政府会计改革背景下高校财务管理的创新研究

[摘 要]随着教育的不断发展，人们越来越重视高校财务管理活动，高校财务管理对于高校经济活动的开展起着非常重要的作用，要想推动高校经济活动的高效开展，有效提升高校财务管理水平，就必须充分重视政府会计改革背景下高校财务管理的创新。文章主要分析和探讨了政府会计改革背景下高校财务管理的创新。

[关键词]政府会计改革背景；高校财务管理；创新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

1 政府會计改革对高校财务管理创新产生了哪些影响

在政府会计改革背景下，高校财务核算面临着巨大挑战，其将从单一的核算方法转变为综合财务管理，同时对成本控制与财务风险变化，以及财务管理者的工作方式与观念提出了更高的要求，其将会直接影响高校资金的利用效率，提升高校财务管理工作的规范性，促进高等教育事业的健康发展，主要体现在以下方面：其一从会计核算方面来说，在政府会计改革背景下，高校的日常核算业务受到了很大影响，如：固定资产核算，无形资产核算；其二是从会计报告方面来说，其极大地影响了高校的财务报告目标，财务报告编制基础与财务报告构成；其三是从财务管理方面来说，在政府会计改革背景下，对高校财务管理提出了更高的要求，既要提升高校的绩效管理水平，确保财务的公开透明，又要有效避免财务风险的发生，而要做到这些，就需要高校采用成本核算方式，更加科学规范的编制财务报告，同时采取有力的财务防控措施。

2 政府会计改革背景下如何创新高校财务管理

2.1 积极创新预算管理方法，建立健全财务评价体系

在政府会计改革背景下，要想创新高校财务管理，高校首先应该建立预算管理组织机构，对于之前传统的预算编制方法，该摒弃就摒弃，该创新就创新，或者是建立预算管理委员会，让他们负责管理，财务部门负责联络组织，可以与会计师事务所等机构合作，或招聘一些业务精英负责预算管理，各个部门必须做好自身工作，及时反馈预算，且实时监督预算过程，合理调配使用教育与科研资源，采用科学的预算编制方法，先增量预算，再创新预算方法，尽量采用零基预算方法，先建立体系，再加大预算的执行力度，并严格授权审批，对于那些没有预算的资金，或者是还尚未指定用途的资金，必须严格管理，切忌随便变更或使用，另外还需加强预算管理考核评价，看看哪些学院做得最好，对于做得好的学院，该奖励就奖励，该表扬就表扬，如：把其与年终绩效有机结合，逐步建立约束与激励机制，对于科研经费必须加强管理，真正实现科研经费集中预算管理；其次是健全评价体系，我们都知道高校财务管理评价体系是高校财务管理的重要组成部分，因此，其应该基于绩效水平上，以风险评价为导向，分层次建立财务管理评价体系，先明确高校财务管理的绩效指标，重点关注教学绩效，科研绩效，高校资产绩效，而后增强高校投资风险评价，重点关注高校筹融资风险，经济运行风险，经济责任风险等。

2.2 注重创新高校资产负债管理方式

在政府会计改革背景下创新高校财务管理，就必须创新资产负债方面，具体如何做呢？其一是创新资产管理方面，我们发现高校资产与政府会计界定的资产有一定区别，如高校资产是指高校所占使用的，能以货币计量的各种经济资源的总和，根据各种资产转化为货币资金所需时间的不同，将高校资产分为流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其他资产，而新的高校财务管理资产是指以政府会计主体所主导，在预期时间内，能够形成一定服务潜力的经济资源，或者是产生经济利益的经济资源，因此，在使用资产时，高校既要保证它完整的义务，又要采用科学配置的方式，不断提升它的使用价值和效率，同时建立起相应的价值补偿机制；其二是创新资产负债方面，如今政府会计准则是如何定义负债的呢？它实质上是指对负债的定义是政府会计主体过去的交易或者事项形成的，预期会导致经济利益流出政府会计主题的债务风险，由此可见，高校负债更加注重政府会计主体面临的债务风险，并且在会计核算中把高校的担保责任纳入进来了，如此，非常有利于增强高校的债务风险意识，并且还能帮助其控制显性债务规模，而对于一些隐性债务，高校就不能马虎了，必须高度重视，加强防范，最好是建立一个系统完善的风险预警防范体系，有效降低负债风险的发生率。

2.3 注重创新高校财务的信息化管理方式

随着时代的不断进步与发展，如今现代信息技术已经被广泛应用到财务管理中，因此，在政府会计改革背景下，高校就需要积极创新财务管理方式，尤其注重创新其的信息化管理方式，具体包括：其一在政府会计改革背景下，新型的高校财务信息化管理方式应该确保自身工作能深入参与到高校战略规划与绩效激励中，在参与进去后，还要注重形成战略，业务与分享，充分满足高校财务的改革需求；其二是在创新高校财务信息化管理方式时，自然离不开信息化手段，它在很大程度上提升了高校财务管理的效率，高校呢，应该双分录处理每一项会计业务，最终目的是既要形成预算会计，又要形成财务会计，把两者有机结合起来，同时还需有效利用财务管理系统具备的各种信息化功能，有效降低人工成本；其三是要做好各种责任行为，如：权责发生核算，同时要把会计科目一一对应好，如此，才能调整好决算报表与财务报表；其四是现代信息手段的运用，还能提升高校财务管理的全面性，让它能按照报告对象之间的差额有针对性地选择核算机制，单一的核算机制已经适应不了高校财务管理创新的需求，因此，多种核算机制的采用是非常重要的，它能起到很好的控制作用，并且还有强大的信息处理功能，对于高校财务管理效果的增强有着至关重要的意义。

2.4 积极创新结转结余管理，有效提升预算的执行效率

在政府会计改革背景下，如何做好高校财务管理工作，是广大会计工作者需要认真思考的问题，高校财务管理应该创新结转结余管理，其一结转结余资金在高校财务管理中的作用是不容小觑的，其应该以预算资金为基础，预算资金实质上是高校投入学科人才建设经费、科研经费、医疗设备购置，行政支出有接待费、会议费、差旅费、办公费等行政消耗性支出校本部、附属医院、附属单位及机构的各项开支，而结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政资金，而结余资金是指支出预算工作目标已完成，或受政策变化、计划调整等因素影响而工作目标终止，当年剩余的财政资金；其二虽然如今大多数高校已经把年度结转结余资金纳入预算资金中，但是由于它的数量规模一直在不断扩大，因此，导致出现了严重的浪费现象，对此，相关财政部门就需要有效发挥自身的监督作用，让高校一年一预算，每年都需制定支出计划，在制定支出计划时切忌盲目，而是应该确保其的科学性与合理性，在设计好后，不能把其丢弃在一边，而是必须把它收管好，严格按照其执行，要想提升预算编制的准确性与科学性，相关财务部门就需要以不同项目的特征为切入点，适当调整规定，从而更好的匹配实际项目周期，在这个过程中，高校必须高度重视，加强监督，做好批复工作，如此，才能更好的预计高校当年到底有多少结转结余资金，在做好预计后，紧接着严格按照程序规定，层层上报，调剂资源，照这样的流程，预算的执行效率自然而然就得到了有效提升，也在很大程度上避免了增加预算结余方式的出现。

3 结束语

综上所述，在政府会计改革背景下，高校财务管理的创新是至关重要的，本文主要探讨了高校财务管理创新的有效策略，这些策略既能有效降低高校负债风险的发生，规范高校财务行为，加快高校发展目标的实现，又能真正实现高校节省管理成本的目的，促进高校财务管理工作的顺利开展，有效提升高校财务管理的水平与效率。

参考文献：

[1]张楠. 政府会计改革背景下高校财务管理的创新研究[J]. 中国乡镇企业会计， 2018（1）：98-99.

[2]陈义明. 政府会计改革背景下高校财务管理创新研究[J]. 教育财会研究， 2017（2）.

[作者简介]杨媛媛（1986—），女，汉族，辽宁沈阳人，本科，中级会计师，研究方向：高校财务管理。