核电厂运行阶段物资采购模式设想

徐海健 张雁

中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-187-02

摘 要 核电厂的运行均需进行成本控制，采购则是发生成本最大的领域，对于运行中核电厂的经济性产生重要的影响。核电厂的采购模式，关系到采购的最终目标能否有效达成。本文简单描述了目前运行核电厂主要的采购模式和流程以及对于提高采购效率降低采购成本的采购模式设想，主要是为了探讨现有形式下优化采购的出路。

关键词 物资采购 流程 模式

一、采购概述

采购，是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源， 以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。是指个人或单位在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为自己的资源，为满足自身需要或保证生产、经营活动正常开展的一项经营活动。

所谓采购，都是从资源市场获取资源的过程能够提供这些资源的供应商，形成了一个资源市场。为了从资源市场获取这些资源，必须通过采购的方式。也就是说，采购的基本功能，就是帮助人们从资源市场获取他们所需要的各种资源。

采购，既是一个商流过程，也是一个物流过程。采购的基本作用，就是将资源从资源市场的供应者手中转移到用户手中的过程。在这个过程中，一是要实现将资源的物质实体从供应商手中转移到用户手中。前者是一个商流过程，主要通过商品交易、等价交换来实现商品所有权的转移。后者是一个物流过程，主要通过运输、储存、包装、装卸、流通加工等手段来实现商品空间位置和时间位置的完整结合，缺一不可。只有这两个方面都完全实现了，采购过程才算完成。因此，采购过程实际上是商流过程与物流过程的统一。

在整个采购活动过程中，一方面，通过采购获取了资源，保证了企业正常生产的顺利进行，这是采购的效益；另一方面，在采购过程中，也会发生各种费用，这就是采购成本。我们要追求采购经济效益的最大化，就是不断降低采购成本，以最少的成本去获取最大的效益。

二、核电厂运行阶段物资采购概况

核电厂物资采购范围主要包含以下几大类别：备品备件、专用工器具、通用工器具、耗材、办公劳保用品、危险化学品等。采购方式主要分为招标及非招标，非招标采购方式中又分为询价采购、竞价采购、单一来源采购、竞争性谈判、零星采购等等。核电厂基本采购流程如下图1所示：

以上各个环节，均包含1个或者以上审批流程，按照目前核電厂的采购管理程序，最终审批责任人与项目金额大小有关，根据经济授权管理来判定，部分环节需相关职能部门进行会签，重大项目还需按照“三重一大”进行总经理办公会决策，因此，从需求开始，到完成合同签订，往往采购周期耗时较长。再加上物资采购本身需要的生产与运输等供货周期，往往出现急需的物资不能及时到货的情况。

采购流程冗长一方面大大增加了采购人员成本，更重要的是采购周期的增长将造成核电厂所需物资不能及时到货，对正常生产经营造成影响，甚至对核电厂的安全稳定运行造成影响。

三、物资采购模式设想

根据以上核电厂物资采购的特点，物资本身的生产及运输时间是基本固定的，那么缩短物资采购周期的有效途径便是尽可能的压缩采购流程耗时。此外，招标，众所周知，是需要产生费用的。一个普通招标项目，光专家费等直接费用约3万元左右，供货商因为投标而产生的费用完全会转嫁到企业身上，再加上企业自身付出的人力、物力、时间等成本，一个普通项目使用招标方式采购使得企业成本的大大增加。

那么，是否可以想办法尽量减少招标次数呢？答案是肯定的。

笔者设想的采购模式主要从两方面入手：第一是优化采购计划，第二是通过分类方式优化采购方式及潜在供方的选择；第三是精简采购的审批流程，以上三者相辅相成。

采购计划是运行电厂年度采购物资的总体需求目标，对采购计划良好的预测和优化，有助于提高需求项目规范性、降低需求变更频率，为采购周期提供充足的冗余量，规模化的采购更有利于采购成本的控制，并将减小紧急采购、小额采购的次数，有利于人员成本的控制，对于库存物资的降低也有积极的效应。

首先，根据核电厂物资采购的特点将采购物资进行归类，分为：1.备品备件及专用工器具；2.通用工器具、耗材及其他通用物资；3.办公劳保用品；4.危化品等特殊物资；5.中国核电集中采购范围物资。根据物资在运行电厂使用特点，相应采购组织模式建议如下：

1.备品备件及专用工器具，完全可直接向原设备供货商采购，一方面，满足设备的一致性需求，向原供方以外的厂家采购会出现备件不可用的风险；另一方面，与设备原供方建立起长期稳定的合作关系，更有利于在现场设备出现问题时获得供货商的技术支持，以此实现双赢。

2.通用工器具、耗材及其他物资，可采用委托采购方式。通过集中采购、一次性招标，优选一家或者几家实力较强合作方，签订战略合作协议，约定委托采购费率，收到采购需求后直接向受委托方下单。这样，可避免重复招标，可降低成本、提高采购效率、保障采购质量、分担采购风险，充分利用外部资源，提高企业核心竞争力。

3.劳保用品及办公用品，可采用电商采购模式。目前国内电商平台日趋公开化、市场化、阳光化，不管是质量、价格、供货期及物流保障等方面越发较传统供货商具有明显优势，完全可借助电商平台实现劳保及办公用品的采购，实现降本增效。

4.危化品等特殊物资，受地域以及国家法律法规限制，可通过招标或者其他合适的方式对于特定产品选择一家供货商作为战略合作伙伴，约定采购单价或者结算模式的前提下可在有需求的时候直接向该供货商下单，以实际到货进行结算，实现高效率、低风险、零库存。

5.对于中国核电集中采购范围内物资，根据中国核电集中采购管理要求，直接向对应供货商下单，此处不赘述。

其次，在缩短采购周期降低人员成本方面，采购流程的审批及会签环节建议如下：

目前核电厂分工明确，但碰上審批或者会签责任人工作繁忙或者出差等情况，会大大增加流程时间，因此，在一定条件下尽可能减少审批或者会签环节会整体上加快采购流程。通过询报价文件、合同文本的标准化建设，利用标准询报价文本、合同文本模板的会签，前端已经过各相关部门的审查，在条款无重大变化的情况下，完全可以视为已集中审批，从而省去各相关部门重复会签。

根据以上设想，可形成如下采购流程：如下图。

根据以上流程，物资的采购应尽量增大战略合作、集中采购的模式，依据前期战略合作协议约定的格式化订单直接下单，或者通过电商平台直接下单。即采购员在接收到采购任务后，根据战略合作协议整理出格式化采购订单，经过一次审批，就可完成下单采购，这样能大大节省采购流程时间，较原先的采购流程所花费的时间几乎可以忽略不计。

运行核电厂物资类采购，除去核燃料外，占采购金额最大的当属备品备件及专用工器具的采购，按照上述采购模式，将采购员从繁杂的行政和文案中解放出来，采购员才能有更多的时间和精力去做市场调研、价格谈判等工作，更能实现经济效益。

四、采购模式优势补充

以上采购模式，是对中国核电集中采购模式的充分扩展，核电厂通过一次招标签订战略合作协议，选择综合实力较强的合作伙伴，后期根据约定的格式化订单实现采购，减少不必要的重复招标，对于核电厂长期稳定运行意义深远。

以上采购模式，简化了商务领域人员的工作流程的同时节约了原先配合商务领域工作的各部门相关人员的工作时间，可以给电厂工作人员大面积减负，提高工作效率及积极性。

以上采购模式，简化采购流程仅仅是一方面，更重要的是在保证质量的同时有效降低采购成本。拿通用物资的采购来说，原先不管是招标或者询价采购，潜在供货商由于竞标产生的成本必然转嫁给核电厂，又或者由于价格竞争激烈采用以次充好的方式，这些都是核电厂不愿意看到但又实实在在发生的。而若是采用委托采购方式，选择一家综合实力较强的供货商，可以有效地利用供货商的专业化采购及物流团队，供货商也不需要做反复的竞标工作，可以将采购费率压缩到极低，此外由于供货商是根据采购额度赚取费率，因此也不存在以次充好的动机，更能实现采购的最终目标。

五、结语

按照以上采购模式操作，可以在满足现行法律法规以及中核集团和中国核电的采购管理制度的条件下，尽可能的降低采购的成本及提高采购的效率，同时，可有效培养优质的合作伙伴，对核电厂的长期经济稳定运行意义重大。