“三化”并进：打造党群服务“红色主阵地”

■郭 亮

南通市崇川区打造党群服务“红色主阵地”，同步推进党组织阵地标准化、服务多元化、区域融合化，以党建引领社会治理创新，不断改进基层服务的质量和水平，赢得了广大党员群众的好评。

近年来，随着社会经济的快速发展，党员群众对生活品质的要求越来越高。南通市崇川区坚持“重心下移，资源下沉，权力下放”的工作导向，以基层党建引领社会治理创新，不断改进基层服务的质量和水平。但受基层党组织阵地缺乏、社区功能设置不完善、基层服务不规范等诸多客观因素的影响，基层治理事倍功半，党员群众的服务需求仍难以满足。为改变困难现状，该区开始着手推进社区党群服务中心建设。

标准化建设，让红色旗帜飘扬起来

“千禧园社区原有办公面积不到200平方米。社区没有活动场所，只能到处租借，活动时间零散不固定。”千禧园社区党委书记陈芳面露难色地介绍道，“办公场所很拥挤，部分设施已经损坏了，有些社区居民甚至都不愿意进来，党员教育和群众服务工作非常难开展。”

2018年初，千禧园社区在崇川区的指导下，通过回收700平方米的租赁资产，重新规划建设了社区党群服务中心。“区里有统一的标准，要求党建元素突出、标识统一、功能布局规范。”陈芳说道。千禧园社区党群服务中心门口，“不忘初心跟党走”的红色标识牌十分醒目耀眼，江海先锋领航服务站公示栏社情、党建、政策、公示、远程教育等一览无余。中心按照“一厅三站六室多点”功能布局，一楼服务大厅设有党员示范岗，党群议事室、代表委员工作室、多功能教室成为党员学习交流、讨论议事的主阵地。千禧园社区党委同步评选示范楼幢、成立特色行动党小组、设置党员中心户，扩大了党群服务中心的辐射范围。

“在标准化建设的过程中，我们遇到了非常多的困难，像千禧园社区这样面积过小、服务空间不够的社区有很多。崇川区是主城区，能够拓展使用的资源十分有限，我们只能根据社区的实际情况，通过租借、置换、拓展、转移等多种方式，尽量配齐社区服务资源。”崇川区社区党群服务中心标准化建设主要负责人王建伟十分感慨。历时一年多，崇川区攻坚克难，终于完成了社区党群服务中心标准化建设的艰巨任务。截至目前，全区建成面积600平方米以上的标准化社区党群服务中心106家。

“把党群服务中心建在党员群众的家门口，让党员群众看得见党的旗帜、听得见党的声音，感受得到党的力量和温暖，这是我们基层党群工作的基本目标。”该服务中心主任王斌真切地说道。这106个开放、集约、共享、标准的党群服务“红色阵地”星罗棋布，已成为崇川区实现党建引领基层治理、团结动员党员群众、推动区域改革发展的坚强战斗堡垒。

多元化服务，让居民群众留得下来

每到周三、周六下午，都会从文峰社区党群服务中心传出悠扬的歌声……年过60岁的张建云拉着手风琴，与风采艺术团的老伙计们，正聚集在这里排练歌曲。“去年9月，党群服务中心改建后，专门开辟了一间文体活动室，现在我们每周都过来练习。社区平常也安排丰富多彩的活动，让我们这些老家伙乐一乐。”张建云开心地说。社区党群服务中心已然成为党员学习交流和社区居民充实生活的好去处。

让张建云老人感到开心的，还有社区的签约医生服务。“张老，您的血压有点高，平时饮食多注意呀！下周最好到社区卫生服务中心做一次全面的免费健康检查。”季医生不放心地叮嘱。去年5月21日，张建云老人通过社区卫生服务站与季医生签订了家庭医生签约服务协议。季医生每月上门服务一次，主要提供面对面健康咨询、健康指导、血压测量等服务项目。

事实上，文体活动室的文化服务、社区卫生服务站的家庭医生签约服务正是崇川区推行社区党群服务中心标准化建设惠及百姓的一个缩影。崇川区的社区党群服务中心配置党建引领、社会服务、公共安全、文化体育、政务服务、生活服务6大类103项基本服务功能。其中，大厅分设前后台，前台设4名全科社工，负责办理72项政务服务，后台由党委书记、服务中心主任、党务书记负责接待咨询、统筹协调，做到基本服务“只跑一次”，复杂事务“不多跑一次”。

在固定的基本服务内容之外，各社区党群服务中心还会根据区域的特点、党员群众的需求制定“个性服务菜单”。“制定什么样的服务，安排什么文体活动，我们都会征求大家的意见，要让党员群众愿意进来、留得下来、还想再来。”文峰社区党委书记吉莉说。

区域化融合，让多方力量参与进来

“请问我们支部党员可以到社区党群服务中心来参加党员活动吗？”润丰石化党支部书记曹海燕一脸愁容。原来润丰石化党支部刚成立不久，支部书记没有组织党员活动的经验，党支部也没有正式、固定的活动场所。“好呀，正好公司离服务中心也近，我每月初把党员活动安排发给你，随时欢迎你们前来参加活动！”服务中心党群社工小陈爽快地答应。

当天下午，社区党委书记吉莉便带着党建指导员登门拜访，并与党支部签订了为期一年的党建指导协议。吉莉书记在社区联合党委二季度联席会议上提出帮助润丰石化党支部打造党员活动室的想法，得到了联合党委委员单位的一致赞同。“润丰石化所在的财富中心商务楼宇流动党员较多，党员活动室建好后，也好方便流动党员多参加组织生活。”

为了更好地服务辖区党组织，将散落的基层党组织拧成一股绳，在社区党群服务中心标准化建设推进时，文峰社区也同步成立了社区联合党委。每一个党组织、每一个单位都是一个资源库，也是一个需求库。崇川区通过建设标准化“红色主阵地”——社区党群服务中心，建强组织核心——社区联合党委，将整个社区撬动运转起来，以季度联席会议、双向党建项目为主要抓手，促进资源与需求的匹配流转，实现了区域内的组织共建、资源共享和社区共治。