浅谈抚州市嵩湖乡镇河道防洪工程建设管理

王 超

（抚州市水电勘测设计院，江西 抚州 344000）

0 前言

受季风季候影响，洪水灾害一直是我国自然灾害中的重要组成部分。2012 年～2015 年我国洪水灾害年均受灾面积约670.7万hm2，年均成灾面积约376.0 万hm2。洪水灾害已成为阻碍我国社会经济发展的主要因素之一。近年来，通过采取防洪措施，我国洪水受灾面积呈明显下降趋势，但部分或局部地区洪涝灾害仍很严重，还需进一步加强防洪工程的建设与管理。

嵩湖乡镇位于抚州市临川区嵩湖乡辖区，嵩湖乡防洪工程沿抚河水系梦港水及其支流米山墩水两岸布置，梦港河段上起金抚高速公路桥，下至河口梦港桥附近，米山墩水段上起山上王家，下至河口，加强对嵩湖乡河道防洪工程的建设成为城市建设的重点和关键。科学、合理地运用各种施工工艺，尽可能提高嵩湖乡河道防洪工程施工质量成为抚州市临川区嵩湖乡辖区城市建设的重点工作。河道防洪建设是城市建设的重要内容，本文结合抚州市嵩湖河道防洪工程现状，提出加强防洪工程建设管理的建议措施，为城市防洪建设提供借鉴。

1 嵩湖乡镇河道防洪工程现状

嵩湖乡镇位于江西省临川区，1982 年汛期嵩湖堤出现多处崩岸，农田被淹，1998 年汛期，嵩湖堤险情不断，多处堤段迎流顶冲出现深槽陡坎，造成外边坡坍坡及崩岸，且内涝严重，农田被淹,损失惨重，2010 年汛期，堤外出现多处崩岸，米山墩水左、右岸0+700处圩堤倒塌，堤内出现多处泡泉、挫坡，历年直接经济损失累计达1亿元。其中，梦港水属雨洪式河流，流域洪水均由暴雨产生，洪水发生时间、机率与暴雨相应，表1 是腾桥站设计暴雨成果表。

表1 腾桥站设计暴雨成果表

由于综合河道防洪管理意识淡薄，河道防洪工程建设中对河道大坝的问题关注较少，加之河道防洪工程施工质量监控不到位，直接影响河道防洪工程的建设水平。

2 防洪工程建设管理建议

2.1 统一规划设计

嵩湖乡镇河道防洪工程建设要进行统一规划和设计，确保河道防洪工程建设质量。嵩湖乡镇防洪工程建设中，各个部门要明确自己的责任，例如环境管理和垃圾处理等需要专门的机构进行专门管理，避免各部门各自为政，自行规划，对防洪工程建设造成不利影响。河道防洪工程建设和规划要使河流治理规划合理可行，必须对河流进行流一规划，兼顾上下游、左右岸利益，对当地实际状况进行细致地了解、分析，合理规划工程开展日期。同时，要对嵩湖乡镇的水文以及周边环境进行仔细调查，根据调查报告对该区域的防洪工程建设进行科学规划和设计，并依据河流沿岸政治、经济、地位和历年洪水成灾损失大小确定工程建设的重点[1]，做好工程建设前的准备工作，为后续施工做好铺垫。

2.2 提高施工技术

提高嵩湖乡镇河道防洪工程的施工水平也是嵩湖乡镇河道防洪工程的重点和关键。（1）加强对施工人员的技术培训，引进先进的施工技术，进而提高河道防洪工程建设的整体施工水平，保障嵩湖乡镇河道防洪工程的建设质量；（2）严格规范堤防施工程序[2]，例如，施工时，应在围堰的保护之下进行，并根据开工时间和工程特点对施工进行设计规划，保障工程施工质量；（3）加强对施工营地生活污水的处理，保障施工场地周边自然环境，避免对生态系统造成破坏，影响嵩湖乡镇的可持续发展[3]。

2.3 加强水库安全调度

加强嵩湖乡镇水库的安全调度，对于保障防洪工程的科学建设至关重要。在河道防洪工程建设中，水库的调度要根据工程建设进行调整，在具体落实此项工作的过程中严格遵守“宁可少蓄水，或不蓄水”的原则，结合嵩湖乡镇河道防洪工程实际情况，科学合理地规划水库安全调度方案，对河道防洪中可能出现的问题进行全面讨论，并提出相应的解决办法，确保水库可以安全、合理的调度。此外，还应加强对河道两边护岸和河床护底的建设，借助环境保护法，加强对河道两边的环保设计[4]。

2.4 加强工程建设质量控制

加强对嵩湖乡镇河道防洪工程建设的质量控制是保障嵩湖乡镇防洪河道工程建设质量的重要切入点，要建立完善的质量监控体系，包括责任制和监督制，将防洪河道工程建设的责任落实到每个施工人员身上，对施工周期和施工进行定点和定段管理，做到精准管理[5]。同时要加强对河道防洪工程建设的监督，对整体工程实施状况进行细致划分，实行岗位责任制度，一旦施工出现问题及时进行处理和解决，保障施工进度和施工质量。例如，嵩湖乡镇降水丰沛，施工中要加强对雨季施工的规划和监督，施工前做好雨季施工和应急方案，保障雨季施工的进度和质量[6]。

3 结语

河道防洪工程建设管理对于城市发展尤为重要，应当科学、合理地根据工程自身特点及防洪需求进行规划、设计、施工、管理。通过对嵩湖乡镇河道防洪工程进行统一规划和设计，借助先进技术提高工程施工水平，控制工程建设施工质量，并加强对水库安全调度的管理，提出符合工程实际的施工方案，确保嵩湖乡镇河道防洪工程发挥出其应有的工程效益。