从“三个强化”入手 做好档案保密工作

摘 要：本文从健全保密工作组织体系，强化涉密文电管理，加强保密法规知识宣传，提升档案人员综合素质和保密意识等方面，探讨了做好档案保密工作的有效措施。

关键词：档案保密;强化责任;规范管理

档案具有“承载历史，服务当今”的特殊作用，要使档案“服务当今”的作用得到充分发挥，就要加大档案的开放范围，但加大档案的开放范围，又容易发生档案泄密。那么，如何做好档案在开放利用过程中的保密工作？这是摆在每家单位和每个档案管理人员面前的课题。结合多年来档案管理实践，笔者认为，需从“三个强化”入手，做好档案保密工作。

一、 强化领导，落实责任，健全保密工作组织和管理体系

（一） 要加强保密工作领导

领导重视是一切工作的总开关，保密工作更是如此。当前，有些单位档案管理组织领导不健全，责任不明晰，对保密法的学习不深入，档案保密管理不规范，出现失密泄密和档案丢失等现象，事情发生后追责无主体，相互推诿、卸责。因此，成立档案保密工作领导小组，明确责任尤为必要。在成立档案保密工作领导小组时，应明确单位一把手为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人及档案管理员（保密员）为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各办科室协同抓、保密人员具体抓的齐抓共管的保密工作格局。保密工作领导小组要定期召开会议，安排部署，研究问题，解决困难，督办落实各项保密工作;各相关科室要分工协作，做好督办落实、宣传教育、违纪查处等工作;档案管理员（保密员）要严格遵守《保密法》相关规定，具体做好保密工作。

（二） 要落实保密工作责任制

保密工作责任制是保密法律制度的重要内容，是加强保密工作的重要保证，是保密法对各级机关、单位保密工作提出的基本要求，也是新修订保密法的亮点之一。保密工作责任制主要包括领导干部保密工作责任制、定密责任制、保密要害部门负责人及工作人员责任制、涉密信息系统管理和维护人员责任制等。实行保密工作责任制，有利于加强保密工作组织领导，明确相关人员保密工作职责，确保保密工作落到实处。按照国家保密工作“三个必须、三个管好”的要求，把领导干部履行保密工作责任制情况纳入领导班子民主生活会、年度述职报告和干部年度目标考核内容;领导干部要切实管好身边工作人员、管好亲属子女、管好分管业务领域的保密工作。把保密教育和执行保密纪律的情况纳入科以上领导干部和公务员考核内容。

二、 强化管理，落实措施，健全涉密文电和各种传播载体管理体系

（一） 加强涉密文电的管理

要切实做好涉密文件资料的定密、制作、收发、使用、保管、销毁等保密管理工作，加强保密要害部门（部位）的管理，配备专（兼）职保密干部，制定《保密规定》《“三密”文件管理办法》《档案保密制度》《密码电报管理办法》及档案统计、借阅、保管、销毁制度。在具体工作中，对“三密”文电，只限于在档案室阅，涉密的档案资料，不准在公共场所看阅，不准随身携带、复印、转发、拍照，更不得转借他人;加强基础设施建设，档案室要做到“三铁”，即铁门、铁窗、铁柜;文件的收发、传阅、归档、保密要有专职档案员负责;在传阅“三密”文件时，登记日期、文号、文件夹号和传阅领导，随时掌握文件的去向，涉及二级单位时，有保密人员通知相关负责人到档案室看阅，并记载时间、姓名。要健全和落实《档案鉴定销毁制度》，按要求，在规定的时间、规定的地点，由专门管理部门统一销毁。

（二） 加强涉密载体的管理

涉密计算机与国际互联网及其他公共信息网要有物理隔离，并且有有效的身份认证和访问控制等安全保密措施，网络终端不能违规连接国际互联网及其他公共信息网，涉密信息应有相应的密级标识。在强化涉密计算机管理的同时，要加强移动存储介质使用管理，涉密移动存储介质不能外出携带，使用完毕立即进行消磁处理或销毁。非涉密计算机不处理、存储涉密信息，非涉密网络不处理、传输涉密信息，上网信息按要求进行严格审批，从源头上杜绝泄密事件的发生。

（三） 加强媒体播出的保密管理

对新闻媒体来说，要制定《新闻宣传保密管理办法》，建立提供新闻信息的正确渠道，健全新闻发布制度，定期通报宣传口径，制定新闻审查自审和送审相结合的制度，不得擅自发布上级明令不得发布的新闻信息，不得擅自发布只能在《内参》等内部刊物上发表的信息，不得发布涉密信息和上级新闻宣传纪律明令禁止的信息。加大泄密事件查处力度，做到警钟长鸣，确保新闻宣传不发生泄失密案事件。

三、 强化宣传，加强引导，营造浓厚的保密法规宣传氛围

（一） 充分發挥媒体优势，面向社会，大力宣传《保密法》

广播、电视、报纸、网络等媒体，可结合各自实际，播放保密工作警示教育片、刊发典型案例，可通过专栏原文宣传《保密法》。同时，可采取以案说法的方式，对《保密法》涉及的法律知识进行宣传。另外，还可聘请法律顾问，接听听众、观众、网友热线，对受众提出的涉及《保密法》的相关条款进行解读。除此之外，还可利用宣传栏、墙报、LED屏等户外载体大力宣传《保密法》。

（二） 充分利用各种时机，在内部开展《保密法》的学习教育活动

根据国家关于保密工作的有关规定，各单位（部门）应将《保密法》的学习列入干部职工学习培训的重点内容之一，将《保密法》的学习纳入学习型组织创建的主要内容。除组织专门保密员参加上级组织的保密培训外，还可充分利用行政办公会、政工例会、支部大会、职工大会、群众会议等多种时机，组织干部职工和广大群众系统学习保密法规。另外，还通过知识竞赛、文艺节目等喜闻乐见、宜教于乐的方式对保密法规进行宣传，以增强干部职工的保密意识，形成自觉学法、守法、护法的良好氛围。

作者简介：

赵天英，湖北省十堰市，十堰广播电视台。