提高基层党建质量的新维度

摘 要：党的建设质量涉及到党组织本身质量和党员整体素质两个方面。在推动基层党建工作创新的实践中，一些党组织运用 ISO9000质量管理体系，创新党组织工作方式，完善党建工作的过程管理，经过不断探索，形成了基层党建质量管理体系。用现代管理方式优化整合党建资源，解决基层党建的思路、目标问题、规范操作规程、考核评价等问题，为提高党的建设质量探索绿色发展之路。

关键词：新时代;党建质量;管理体系

党的建设质量涉及到党组织本身质量和党员整体素质两个方面，如何界定质量高低，首先要有个质量标准，但是如果只是设定一定的标准，难免又会出现单纯追求目标而忽视过程，只应付上级检查而出现工作中的形式主义现象，为解决这一问题，一些基层党组织创建了党建质量管理体系，有效地推动了党建质量的提高。

一、什么是基层党建质量管理体系

提高党的建设质量主要是重视工作过程，包含党务工作和其它党组织的日常工作，整个工作过程都要提升质量。 ISO9000质量管理体系在过程管理这方面的社会认可度较高，参照这一质量管理体系标准，创造性地用于党建工作，形成一整套体系，这就是党建质量管理体系。

基层党组织建立党建质量管理体系，主要以“标准化、规范化管理和绩效考核为内容”[1]，加强对党建工作过程的管理控制，总体上提高党建质量。吸收借鉴企业质量管理方面的一些有益经验，运用信息化发展成果把基层党的建设工作目标转化成可以量化测评的指标，完善对过程的管理，不仅能够激发党组织活力，在这一过程中，党员素质也会相应提升，这样就能够提高基层党建质量。

二、基层党建质量管理体系的研究与实践成果

研究党建质量管理体系较早成果是《党建系统质量管理体系的建立与实施》，该书主要是总结企业把 ISO9000质量管理体系引入党建工作的经验：使党建目标更加清晰;对党建工作过程的控制，使工作更具有可操作性，实现标准化、程序化。它的理念和方法满足党建工作对象、社会期望和相关法律法规要求，实现党建工作持续发展。[2]其他专家学者也从不同角度对党建质量管理体系实施进行了分析，在党建政治定位、优化服务、建章立制、大数据运用等方面提出了一些建议。

在实践层面上，建立基层党建质量管理体系主要通过三种不同方式：一是根据实际需要部分参照ISO9000质量管理体系的标准。二是全面参照ISO9000质量管理体系，推动党建工作全面创新，建立完整的党建质量管理体系，并通过第三方的认证。三是择取ISO9000质量管理体系中的一部分与党建工作融合，创新出独具特色的党建工作模式。

另外，有些党组织实行的“积分制”“绩效考核”等，细化积分内容、明确合格党员标准，通过积分排名对党员或党支部“星级评定”。这些探索实际上也是或多或少地利用ISO9000质量管理体系的标准创新党建工作方式。

三、以党建质量管理体系提高基层党的建设质量

基层党组织要有创新精神，“根据新时代特点改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。”[3]由于基层党组织分属于不同的部门行业，其工作各具特色，如何不拘一格创建党建质量管理体系，关键是要发挥集体智慧，制定出切实可行的体系标准。

1.党建质量管理体系要解决的几个主要问题

解决思路、目标问题。不同的行业部门，具体职责不同，党的建设思路及目标也不同。这就需要根据工作实际确定党建工作思路及目标，根据目标制定相应工作配档表，逐步分解，明确责任归属。这样，基层党组织和党务工作者就可以有章可循，形成目标明确，程序标准、事事高效的良好格局。

解决“怎么干”的问题。创建党建质量管理体系要遵循党内法规要求，把党组织工作逐条推演量化，分类编制操作规程，形成工作过程可控制可考核的指标体系，把单纯的目标导向转化工作全过程的质量控制，使党员干部始终保持昂扬向上的精神风貌。

坚持考核评价，解决“干得如何”的问题。以往的党建工作考核看做了什么、有什么材料，而党建质量管理体系的考核主要看党员“干得如何”，要表现出工作过程的质量。按照“计划、落实、检查、改进”的控制方法，结合具体工作实际建立起能够体现工作目标，更要体现考核过程的考核机制。通过考核反馈机制，及时总结经验，主动创新工作方法，不断提升党员素质，推动党组织工作质量的提高。

2.基层党建质量管理体系有鲜明的行业特色

毋庸置疑，不同行业部门的党组织，其工作内容以及开展工作的方式是不同的。企业主要以组织建设为抓手，规范党组织的领导方式。如山东威高集团党委在建立党建质量管理体系时，就是首先完善党的组织，理顺党组织与公司各部門之间的关系。通过建立健全党组织，激发组织创新活力。党政机关事业单位等主要从制度建设入手，明确规划，提升工作质量。如枣庄市质检所党支部，通过编制了《党建手册》《党员手册》等，规范党员行为，完善党建工作的行业标准，形成本行业的党建质量管理体系。

3.不断实践探索，打造党建质量管理体系的行业标准

党建工作要引领社会发展，新时代，基层各行业工作的标准化、程序化程度进一步提高，这为基层党建创新发展提供了契机，有利于推进基层党建质量管理体系工作。但是，任何一个基层党组织不可能也不需要创建一个大而全的党建工作质量管理体系，这就需要统筹规划，鼓励基层党组织参与到试点工作中来，及时总结经验，形成行业党建标准，为提高基层党建质量贡献力量。

基层党建质量管理体系，吸其他行业在质量管理方面的成功经验，利用信息化发展成果，使基层党建工作更具新时代特色，为提高党的建设质量探索绿色发展之路。

参考文献：

[1]覃家亮.《建立企业党建质量管理体系是党建管理创新的有效途径》.企业文化中旬刊，2014年第06期

[2]峰峰集团有限公司编著.《党建系统质量管理体系的建立与实施》.中国标准出版社，出版时间：2008年04月

[3]http：//www.sohu.com/a/254486370_425345.2018年习近平在全国组织工作会议上的讲话

作者简介：

薛俊田（1975--）男，山东莒县人，中共党史硕士，中共日照市委党校讲师，研究方向：党的基层组织建设。