PDCA在事业单位财务精细化管理中的应用

[摘 要]当前信息科技飞速发展，经济迅速腾飞，引起行政事业单位对于财务管理的越发重视。精细化管理对于企事业单位的经济及财务活动和管理都会有极大的影响。文章基于PDCA标准化管理中的概念，探索和研究动态闭环内部控制管理系统，以建立完整的财务会计、资产记录、强化预算、优化流程和梳理系统。通过PDCA标准化管理模式，构建事业单位內部财务管理体系，更好地适应国家的发展，时代的发展。

[关键词]PDCA闭环;财务管理;精细化;事业单位

[中图分类号]F810.6

行政事业单位的财务管理，是按照相应的公共部门财务运转的这种标准以及对应的财务机制体系，来确立公共部门财务收支的相应范围。它可反映国家财政政策，反映各种商业活动的范围和方向，直接关系到制订计划的实现。通过完善管理手段，提高资金的使用，以保证制度的健康发展。有三个任务：财务会计，计划管理和运营分析。[1]

1 PDCA循环理论的含义及特点

1.1 PDCA循环理论的含义

PDCA循环理论是由美国相关的一个著名学者所提出的。实施全面质量管理的这种重要核心基本便是PDCA。这种循环理论主要是把质量管理分成以下几个层次，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）。PDCA循环使用范围广，只要有工作符合一定的逻辑程序就可以适用，其中对绩效管理尤为显著。

（P）Plan-计划。指确立相应的目标以及实施的计划或者相应的战略方向;（D）Do-执行。指的是具体的操作实践，规划过程变为行动;（C）Check-检查。依据所计划的成果，研究在整个过程中的流程，发现其中的问题;（A）Act-处理。总结了上一步的成果，吸收了整个过程，并对优势进行了补充。

1.2 PDCA循环理论的特点

该理论最为关键的便是循环。这种循环每一个阶段的开始都是前一个阶段的结束。这个循环可以解决问题并为其添加新的发现。另一个特点是大环和小环。员工，部门和组织之间的关系就像行星系统。它是一个和谐的有机逻辑系统，相互驱动和协作。

2 财务精细化管理的概念

财务实施精细化管理可以避免不必要的损失，提高资金利用率，以最小的投入实现最大的效益。事业单位都在逐步实施财务精细化管理，对于每个职位和每个具体业务，都建立了一套相应的工作流程和模型。经过针对内容进行细分，然后进行整理，提升财务管理效率并且增强质量。同时针对财务管理层面进行拓展，单位内实施“大财务”这种方针，在财务预算中，以“计划—决策—实施—控制—调整—优化”为指导，不同的部门之间同时按照共同的目标来工作。在实践中，扩大财务管理和服务职能，落实财务监管职能，才能实现财务管理中的“零”死角，探索财务管理活动的潜在价值。[2]强调财务工作功能由会计向业务管理转变;财务工作领域向全程动态控制转变;财务工作方式由代理型向服务型转变。通过相关的财务管理，通过高效率和低消费，事业单位可以有效实现社会效益和经济效益的目标。

3 PDCA在财务精细化管理中的应用

3.1 Plan——计划环节

该阶段主要是方案的初步计划，主要是在前期了解和调查相应的业务数据的基础上，研究其中出现的问题以及一些控制不合理的环节，在此基础上，制订相应的全面预算计划和具体实施计划。

事业单位财务部门要贯彻“审慎理财、适度从紧”原则，根据发展规划实施财务预算管理，做预算的同时，由财务管理部门与各归口管理部门共同制定相关的费用管理标准与制度;在预算管理的同时制定相关的考核制度与管理办法，督导正确执行，对特殊情况，如成本超预算支出、预算数据有误、改变费用项目等情况，应进入严格的考核流程，严格管理，提升预算管理成效。

关于预算编制问题，应由单位负责人领导牵头。针对不同的预算项目中收入和支出实施研究论证，并且一定要更加细化。确定专业人员进行管控，构建合理的信息平台，督导预算执行进度，每月开展执行结果评估分析及通报。各部门负责人不仅应该参与，而且应该对业务数据的收集和统计进行标准化。还应加强各部门的参与，建立全面预算制度。

3.2 Do——实施环节

该环节是依据前面确立的计划方案，针对预算内的内容进行监控，并且同步也要收集相应的数据进行验算，确立预算执行表，同时针对计划外的事情也要实施管控。

财务管理是事业单位管理的一项重要工作，在单位进行经济核算、提高经济效益、快速发展中起着举足轻重的作用。监督与控制工作需要全员参与。首先，领导层需要高度重视，把监督与控制作为工作重点。在财务计划管理中，对所有收支项目进行归类优化，尤其在重要事项管理中，规范管理，严格把关，包括采购、投资、召开会议、培训职工、科研课题等，必须通过办公会议研究同意方可实施办理。其次，在工作单位进行全员教育，对各部门人员进行培训，达到全员配合监督与控制。最后，强化财务部门参与、控制、服务及协调的服务职能。

建立以财务指标为中心的内部评价指标，将开支需求纳入年度采购计划和年度预算。在本年度预算范围内，项目实施前，各需求部门向归口管理部门报销审核实施金额和标准，相关部门审核合格后，再根据审批权限报销。要加强财务岗位控制，合理设置会计工作岗位，制定相关职责，严格贯彻落实《会计法》《会计准则》《会计基础工作规范》及行业相关会计制度。

3.3 Check——检查环节

检查财务工作方案是否合理，采集、分析数据的选择是否科学，是否可以反映客观事实等。同步还要针对相应的预算执行结果研究分析，来对比这两者出现的差异。

第一，建立完善制度。根据岗位和分工的不同进行分类，在会计核算、现金管理、资金安全和印章管理岗位认真梳理事业单位财务质量控制体系制度，依据国家法律政策、地方法律政策和文件制度进行学习以及制度的查缺补漏。

第二，建立系统的查询表格系统。在信息化管理方面，建立表格查询系统，检查其中是否存在问题或漏洞，对表格进行详细分析，定期对新计划进行复查，制订完善的计划及制度，彻底消除财务管理盲点。

第三，定期培训，提高执行力。在消除隐患的同时提高财务人员学习制度、掌握制度的积极性，进行自学，逐步提高执行力。

3.4 Action——总结与处理环节

该环节主要是针对上述出现的问题，认真查找其中的原因，然后提出相应的解决对策和措施，形成最后的财务报告表，同步把要进行改进的措施计划在预算管理内形成新的财务预算，进行下一轮的PDCA循环。针对预算目标不合理的情况，应研究探讨修订预算目标;针对台账记录不完善的情况，要将各类管理台账情况纳入考核，确保预算编制的准确性。充分调动全员的参与积极性，集思广益，进而明确需要解决的主要问题，形成闭环式财务内控管理模式。

4 结 论

综上所述，事业单位的财务管理必须与社会改革同向前进，继续深化，充分发挥财务管理的职能作用，必须以财务管理为核心把价值管理的观念落实到每一个人、每个过程和每个环节。另外，事业单位需要建立起创新的精细财务管理理念，同时将这些理念落到实处，需要各方面集思广益，群策群力，只有这样，才能为人民带来更好的服务。

参考文献：

[1]杨晓东，王华军.依法理财精细管理[J].中国机关后勤，2016（5）：33-34.

[2]俞斯海，周越梅，李丽，等.创新资产管控模式提升资产管理水平[J].中国总会计师，2015（6）：114-115.

[作者简介]汤琦（1980—），男，蒙古族，内蒙古呼和浩特人，经济师，内蒙古自治区人民医院计划财务处，研究方向：财务管理。