国有参股企业股权管理难点和对策

王蓓

[摘 要]在实际的分析中可以了解到，国有参股企业主要指的是国有企业或者是国有资本出资者所持取的股份仅占到该企业50%以下的企业。但是在现实的股权管理中还存在着很多难点，导致我国国有企业参股股权管理的难度相对比较大。文章主要对当前国有参股企业股权管理中的问题和难点进行深入分析，在分析的过程中阐述国有参股企业股权管理对策。

[关键词]国有参股企业;股权管理;难点和对策

[中图分类号]F276.1;F832.51

中共中央、国务院2015年9月印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确了以管理资本为主加强国有资产监管。因此现阶段我国很多管理人员都逐渐地开始明确国有参股企业股权的管理难点，并根据这些难点找到相应的对策。对我国来说，石化管道储运是非常重要的，因为石油是我国比较重要的资源，通过石油可以发展我国很多的项目。因此相关的管理人员需要重视石化管道储运中股权管理，尽最大努力来降低国有权益受侵害的风险。

1 當前国有参股企业股权管理中的问题和难点

在对当前国有参股企业股权管理中的问题和难点进行深入分析的过程中要从以下两个方面来阐述：第一个方面就是参股公司中法人治理结构的构建，第二个方面就是国有资本对参股公司“三会”管理体制的构建。

1.1 参股公司中法人治理结构的构建

现阶段在国有企业中一些参股企业中，很多股权都是处于分散的状况，而且股权的控制权只有很少一部分股权持有者掌握，以至于没有实际控制权利的股东就不能依据自己的想法和意愿去管理公司。

1.2 国有资本对参股公司“三会”管理体制的构建

分析国有资本对参股公司“三会”管理体制的构建这个观点需要从以下三个比较重要的方面来阐述：第一个方面就是在公司行使重大项目的表决权利，第二个方面就是董事具有公司经营管理情况的知情权利，第三个方面就是董事具有对公司管理的建议权利。但是现阶段我国还没有建立对合资公司“三会”的管理部门，导致董事在决策会议上行使表决权时不能代表国有资本真正的权益，以至于国有企业的权益受到侵害。

2 国有参股企业股权管理对策

在对国有参股企业股权管理对策进行深入分析的过程中可以从以下五个方面来阐述：第一个方面就是对低效、无效参股投资要采取必要的措施进行处理;第二个方面就是制定对外派董事的管理制度;第三个方面就是依法对参股公司运营进行监督;第四个方面就是借助外部力量加强对参股股权的管理;第五个方面就是充分发挥企业自主经营权。

2.1 对低效、无效参股投资要采取必要的措施进行处理

对于我国来说，国有企业是非常重要的，直接影响到我国未来经济的发展。特别是我国的石化管道储运企业，石油是我国主要的资源，所以在探测、采购、储存、运输的过程中都不能出现问题。因此国有企业需要对所有参股的企业进行细致的调查，看看这些参股的企业是否会给国有企业带来影响。在与其他企业进行合作的过程中，我国的国有企业需要先对要合作的企业进行深入地调查，看看这个参股企业的发展情况以及经营情况，需要保证国有企业自身的稳定发展。在实际的调查过程中，如果发现某个参股企业的经营状况不佳，负债情况比较大，这个时候国有企业就必须要采用合理的措施来保全自身的运行稳定，而且要在采取措施改善参股公司的运营情况下保证自身的经营情况，以免因为参股企业经营状况不佳而影响到国有企业的发展。[1]在采取措施改善参股公司的运营情况时可以采用股权转让或者股权置换等方法，进而尽最大能力减少国有企业的损失。为了让国有企业可以更好地发展，需要国有企业多与一些经济发展良好的企业进行合作，让这些企业直接到国有企业中参股，从而让国有企业以及其他企业一起共同发展。为了保证国有企业的发展，需要国有企业的管理人员定时观测经济市场的发展方向，针对出现的经济危机及时地采取策略，从经营业绩差、资产负债结构不合理、缺乏核心竞争力等相关的企业中全身退出，进而更好地保护国有资本，让国有企业可以稳定地走向另一个高度。

2.2 制定对外派董事的管理制度

在国有企业中，需要所有的管理人员一起制定一个比较健全的对外派董事管理的制度，对外派董事的任职条件和考核方案进行界定。这个职位对于国有企业是非常重要的，所以在考核的时候要从全方位对其进行检测，看看其是否适合这个职位。但是随着时代的不断发展，考核的条件可以适当地放宽，给更多的人提供机会，同时还要找到合理的方式对公司中层领导进行董事任命，这样就能保证外派董事有充分的时间和足够的精力对参股公司进行监管和管理，从而真正意义上保证国有资本的实质性利益。

2.3 依法对参股公司运营进行监督

随着我国经济的不断发展，有很多企业都逐渐与国有企业进行合作，这样不仅可以更加稳定的发展，还可以获得更多的利益。但是国有企业对于我国的发展来说是非常重要的，所以国有企业的管理人员需要根据我国制定的法律来对参股企业的经营状况进行监督，看看这些企业的发展情况是否存在什么问题或者出现瓶颈之期，让国有企业可以及时地做出发展调整，以免国有企业的发展受到影响。[2]所以在对参股公司的运营状况进行监督的过程中需要依照法律建立参股企业议事规则的管理流程，然后董事会应当在企业未来的发展中做出决议，只有这样才能真正意义上维护国有资本的利益。想要落实这一点，就需要国有企业建设一个完善的参股企业的监管部门，对参股的企业发展情况、经济情况以及负债情况等进行全方位的监管，从而真正了解参股公司的运营情况。同时，通过国有企业的监管人员带回来的报告，企业的董事会要对参股公司的运营进行评价，其中主要包括以下几个重要的评价方面：第一个方面就是参股公司的经营质量，第二个方面就是盈利的能力，第三个方面就是抵抗风险的能力。

2.4 借助外部力量加强对参股股权的管理

从实际的研究中发现现阶段参股企业股权管理难度还是比较大的，很多国有企业都不能很好地对其进行管理，出现这种情况的主要原因就是公司法人没有相当的执法力度，在监督的过程中发现有一些参股公司的发展方向出现问题或者出现经济发展不均衡的情况，但是监督人员都不会采用过硬的解决方案，而只能采取沟通、协商的方法同参股公司进行意见交换，但是很多参股企业为了自身企业的利益对这些建议都不予理睬，很多参股企业还一味地按照自己的想法进行发展，从而给自身企业以及合作的国有企业都带来了不小的影响。[3]所以针对这种情况，国有企业的管理人员就需要借助外部力量加强对参股股权的管理，在管理中可以大力地运用国有资产管理法，并利用相关国有资产管理部门的强大力量来对参股公司进行管理，在监督的过程中一旦发现参股企业在发展的过程中出现错误的行为，就要采取强硬的手段对其进行纠正和约束，并帮助其找到发展中的问题，从而走上正确的发展道路。只有这样做才能及时将参股公司出现的错误加以解决，防止更大的问题发生，导致国有资本受到损失。这不仅是保护了参股企业的经济发展，同时也是保护了国有企业的发展不受到影响。

2.5 充分发挥企业自主经营权

国有企业在发展的过程中需要充分发挥企业自主经营权，在整个经营的过程中为了保护国有企业的权益，我国的政府应尽可能减少非正常经营性投资，让企业体现投资效益，从而提高自主开发投资项目的能力，防范投资风险。

3 结 论

综上所述，随着我国经济的不断发展，越来越多的人都将注意力放在国有参股企业股权管理中，特别是我国的石化管道储运企业。我国是石油大国，所以石油对于我国来说是非常重要的，而石油属于国有企业的资源，这对我国未来经济的发展有着非常重要的作用，因此就需要更为重视其中的股权管理问题。而且现阶段我国的法律法规也逐渐地开始完善，所以为了企业的发展，每一个企业在发展以及获得利益的过程中都要认识到参与股权管理的重要性，并采取正确的方式来参与到企业股权管理中，只有这样才能让我国的石化管道储运企业更好地發展下去，从而更好地发展我国的经济。

参考文献：

[1]娄佳.建立股权管理体系创新股权管理方法[J].经济研究导刊，2014（10）.

[2]王宏起，王珊珊，张建刚.我国高校高新技术企业股权管理的对策研究[J].技术经济，2015（1）.

[3]关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知[J].财会通讯，2015（2）.