用创新的理念推动人大工作发展

■蔡绍忠

创新思想观念，夯实履职基础。当前我们正处在一个体制不断变革、制度不断创新的时代，地方人大作为国家权力机关，只有牢牢把握职能定位，积极适应新形势、新任务对人大工作的新要求，才能发展、才能超越，才能实现人大工作由守旧向创新的转变，进而推动人民代表大会制度与时俱进。观念创新是人大工作创新和制度创新的基础，没有思想观念的创新，就不可能有创新的思路和举措。过去，社会各界包括人大工作者本身，往往存在人大工作是“二线”的思想，认为人大工作创新不过是换个方式走过场，认为人大工作都有固定的模式和方法，凭经验就能办事，无需创新。这些错误的观念不扭转，创新就会失去动力。如何走出人大工作创新的误区，首先在观念上要从认为人大工作是“二线”，转变到把人大工作作为民主法治建设的“一线”上来，牢固树立对党、对人民、对人大工作高度负责的责任感和使命感，时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，增强创新意识，有所作为，创造性地做好人大工作。实践证明，人大工作要发展、要前进，要适应新形势、新任务的要求，必须坚持与时俱进，不断地解放思想，更新观念，进一步开拓思路、打开眼界，通过思想的不断解放，推进人大工作在实践中不断开拓创新，使人大工作不断向前发展。

创新监督方式，增强监督实效。党的十九大报告指出，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。围绕这一目标，近年来金湖县人大紧紧围绕全县工作大局，坚持把党委关注的、群众期盼的、“一府一委两院”薄弱的热点难点问题作为监督工作的重点，从监督议题的确定、调查研究、会议审议、跟踪督办等环节入手，不断创新完善听取和审议专项工作报告、质询、专题询问、执法检查等监督形式，使监督工作更加制度化、规范化，确保监督取得实实在在的成效。去年以来，县人大在全市率先开展“营商环境”问题质询活动。通过质询，体现了人大常委会的监督权威，展示了人民公仆敢于担当、履职为民的良好形象。在全省较早实现“两述一评”工作全县所有辖区镇全覆盖。“两述”即：述职对象述履职情况、述工作不足；“一评”即人大代表现场进行评议测评。开展“两述一评”工作，目的就是要让评议对象牢记手中的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务，想问题、办事情都要从人民的愿望和根本利益出发，扎扎实实地为群众办实事、办好事。在全省首创预算联网监督，建成预算联网查询室，推进人大预算监督向纵深发展，提高预算监督质量。在全市率先开展民生实事人大代表票决，并出台监督意见,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。

创新代表工作，激发履职激情。党的十九大要求更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。代表是人大的主体，代表人民的根本利益，代表履职的好坏，作用发挥的大小，直接关系到能否代表人民行使好管理国家事务的权力。立足唤醒代表的履职意识，为代表更好地依法履职提供支持和保障，县人大不断创新代表工作做法，出台了《人大代表工作意见》和《镇人大规范化建设指导意见》，深化和完善“代表履职工单”工作，引导广大人大代表主动作为，高效履职。组建有32 名人大代表参加的环保志愿者队伍，充分发挥人大代表履职监督及率先垂范的榜样作用。启动“人大代表选民接待日”的探索之路，将每月的10 号定为“接待日”。当日，人大代表都会到代表之家、代表联系点或代表工作室等地方与选民见面，说热点、谈民生、谋发展,畅民意，及时听取民意诉求，打通了联系服务群众的“最后一公里”，使代表的作用得到充分发挥。