如何做好养老保险基金财务管理风险防控工作

李杰

摘 要：众所周知，养老保险又称之为养老保险金，是由社会统筹基金所支付的，对那些参加了养老保险，并达到法定领取养老金年龄规定的参保人员提供养老待遇的国家社会保障制度。在养老保险基金财务管理的过程当中，会面临一些风险，而这些风险如果得不到及时有效的预防控制，就会带来不必要的麻烦。

关键词：养老;保险基金;财务管理;风险防控

1 养老保险的定义

养老保险是我们较为熟知的一种保险，它是指国家立法强制征集社会保险费形成养老基金，当劳动者退休后支付保险金用来保证其基本生活需要的社会保障制度。社会养老保险具有强制性、普遍性、福利性、社会公平性、互济性等特点。社会养老保险制度是多样化的，种类也繁多，它会因为国情的不同而不同，具有代表性的三种模式分别是传统型、国家统筹和强制储蓄型。我国根据国情，采用的是“社会统筹+个人账户”的统账结合制。

我国目前基本构成了以基本养老金、企业年金、自愿性个人储蓄养老金计划三支柱为主，辅之以低保、社保基金以及非经济援助的养老金制度。根据人社部最新数据显示，截至2017年，我国缴纳养老保险的人数为91548万人，年末养老金的结存为50202亿元。全国社保基金权益也保持了较快的增长。截止到2017年末，基金资产总额达到22231.24亿元，基金权益总额为29716.9亿元。从缴费主体角度看，城乡居民养老保险制度缴费主体是一样的，而城镇企业职工养老保险与城乡居民养老保险缴费主体不一致。个人看来，城乡居民养老保险制度缴费区别体现在缴费档次上，而缴费性质和缴费数额是城乡居民养老保险制度与城镇企业职工养老保险制度的不同之处。

2 养老保险工作存在的风险

2.1养老保险具有的社会保障水平不高

就我国目前的社会发展状况而言，我国现有的社会保障水平与我国的社会生产力发展水平之间并不是平衡的关系，养老保险只能够为退休人群或者是丧失基本劳动能力的人群提供基本的生活保障，但是却不能够相据社会发展的现状制定不同层次的养老保险制度来满足不同层次的州门的实际需求。

2.2养老保险容易受到人口老龄化的影响

生老病死是个正常的过程，年龄增大、肢体衰老也是人类发展过程中必然要经历的阶段。我国的养老保险工作在开展的过程中容易受到人口老龄化的影响，这也是我国社会养老保险工作所面临的巨大挑战，养老保险已经成为社会保险中开支最大的一部分，主要表现在以下几个方面：①因为人口老龄化，老年人越来越多，为这部分人群支出的费用也越来越大;②乏人口老龄化使离休、退休的人员越来越多，这部分所需要支出的费用也逐渐上升;③因为人口老龄化的出现，我国相关部门对养老基金的管理办法和管理方式也随之发生了一定的变亿目前，我国是世界上人口最多且老年人所占比例最高的国家，在众多发展中国家中，我国人口老龄化速度最快。据相关统计，现在我国老年人约占全国总人数的10.2%，从国际通行标准来看，我国已经步入人口老龄化的初始阶段。

2.3覆盖面小，统筹层次低

养老保险在我国已经发展了很多年，但是从现在的发展的情况来看，养老保险的总体覆盖面比较小。养老保险是给老年人的基本生活保障的重要政策，但是总体覆盖面偏小，这就意味着会有很多的人老了或者是丧失了基本的劳动能力之后，如果养老保险不能覆盖到他们，那他门只能通过寻求社会帮助或者依靠子女才能得以生存。养老保险工作总体覆盖面偏小也会影响到我国现有的基本养老保险制度。

国家行政机关单位、事业单位和企业单位是我国所实行的养老保險制度的3种类型。但是实际上，只有企业及部分自收自支、实行差额拨款的事业单位纳入了社会养老保险的范畴中，还有一些机关单位并没有做到这一点，而我国参与养老保险的人群的比例是很高的，这不利于我国养老保险工作的开展。

3 风险管控措施

3.1政府加强扶持手段

政府部门应该加强养老保险基金的财务管理手段，特别是在管理环境上加以支持，在确保安全的前提下，多出台一些养老金保值增值的政策，这样一来，就可以加强养老保险基金的信任程度，并且将其融资渠道实施拓展。在养老保险基金财务管理的过程当中，也同样存在着很多的风险，比如缺少了明确的发展方向，管理人员的管理风险意识十分的缺乏等，这就使得在实际的管理过程当中，时常会出现管理漏洞、支付困难等基金风险问题，而政府作为和老百姓直接沟通的部门，必须发挥出自己的作用。例如，居民养老保险管理部门必须做好村级征缴，县级到账以及镇级申报等三道防线，必须严格地将村级征缴关，建立村级征缴按照每年的公示制度，从而在根本上杜绝此类管理风险出现。对于城镇职工养老保险基金管理要做到业务与财务，养老保险基金管理部门与财政部、银行及时对账做到日清月结、账实相符，同时强化基金业务与财务管理一体化，严格权限，杜绝现金流。对于账对人不对的错误，相关部门也必须严格的按照申报建立对应的缴费申报记录核实档案制度。

3.2增强管理人员的风险防范意识

管理人员作为基金管理的直接接触人群，其必须养成良好的风险防范意识，只有这样才能够在根源上防预风险的发生。在管理中，有的管理人员认为对于财务的管理就只是单纯的对一些数字资料进行整理及保存，却严重地忽略了自己的工作性质，并没有意识到自己工作的重要性和意义，而也是因为这样的思想使得在实际的工作过程当中导致了风险的发生。所以，为了能在一定程度上杜绝这种情况的出现，相关部门必须做好管理人员的思想工作，培养其良好的风险防范意识。定期在部门之中开展保险基金财务管理相关培训，并针对一些刚入职的管理人员加以培训，在培训的过程中中要求全体管理人员全员参加，并定期展开考核，提出一些有建设性的问题。同时，在部门之中建立对应的风险管理体制，从而强化内部控制，针对一些不同工作内容的职位应实施分离，做好岗位之间的监督。要求员工和员工之间进行互相监督，比如会计人员和出纳人员必须实施分离，并不能混为一谈，而仓库管理人员和会计记账人员也必须实施分离。并且在实现分别之后，应当将责任大部分落实到人头上，和工作人员的绩效挂钩，只有这样才能够在最大程度上确保养老保险基金财务管理的安全性和不相容性。

3.3建立财务风险预警系统

在提升管理人员风险防范意识的同时，相关部门还必须建立一个有效的财务风险预警系统儿，该系统的存在主要是为了对未知的风险进行防范。通过对养老保险基金的财务报表以及相关资料进行处理，再将这些资料进行数据化的分析，从而来发现管理过程中存在的财务风险，并分析风险导致的原因，最终提出一些有指导性的意见。养老保险基金的相关资料在进入预警系统之后，就会对风险进行自动化的分析，从而对一些潜在风险进行预测，当发现风险存在时，就会对相关人员提出警告，从而来预防风险的发生。

结语：我国养老金无论是从运营以及管理方面来说还是从监督方面来说，都需要恰当的引入能够逐渐完善市场相关机制。在没有真正的实现全国统筹的目标之前，我国的政府以及国家单位都应该积极的鼓励地方统筹区域建立相关的储备基金，与此同时我国中央还应当建立国家级的养老保险风险储备基金，通过引入市场化的投资运营手段来真正的实现基金的保值增值，有效的提高养老保险基金的抗风险以及抗压力的能力。

参考文献：

[1]黄华清.基层城乡居民养老保险基金财务管理研究[J].就业与保障，2018（15）：24-25.

[2]王娟.机关事业养老保险基金财务管理探究[J].现代经济信息，2018（01）：263.