医疗服务站只提供普通的药品，只有小部分医疗服务站提供体检、康复等项目。

（四）社区居家养老认识不足

由于社区养老发展正在处于初步阶段，社区养老发展内容以及体制建设存在很多不足。中国人家庭养老的思想影响深远，而社区养老是一种顺应社会发展的新型的养老模式而不被太多人了解。政府及其相关部门也缺乏对社区养老的充分认识，思想较为滞后，影响社区养老的发展历程。

二、解决我国发展社区养老问题的途径

（一）培训专业化服务人员，规范人员管理

我国老龄化问题严重，社区老年事业在我国今后的发展仍然是一个热点。针对这些问题，国家应当出台相应的政策鼓励相关高校针对社区养老的现实问题培养专业性服务人员。对于社区养老工作中的家庭妇女以及下岗人员，社区可以组织相关的培训工作，提升他们工作的专业性和积极性。对于工作优异者提供奖励机制，减少工作人员应付工作的消极情况。为了培养当代大学生的责任心爱心，积极鼓励大学生参加社区养老工作。同时，对社区养老工作人员进行规范管理，建立社区养老工作人员奖惩机制，提高社区养老工作人员工作要求，剔除不符合规定的人员，将培训工作的养老服务知识与实际养老服务相结合，才能更好地服务于社区养老。

（二）开拓非政府性资金来源渠道

社区养老资金的资金来源是解决养老问题的关键，如果只有政府提供财政拨款是不能满足现有的养老状况的，应该积极拓宽非政府性资金来源渠道。一方面，要加强政府的财政支持，政府相关部门出台政策增加资金来源渠道，增加社会公益组织对养老服务的投入从而吸引社会的捐助，鼓励市场主体对社区养老的投入，增加对社区养老的资金支持，继而满足老年人对养老服务的需求。

（三）国家政策对社区养老的扶持

对社区养老机构给予政策扶持，国家应该制定具体的政策制度并给予资金扶持，以促进社区养老工作的顺利开展，也要建立提高工作人员素质的服务体系，来培养大量具有专业素质的养老助老工作人员，提高社区养老服务的整体效用。

（四）扩大养老服务范围

对于老年人而言，拥有健康的身体是从事一切活动的基础，参加丰富多彩的精神活动也是以健康的身体为前提的。社区工作人员应及时对老年人提供日常护理照料，不能有所疏忽。为了丰富老年人的精神生活，应该筹集资金建立老年人室内活动场所，让老年人能够有舒适的场所聊天下棋等。扩大医疗服务站服务内容，不仅仅是提供规定的药品，也要按时提供对老年人每年一次的体检。针对老年人身心容易孤独，安排社区工作人员多和老年人聊天，在老年人空闲时间多陪伴他们，使老年人走出孤独的困境，达到身心健康的目的。

（五）提升社区养老社会认知度

社区养老服务属于新型养老模式，各级政府相关部门和社会对社区养老缺乏一定的认知。因此，应该通过街道、社区等多种形式对社区养老进行宣传。发动社会各方面的力量，改变人们传统养老方式的思想，提升社区养老的认知度。

参考文献：

[1]张丽艳，李闯.马斯洛需求层次理论视阈下社区养老途径探究[J].行政与法，2019 （01）：62-69.

[2]万桃，李红艳.上海市居家养老服务供给现状、困境与发展建议[J].中国老年学杂志，2018，38 （23）：5860-5864.

作者简介：徐婷婷（1995-）女，浙江台州人，硕士研究生，研究方向为社会保障