“职业大学”诞生

董忱

日前，教育部正式发函，同意15所学校由“职业学院”更名为“职业大学”，并升级为本科院校。同时，15所职业大学今年将首次面向全国招收本科学生。

这次山东本科职业院校更名成功的有3所，分别是：山东外国语职业技术大学、山东外事职业大学和山东工程职业技术大学，其中前2所是以语言类为主，后1所是以工科院校为主。

“更名后为什么还保留职业两字？”“职业大学与普通综合类本科院校有什么区别？”……针对众多家长的疑问，记者近日采访了部分专家和山东首批“职业大学”相关负责人。

山东三校更名“大学”

近日，山东省教育厅官方微信发布消息称，山东省3所民辦学院更名，“学院（本科）”正式成为“大学”。

3所院校分别是山东外事翻译职业学院（本科）更名为山东外事职业大学；山东凯文科技职业学院（本科）更名为山东工程职业技术大学；山东外国语职业学院（本科）更名为山东外国语职业技术大学。

山东三所院校的更名也意味着，山东职业教育自此有了本科学校，打破了专科即为职业教育最高学历的“天花板”。目前教育部批准建立的本科层次职业教育试点学校共有15所，山东省占全国的五分之一。

“这次更名意义重大，不仅是更名成功，对我们这3所职业院校来说，更重要的是终于可以跨入本科院校行列，开始了‘本科招生之路。” 山东工程职业技术大学校长吴梦军告诉记者，更名后的山东工程职业技术大学，将继续坚持“工程性、融合型”的特色办学思路，进一步强化内涵建设，凸显工科特色，深化产教融合、校企合作，不断完善以市场需求为导向、专业与产业对接的人才培养模式，积极培养区域经济社会发展需要的高层次技术技能人才。

“升本之后，学校将紧密围绕职业教育属性，在培养技术技能型人才上做文章。”山东外事职业大学负责人称，山东多年来在现有的本科院校中，一直缺少1所以专门培养外语类人才为主的应用型本科学校，该校这次更名成功让山东在全国高校的职业教育更具竞争力。

从高校区域布局上看，我省现有的本科院校主要分布在济南、青岛、烟台、淄博、潍坊和德州等市。威海市作为山东半岛蓝色经济区重点发展区域，原先没有一所独立设置的应用型本科院校。“作为山东省外语语种最多的民办高校，升格后，填补了山东省高等教育外事外语类应用型本科院校的空白，满足社会对教育总量和学科类型多样化的需求。”该负责人表示。

其实，山东这3所院校更名成功，并非一切顺利，是几经周折，实属不易。

据悉，早在2018年1月19日，教育部发展规划司公布了2017年度申报设置列入专家考察的高等学校。其中，山东外事翻译职业学院申报升格山东外事翻译学院，山东凯文科技职业学院申报升格济南工学院，山东外国语职业学院申报升格山东经贸学院。

2018年5月31日，教育部发展规划司发布了《关于2018年拟批准设置高等学校的公示》。在此次公示中，山东省申报设置的3所新设本科高校校名上发生了巨大变化，山东外事翻译职业学院改为山东威海外事学院，山东凯文科技职业学院改为泉城工学院，山东外国语职业学院改为鲁南经贸学院。

2018年12月，教育部终于发文同意这三所学校升格为“本科层次职业学校”，学校名称分别暂定为原校名+“（本科）”，并决定在2019年5月30日前，经过山东省组织测评指导后，由教育部据此批准正式去“（本科）”，更名职业（技术）大学。

2019年4月，三校委托山东省教育厅组织专家组对学校进行了测评指导。教育部根据测评结果，终于在5月27日发函同意三校更名，至此三所院校反复几次终才于更名成功。

“职业”方向不变

记者特别注意到，相比以往高职院校更名，本次职业院校更名一个明显的变化是：高职升本后名称依然保留“职业”二字，这或许应该有更深层的含义。

教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇分析认为，以前，高职院校升为本科，通常会继续称为“学院”，同时去掉“职业”字样，从学院进一步更名为大学，需要满足一定的学科、专业数量等条件；现在，高职院校升为本科，“一步到位”更名为大学，但要求必须保留“职业”字样。“这是发展高等职业教育的新探索，希望通过此举让升本后的职业大学，坚持职业教育的定位，保持职业教育的属性和特色，并在此基础上办出一流水平，改变职业院校形象，提高职业教育的地位。”

“虽然升格为本科院校，但职业教育的属性不变。”山东外事职业大学负责人告诉记者，该校首批设置商务英语、数字媒体艺术、国际经济与贸易、电子商务、软件工程、会计、工程造价、物流管理、计算机应用工程、商务日语等10个职业本科专业。

“山东外事职业大学将站在新的历史发展起点上，积极顺应国家职业教育改革发展的要求，始终秉承职业教育属性与特色，继续以培养高层次职业技术技能型人才为目标。” 山东外事职业大学常务副校长杜琳说。

“职业本科的学生不仅能掌握生产、建设与服务一线操作和管理的高级技能，还应具有将高新科技转化为生产力的能力。”吴梦军说。

“我校更名成功，是学校发展进程中的一件具有里程碑意义的大事，也是日照现代职业教育发展进程中的一件令人瞩目的大事。” 杜琳表示，这不仅是学校全体师生夙兴夜寐的结果，更是日照市委市政府、社会各界及全市300万人民关心支持的结果。

“职业本科教育让学生从传统的升学导向，向就业导向转变，从学科本位向职业能力本位转变，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。”杜琳告诉记者，多年来学校一直坚持这样的办学理念。

“联合企业制定职业本科人才培养方案，与企业共同开发适合本科层次职业教育特点的教材，把课堂搬到企业，建设校中厂。”山东职业教育界专家刘绍军说，“职业教育的目标就是让学生毕业出去就能上岗。”

探索“职业教育”新路

一提高职教育，相信很多人都会认为，高职教育是和高等专科层次对应的职业教育，因此有“高职高专”的说法。现在不一样了，高职院校也可以招本科生了，这对很多学生来说是件好事。实际上，高职教育原本就是高等教育的一种类型，应当与普通高等教育完全平等。

“有些学生高考成绩不是太理想，看到今年山东三所职业大学开始招生本科生的消息后很高兴，这意味着将有更多的学生圆本科梦。”济南三中崔老师告诉记者，职业大学的出现，对于想学习高技术高技能的学生来说，无疑是个利好消息。

“是个好消息，孩子高考成绩上不了普通本科，又不愿上专科，作为家长又想让他学个一技之长，今年会重点考虑报考这3所职业大学，既能上了本科，还能学到技能，两全其美。”济南一高三毕业生家长接受记者采访时表示，一直很关注这3所职业大学的招生简章和招生计划，希望孩子能成为首批职业大学的学生。

“老师早就把这个消息发到家长群里了，其实职业大学还是很受欢迎的，以前一提高职院校，所有人都认为是专科，谁不想上个本科啊，有一大批孩子成绩在本科线附近，并不甘心去上专科，这回可好了，有3所职业大学可以选择，的确是件大好事。”刘女士也是一位毕业生家长，“孩子一直也很努力，不打算上专科，但是职业大学的本科是可以接受的，本科学历+技能培养这应该是社会更需要的复合型人才。”

其實，高职教育一直是近年来大家关注的重点，在今年两会上，有政协委员建议给大专学生增设副学士学位，因为高职院校在校人数、招生人数占全国大学生比例近一半，却没有适应他们的学位。

2019年高职教育也迎来了春天。从大规模扩招100万人，到拟安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，再到集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，高职教育的支持力度只增不减。

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，该方案提出，职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。这是对职业教育地位的正本清源。

如今，高职院校又有了“大学”的名头，似乎是顺理成章。高等职业教育是和普通高等教育平等的。高等职业教育，既有专科层次人才培养，也有本科层次、硕士层次，以及博士层次的职业教育。

高职院校升本后，更名为“职业大学”，教育部门的用意十分明确：就是在升本后，必须继续坚持职业教育的办学定位，同时，给升本后的职业院校冠以大学之名，也希望以此提高职业教育的地位。但是，这还只是技术手段层面，要提高职业教育质量和吸引力，需要进一步改革教育管理和人才评价体系，真正把职业教育办为有特色、高质量的类型教育。

当然，职业教育也存在各种各样的问题需要逐一解决。“新增教育经费是否会向职业教育大学倾斜？生均经费拨款是否有保障？”采访中，有职业院校相关人士道出了业内普遍关心的问题。

熊丙奇认为，更名“职业大学”，只是职业教育迈向高质量类型教育的第一步，后续应进一步改革教育管理体系和人才评价体系，其中，实施生均拨款制是关键一步。

他建议，职业教育改革首先应提高所有学校的生均拨款标准，在拨款体系上做到一视同仁。而为保障学校办学经费，山东也正在探索实施“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款方式。

不可否认，职业教育改革发展中，的确存在考试招生制度、人才培养体系等深层次体制机制障碍和突出矛盾，为破解这些制约，去年年底，山东省教育厅、省委组织部等11部门联合发布办好新时代职业教育“10条”，推动省部共建山东省国家职业教育创新发展试验区，为全国创造可复制的经验做法。

其中包括，引导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，鼓励支持企业在职业院校建设生产性实训基地，职业院校依托企业生产车间等实训资源建设二级学院（系），并从今年起，市县级政府设立职业教育发展资金，建立接收学生实习实训成本补偿机制。

更多的教育界人士认为，将升本后的职业院校，更名为“职业大学”，体现了国家新的发展职业教育的思路。这一思路当然不能只是体现在校名上，而应该还有与之对应的一系列的教育管理和人才评价体系改革。其中最为重要的是，要破除教育管理和人才评价中的唯学历论，不能再把学校分为三六九等进行管理，要形成淡化学历崇尚技能的社会风气。只有让各类教育、各类学校平等竞争，拥有充分的办学自主权，才能让各类教育、各类学校都提高办学质量，最终实现各类教育高质量高水平普及这一现代化教育目标。

为此，教育专家们更希望这批”职业大学”，能理解教育部的这一用心，在升格进行本科教育后，坚持职业教育的办学定位，也不用再去做更名为大学这类追名逐利的事，而是安心办有质量和有特色的职业教育。如果这批职业大学能在职业教育定位上，办出高水平，那么，将会扭转社会对职业教育的形象，为我国把职业教育建设为高质量的类型教育，探索出一条新路。