新时期推动福建民营企业高质量发展的措施探讨

朱丽婷

【摘 要】民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。当前，福建省正处于坚持高质量发展落实赶超的关键时期，要积极推动民营经济高质量发展，努力在坚持高质量发展落实赶超潮流中勇担先锋，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建多做贡献。

【关键词】民营企业;高质量发展;措施

【中图分类号】F276.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0016-03

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段经济制度的基本特征。党的十九大报告重申了“两个毫不动摇”，并就鼓励支持民营企业发展作出新的重大论断。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场，而且要走向更加广阔的舞台”。习近平总书记重要讲话充分肯定了非公有制经济的重要地位与作用，指明了非公有制经济的光明发展前景，进一步坚定了民营企业家的信心。

党中央和习近平总书记始终如一关心、重视、支持福建民营企业发展。习近平总书记在福建工作期间，就曾七下晋江，总结并提炼了发展民营企业做强县域经济的“晋江模式”，与“苏南模式”“温州模式”和“东莞模式”并称县域经济发展“四大模式”。2014年7月，习近平总书记专门给30位福建企业家回信，鼓励广大企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，不断做大做强，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。

1 民营企业在福建经济发展的重要地位

福建民营企业具有强劲的发展活力、巨大的发展潜力，是福建经济的增长点、贡献点、支撑点，在福建的地位是“三分天下有其二”，对福建经济起着强大支撑作用。

1.1 民营企业是推动福建经济发展的中坚力量

民营企业在福建经济发展历史中占据举足轻重的地位。福建民营企业拥有国家级、省级企业技术中心数量分别为29家和409家，分别占全省的78%和92%。福建在主板和中小板上市的企业中，民营企业占73%;在“新三板”挂牌的民营企业有330家，占全省的99.4%;在海外上市的24家企业全部是民营企业。福建省工商联2019年1月公布的调查数据显示：截至2018年8月，福建民营企业贡献了全省67%的GDP、70%的税收、73%的科技成果、82%的就业岗位，企业数占96.2%，呈现“六七七八九”的局面。

1.2 民营企业是推动福建产业集聚的重要动力

20世纪90年代以来，福建县域经济发展取得了显著成效，除了“晋江模式”，很多县域都形成了各自的特色产业集群和品牌。如晋江构筑鞋业产业群，主要有安踏、匹克、特步等体育品牌，有“品牌之都”的美誉;石狮服装产业集群，主要有劲霸、柒牌、利郎、九牧王等服装品牌，是中国主要的服装生产基地之一;南安培育形成具有国际影响力的国际石材加工制造基地，而且是全国领先水暖厨卫总部基地;德化大力打造工艺陶瓷产业群，主要有阿凡提陶瓷艺术研究所和好瓷人家，荣膺“中国陶瓷之乡”称号;福安则是机电设备产业群，享有“中国中小电机之都”称号;安溪的茶叶产业群，约占全国茶叶市场总产量的6%，名列重点产茶县前列。

1.3 民营企业是产业转型升级的重要推动力量

福建省民营企业初始阶段主要集中在一般制造业、建筑业及批发零售业等劳动力密集型行业，涉及基础设施、电子信息、先进机械制造特别是战略性新兴产业比重较低。随着改革开放的深入，福建民营企业涉足产业领域的广度和深度持续提升，科技含量和自主创新能力进一步增强，逐步向资本密集和技术密集型企业转型，产品结构也从低档次、松散型向系列化、集群化方向转变，品牌塑造和科技创新能力日益增强，逐步成为福建经济高质量发展的引擎。

1.4 福建民营企業孕育了“爱拼才会赢”的闽商精神

相较于沿海其他省份，福建商人身上存在着典型的海洋文化气息，他们到全球各地打拼，在海外华侨华人中，闽籍人士达1 000多万人，全球170多个国家都有闽籍商人的身影，被誉为海外三大商帮之一;在国内，闽商也是遍布全国各地，他们把福建特色产品带到全国各地。福建企业家具有“爱拼才会赢”的企业文化，有“少年不打拼，老来无名声”、“输人不输阵，输阵歹看面”的冒险精神，孕育了“敢为天下先，爱拼才会赢”的闽商精神，这些精神深深根植于福建的深厚文化底蕴中，铸就了一代又一代福建民营企业家。

2 福建民营企业发展面临的挑战

随着经济全球一体化推进，国内外形势发生深刻复杂变化，福建民营企业发展的制约因素日益突出，面临着新的困难和挑战。

2.1 企业规模和体量偏小

虽然福建民营企业在全省经济中“三分天下有其二”，规模以上民营企业达1.7万家，但户均规模偏小，大中型企业比重低，大集团、大企业较少，2018年中国民营企业500强中福建仅有20家上榜，上市的民营企业仅132家，与广东、江苏、浙江等发达沿海省份相比差距较大。

2.2 产业结构还有待优化

福建省民营企业以第二产业为主，相当一部分企业还是高能耗、低水平企业，处于产业链低端企业较多，产品附加值不高。以2017年福建省民营企业100强为例，100强企业中，行业集中度较高、位列前七的行业分别为综合类，房地产业，房屋建筑业，农副食品加工业，批发业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，纺织服装、服饰业。这些行业主要集中在第二产业，低能耗、高技术和新兴行业的企业比重处于较低水平。

2.3 企业核心竞争力较弱

虽然近年来福建民营企业的品牌管理、产业层次和科技实力逐步加强，但还缺乏核心竞争力。大部分民营企业科技投入不足，研发能力较弱，自主创新能力不强，同时面临着高端人才匮乏和管理粗放问题。

2.4 面临融资难、融资贵难题

资金短缺是制约民营企业发展的瓶颈，特别是高科技、高投入、高附加值企业，随着生产经营的不断扩大，资金需求日益加大，但是民营企业融资渠道较为单一，大多数还依赖银行贷款，因企业规模和信用水平因素发行债券难度大，在资本市场发行股份直接融资门槛高，融资难、融资贵成为发展瓶颈。

3 新时期推动福建民营企业高质量发展的措施

当前，我国经济由高速发展转入高质量发展新常态。要认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示及在民营企业家座谈会重要讲话精神，不折不扣坚持“两个毫不动摇”，积极研究出台、有效落实鼓励、引导、支持民营经济发展的各项举措，助推福建民营经济实现高质量发展。

3.1 优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系

要完善公平竞争机制，加强放管结合，降低准入门槛，简化服务流程，进一步优化营商环境。一是进一步推动简政放权。要立足顶层设计，增强简政放权的系统性、协调性，全面深化行政审批和执法制度改革，推进“互联网+政务服务”，加快构建一体化便捷服务体系。二是构建公平的市场准入制度。要进一步深化改革、扩大开放，加快放开市场准入限制，鼓励民营企业和民间资本投资参与国有企业改革重组、社会事业等领域，持续激发市场活力。三是构建“亲”“清”政商关系。要秉承习近平总书记在闽工作期间与企业家“亲”“清”关系的好传统，与企业建立“君子之交”，成为“事业上的诤友”，建设服务型政府。

3.2 降低融资门槛，化解融资发展难题

要着力解决和缓解民营企业融资难、融资贵问题，为民营企业解决发展的资金问题。一是强化金融服务。鼓励金融机构实行更加灵活的经营方式，实行差异化经营策略，为民营企业提供便利、有效的金融服务，并将扶持民营企业成效纳入银行业机构考核机制，推动金融机构更加积极主动地服务民营企业。二是建立多渠道融资方式。设立中小企业发展基金，建设全省“产融云”平台，省级设立纾困基金，帮助有股权质押平仓风险的民营企业渡过难关。三是强化金融监管。坚持寓监管于服务中，在解决民营企业特别是中小企业融资难、融资贵问题的过程中，坚持宏观审慎监管和微观审慎监管相结合，持续强化风险防范意识，守住不发生系统性金融风险的底线。

3.3 加大减税降费力度，减轻企业负担

要贯彻落实减税降费政策措施，加强监督检查力度，促进政策措施落实到位，激发市场活力，降低企业负担。一是加大减税力度。要坚持普惠性和结构性相结合，实施更大规模减税力度，重点减轻制造业和小微企业负担，切实有效降低民营企业各项成本，支持和鼓励民营企业做大做强。二是加大降费力度。要推进更大力度降费措施，加大对乱收费现象的查处和整治力度，进一步清理规范收费项目，减轻企业负担。三是加大财政支持力度。要适度扩大财政支出规模，重点支持重大项目和重要民生工程建设，补齐工作短板，着力提高财政资金使用效率。

3.4 激发创新活力，破解转型升级难题

福建民营企业主要存在传统产业比重较大、技术创新能力较弱、现代企业制度不够完善等问题，迫切需要加快转型升级步伐，增强自我创新能力。一是大力发展新经济。要坚持抓龙头、铸链条、建集群，大力推进电子信息、石油化工和先进机械制造业三大主导产业，加快推进战略性新兴产业发展，推动信息技术、人工智能与产业发展深入整合，加快发展“互联网+”，促进传统产业“老树长新芽”。二是加大技改和技术创新力度。要增强自主创新能力，加大研发投入，深入实施新一轮技改专项行动，打好技改设备投资补助、技改基金投资、龙头企业两化融合等政策“组合拳”，推动民营企业加快改造升级。三是鼓励“走出去”发展。民营企业要抓住福建“多区叠加”的政策机遇，发挥好“海丝”核心区、福建自贸区和福厦泉自主创新试验区等试点示范区联动效果，主動融入、拓展到“一带一路”倡议中来，加快与“一带一路”国家和金砖国家的经贸合作、投资建设，在实现共享发展中互利共赢。

参 考 文 献

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