“十项规定”：为基层减负，为干事鼓劲

■何亚兵 吴 鹏 黄少鹏

围绕“进球得分抓落地”的理念，扬州市江都区集成工作推进落实、作风改进、督查考评的具体要求，下发《关于整治形式主义、官僚主义的十项规定》，切实为基层减负，推动党员干部争干事、干实事、干成事。

“工作中最大的遗憾就是落地见效不够，就像踢足球一样，攻势很猛，得分却不如预期，如果我们每项工作都能瞄准落地成果，那么形式主义、官僚主义自然没有市场……”扬州市江都区委书记张彤在区委十三届六次全会上如是强调。

今年初，围绕“进球得分抓落地”的理念，江都区集成工作推进落实、作风改进、督查考评的具体要求，下发《关于整治形式主义、官僚主义的十项规定》，打出切实为基层减负，集中整治形式主义、官僚主义的制度组合拳。

文山会海大瘦身，让党员干部多干实事

“上面千条线，下面一根针。我分管服务业、商务、文化、卫生、旅游、体育、市场监管、人口和计划生育等工作，各条线都有大大小小的会，有时一天下来就光顾着开会了。”宜陵镇副镇长陈建林说的并非个例，开会就意味着要准备讲话稿、制发文件。区“513”办公室工作人员芮锐说：“现在各种会议材料、活动材料、整改材料……还要报送各种信息，不熬夜加班还真做不完。”

一些无谓的会议、活动消耗了党员干部的精力，很难抽出更多时间去抓本职工作。为此，《十项规定》中精减会议、精减活动控减文件数量、精简信息简报、改进调查研究、改进文风等6项规定，直指工作瘦身，把形式主义官僚主义的“赘肉”剔除，留下务实、高效的“健康肌体”，从源头上压实工作作风。6项规定在具体层面定了不少“硬杠杠”，比如一般会议时间不超过1．5小时，发言不超过3家；调研活动参与部门一般不超过3个，调研成果不超过2500字；报送区委的工作汇报篇幅不超过4页纸等。

“从今年起，除上级要求的会议外，规定每年 3、5、8、11 月为无会月，每月第二周、三周为无会周，为基层及早谋划、半年冲刺、狠抓落实、完美收官排除干扰、留足时间，并且鼓励以文代会方式部署工作，让干部多点精力在事上。”江都区委党建办副主任、组织部办公室主任李玉东介绍说。武坚镇是离江都城区最远的一个镇，该镇干部到区里开会，来回100多公里，要花上大半天时间。“现在我们可以腾出更多时间走村入户，为群众多做一些实事了。”武坚镇新任组织委员王怀坤说。

工作机制大改进，让党员干部能干成事

在去年的一份组工下沉式调研记录中，区委“两新”工委副书记、组织部机关干部科科长朱云太写道：“一些干部习惯于工作按部就班，上面说什么就做什么，只有看法没有办法，干工作习惯‘老三步’：搞调研、出方案、再布置……”“不少干部在工作中确实吃了不少辛苦，但由于方法不得当、节点抓得不紧，导致‘临门一脚没得分’，实在可惜。”

进球得分靠球员，抓工作落地关键在干部、在机制优化。《十项规定》中推动工作落细落实“十项原则”的规定，着眼问题、过程和结果导向，构建了传导、反馈、问责的闭环工作机制，明确了工作各阶段推进的时间节点，让每位干部都清楚有什么、干什么、求什么。

涉及多部门参与的工作，关键在激发干部团队的整体战斗合力，实现“1+1＞2”的聚合效能。《十项规定》中优化多个部门和地区工作推进机制的规定，着眼团结协作和分工有序，建立了“分工领导+牵头单位”协同工作机制，凡一项工作牵涉较多单位的，明确一名分工领导、一个牵头单位，精准厘清分工领导、牵头单位、配合单位三者责任，切实解决政出多头、推诿扯皮现象，让干部干事心气更足、协同作战更有力。“在我镇投资的160亿元光线影视产业基地和50亿元航空产业基地两个重大项目能够迅速推进，得益于区委定下来的好机制，过去经常‘孤军奋战’，现在却是全区‘总动员’，大家齐心协力，再大的事也能办好。”丁沟镇党委书记朱雪晴说。

督查考核盯实效，让党员干部争先干事

推进各项重点工作在轨运行，离不开督查考核，但督查检查考核过多、过频不仅对推动工作无益，也让基层干部身心疲惫，容易挫伤工作积极性。“从今年开始，我们将严格压缩督查项目数量及频次，总体上减少50%以上。”江都区委办公室工作人员介绍。

《十项规定》中改进党委督查工作的规定，把督查考核的坐标调向工作是否落地，减少“为查而查”，强调冲着结果去。采用“点对点”“一对一”的督查方式，深入实际督查，用好《任务交办单》，促使干部干事更加紧扣目标、解决问题、拿出成果。郭村镇永和村党总支书记朱智勇说：“过去为了应付各项督查考核，有时会加班加点准备台账资料，不少材料都是临时‘注水’。现在好了，上面督查只看现场、看表格。哪些完成，哪些没完成，一目了然，工作的实干性更强了。”

按序时要求解决问题、实现目标是抓落地的应有之义。《十项规定》中推动重点工作提标提速的规定，一手抓提标，一手抓提速，提标要求工作实施计划要明确任务书、路线图、时间表、责任人；提速要求一般工作7个工作日、重点工作10个工作日内完成调查研究、方案制定，并按照序时节点把工作切实推进到位，打好“重点战役”。

“督查项目从简了，但督查要求不能松，重要督查结果将抄报纪委和组织部，对坐而论道、拖沓扯皮、贻误战机的相关单位及其主要负责人，都要按规定予以严肃问责追责。”江都区委常委、组织部部长盛维林说，“我们将把督查结果作为研判干部工作作风、工作实绩的重要依据，在干部选任中更加强化一线导向、实绩导向，推动党员干部争干事、干实事、干成事，不断提升工作的高质量落实水平。”