高职校教代会提案工作的探索与思考

摘 要：提案工作是高职校教代会的重要组成部分，是教职工直接参与学校民主管理最重要方式。本文简述了我校教代会提案工作的几点做法，针对目前提案工作中存在的问题分析研究，提出了加强对教代会代表专题培训、现场调研等几方面的建议，以使教代会提案的质量和数量有所提升。

关键词：教代会;提案;改进措施

高校教代会是现代大学自身发展的需要，教代会提案工作是高校民主建设的组成部分，是教职工直接参与学校民主管理最重要方式，更是增强学校向心力、凝聚力，调动广大教职工积极参与学校管理的有效途径。教职工对学校的改革与发展、对涉及教职工切身利益的重大问题，都可通过教代会代表提案反映意见。而提案工作的有效实施，能切实提高教职工参政议政程度，更能加强学校制度的合法性和权威性。在新形势下有效开展提案工作，对进一步提升高职校民主管理水平起到了积极推动作用。

在校党委领导下，我校的民主管理和民主建设不断强化，现谈谈对教代会提案工作的一些做法与思考。

一、教代会提案工作

1、教代会工作制度不断完善

我校党委一直重视教代会和教代会提案工作，先后组织编制、发布了教职工代表大会章程、教代会提案工作条例、教代会工作规范等相关文件。针对我校教代会提案工作在闭会期间的薄弱環节，还制定了教代会代表工作规范及教代会代表巡视工作制度、听证制度，以提高教代会代表在闭会期间参与学校民主管理不间断。这些制度的出台，为提案工作走上科学化、规范化轨道奠定了良好基础。

2、充分利用网络信息化技术

我校依托学校办公信息化系统，充分发挥校园网的优势，积极搭建提案工作信息管理平台。2016年，由校信息技术服务中心专门设计了校园网教代会提案工作流程，代表提交提案、附议提案、提案初审、立案、提交分管校领导审批、分发承办单位、提案办理满意度评价等程序，全部实现了网上操作，大大方便了提案工作的信息收集、管理，提高了提案办理的效率，增强了提案办理工作的透明度和开放性。通过使用电子化提案系统，教代会提案由原来每年一次教代会前集中收集，调整为全年无时限提案，实现了对提案的动态监测，实效明显。

3、用心办理教代会提案

我校领导在思想上高度重视，专门成立了提案工作委员会，负责提案工作的具体事务。根据教代会提案工作条例，在每年教代会上都作提案工作报告。我校教代会提案工作依据提案的数量和类型，提案委员会分工、分部门组织委员及教代会代表通过座谈、深入现场查看、调研等多种途径，坚持办前沟通，办中协商，办后回访的方式，及时了解提案办理情况，督促、协助提案承办单位，加快提案办理。对重点难点提案，实行分管领导督办制。在提案办理后，都有反馈评价。

4、完善激励机制

为进一步推进教代会提案工作制度化、规范化、程序化建设，提高教代会提案工作质量，我校在提案工作条例及教代会代表规范中，均有教代会“优秀提案”和“提案承办先进单位”的评选标准及奖励办法。根据规定，提案委员会组织部分执委会委员及代表，每年集体讨论，评选优秀提案和提案承办先进单位。将那些经过深入调查研究，广泛征求教职工意见，选题具有全局性和前瞻性，问题明确，填写规范的提案评为优秀提案，并为提案人颁发“优秀提案”证书、奖品;对那些主动联系提案人了解情况、积极办理提案，且提案落实情况良好，满意度测评为满意的提案承办单位，评选为“提案承办先进单位”，给予一定的精神和物质奖励。

二、存在的问题与原因分析

尽管我校教代会代表参与民主管理意识有所提高，但与学校快速发展要求还有一定差距，主要表现在提案的数量与质量两个方面。

1、提案数量

近年来，我们发现教代会提案数量逐年减少。从侧面也体现了教代会代表缺乏参政议政的积极性。分析原因认为：一是现在我校信息交流畅通，有些代表通过校园网“我的议校、OA信息、工会微信平台”等多种渠道表达自己的建议和提案;二是对网络教代会流程操作不太熟练;三是教代会代表中多数教师把完成教学任务当做主要工作目标，而忽略了自己在教代会中的责任，另外对学校的改革发展目标及高职校教代会提案工作不够了解，导致教代会提案数量减少。

2、提案质量

从近几年立案实践中发现，有的提案只反映现象，没有分析原因，更没有科学的解决方案和建设性意见;有的提案仅是以个人角度或从小部分人立场出发提出问题，提案的角度较为片面，没有从学校建设发展的角度进行广泛调研和意见征集，脱离学校实际，可操作性不强;有的提案内容表述不清晰，分析问题不具体不深入;虽然有些提案内容适合学校发展，但缺少具体规划和客观创造力。有时因提案数量偏少，也有有案即奖的现象。

三、改进的思路与措施

1、代表专题培训

首先集中组织教代会代表对工会、教代会基础知识进行培训，加强对《工会法》、《中国工会章程》、《学校教职工代表大会规定》及本校教职工代表大会章程等制度的学习;通过工会网站、工会微信、OA平台等互联网，熟知教代会提案工作的意义及其重要性，使代表们进一步认识提案在教代会工作中的地位和作用，牢固树立关心学校、为校分忧、为教职工解决实际问题的责任意识，用心履行代表职责。其次对校园网电子提案填报的具体操作方法进行培训，明确电子提案提交要求，指导教代会代表在填写提案时一事一议，实事求是，写清案由及建议，避免内容空洞，操作性不强。

2、工会干部培训

通过辅导讲座、学习班等多种方式，组织提案委员及分工会干部骨干，将所见、所闻、所思、所想进行综合凝练归纳，让委员和代表们进一步了解提案的性质、地位和作用，掌握撰写提案的基本要求，提高参政议政、履职尽责能力。

3、开展调查研究

要提交高质量、有亮点的教代会提案，就必需注重提案前的调查研究工作，要结合实际带着问题，多听、多看，深入现场，掌握第一手资料，了解教职工最关心的是什么，最想解决的是什么。通过调查研究、分析和思考，有针对性地提交提案，如此，提案才能保证质量，才能做到为教职工说话办事，为学校科学决策提供准确的信息。

四、结束语

做好高职校提案工作是教代会工作的重要内容，是践行党的群众路线的重要形式，同时也是广大教职工积极参与学校民主管理和民主监督、行使民主权利的具体体现。我们将进一步完善提案工作机制，使提案工作真正成为我校加快发展建设、和谐校园建设的助推器。

参考文献：

[1] 吴岚 关于加强高等学校教职工代表大会提案工作的思考[J].长春教育学院学报.2015年第4期

[2] 程绪彪.关于高校教代会提案工作的几点思考[J].池州学院学报，2011.12.

[3] 王文龙，江海宁，梁明.新形势下提升大学教代会提案工作实效性研究.文教资料，2013，42

作者简介：

杨艳芳（1960-），女，汉族，江苏宜兴人，副教授，主要从事生物技术应用研究。