倡廉政文化 树反腐清风

方林 吴闽仙

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-143-02

摘 要 推进廉政文化建设，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，也是一个需要认真研究、不断探索的新课题。本文主要围绕新形势下如何推进廉政文化建设进行交流探讨。

关键词 廉政文化 反腐败 清风正气

一、廉政文化的丰富内涵和发展历程

廉政文化，就是以廉洁从政为思想内涵、以多种文化产品为载体和表现形式的文化，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映，是一种潜在的无形力量和软约束。广义的廉政文化包括了精神、制度和物质三个方面：从精神层面看，廉政文化包括对廉政的认知程度、思想素质、价值取向等；从制度层面看，包括了相关国家法律法规、党内各项制度、行为习惯等；从物质层面看，还包括了廉政教育场所、宣传设施等。建设廉政文化，就是要以廉政思想为核心、以廉政制度为保障、以多种媒介为载体，在精神、制度、物质这三个层面共同推进，形成反腐倡廉的思想观念和文化氛围。

中国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。在上古五帝时期， 伴随着阶级和政权的出现，先民们就有了廉政的要求和廉政意识，如部落联盟中的首领推举在五帝时期发展为禅让制，使有德者居于首领之位，此时勤政、节俭、爱民、尚贤的公仆意识随之出现，这就成为了中国古代廉政思想的源头。几千年来，历朝历代积淀下众多宝贵的廉政思想，如“民贵君轻、不与民争利”的民本思想，“淡泊宁静、休齐治平”的立志思想，知“耻”有“畏”的道德自律思想，“谨身率先，奉法循理”的清官思想等等。

中国有句古训：“得民心者得天下。”中国共产党能从最初的几十人发展壮大到现在的8000多万党员，靠什么来得民心？靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。我们党针对不同历史时期的形势和特点，不断加强反腐倡廉政建，取得了显著成效，积累了丰富经验。特别是党的十八大以来，党中央带头贯彻八项规定，扫除“四风”，深入开展群众路线教育实践活动，将反腐败作为全面深化改革的主要动力和切入点，力度之大、范围之广，都是前所未有的，反腐话题也持续成为焦点。“反腐倡廉关系到党和国家的生死存亡”、“加强党风建设，把党组织建设成反腐倡廉的堡垒”、“把权力关进制度的笼子里”、“用好巡视这把反腐‘利剑”、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设等，这些思想的提出，都极大地推动了党风廉政建设工作的开展。

我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，建立在社会主义制度基础上，吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。

二、推进廉政文化建设的重要意义

从近年来揭露的腐败案件来看，腐败问题不仅仅发生在党政机关和其他公共政治领域，社会经济领域也有诸多表现，腐败问题已经渗透到人们的日常生活的方方面面。一方面是廉洁自律意识薄弱。改革开放初期，腐败现象开始露头。有人说，门窗打开了，苍蝇蚊子难免飞进来；改革开放了，资本主义的腐朽思想侵蚀进来，但这种说法较为片面，值得商榷。我们要清醒认识到，腐败行为的发生，归根结底还是理想信念的丧失。在重人轻规、喜爱特权、追求享乐的不良观念影响下，一些领导干部走上了腐败的道路。另一方面是制度机制不完善。除了思想方面，制度体制的不完善也在一定程度上促进了腐败文化的滋生。我国市场化进程的发展要比西方国家的速度快得多，在打破旧平衡、建立新秩序的发展阶段，各种矛盾势必更加突出。不完善的经济体制、不健全的法制约束、民主法治传统欠缺，都给“低风险、高收益”的腐败行为提供了温床。

习近平总书记指出，腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。净化政治环境，就如治理雾霾，需要整个社会参与，形成“手莫伸，伸手必被抓”的共识，让廉洁成为整个社会的价值观，避免发生劣币驱逐良币的状况。为此，我们就必须要充分利用党纪国法，这把高悬的反腐利剑来确保“不敢”和“不能”。但要实现从“不敢腐”、“不能腐”到 “不想腐”的跨越，需要构建个人内化的价值观体系来保障，这就是我们要积极倡导廉政文化的重要意义。习近平总书记强调，要积极借鉴历史上优秀的廉政文化，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。廉政文化是不断发展的，新时期对廉政文化赋予了新的内涵。古代的廉政文化是以忠君爱国为核心，而今的廉政文化是要造福人民，服务于中国梦这个事业，为建设小康社会保驾护航。作为构建惩治和预防腐败体系的基础性工作，加强新形势下廉政文化建设，是企业反腐倡廉的基础性工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入推进党风廉政建设的必然要求，也是提升企业文化整体建设水平、增强企业核心竞争力的有效途径。

三、新形势下如何推进廉政文化建设

推进廉政文化建设重在实践、贵在探索。新形势下如何进一步推进廉政文化建设，要注重抓好六个方面的工作：

（一）加强组织领导，促进认识到位

推进廉政文化建设，认识是前提，领导是关键。领导干部作为廉政文化的倡导者、带头人，对廉政文化的认识到位了，才能有力地推动这项工作。廉政文化是企业文化的重要组成部分，要落实领导干部抓廉政文化的“一岗双责”，抓业务工作的同时，不忘抓廉政建设，努力形成廉政文化建设的合力。廉政建设方面的内容不能太繁琐，但又需常抓不懈，必须提高廉政文化建设的工作效率，增强全员开展和参与建设活动的积极性和实效性。

（二）开展廉政教育，划出行为底线

反腐倡廉不仅要惩治于后，更要预防在先。廉政教育是廉政风险防控的第一道防线，在一定程度上可以从源头遏制不正之风，必须作为廉政文化建设的重中之重来安排部署，通过教育让大家明白什么应当做，什么不能做，使员工常怀律己之心，常行律已之事。要积极组织开展廉政学习教育，广师求益，释放反腐倡廉的正能量。要积极倡导小范围的集中学习，由各部门自行组织文件规定、文件精神等廉政文化的学习宣贯。要创新教育方式，積极为员工提供便利的无纸化学习平台，实时更新廉政文化的工作动态，提供按部门、岗位、个人进行分解和组合的廉政风险点、防控知识问答、廉政风险防控图、规章制度文件下载查阅，让员工了解岗位风险，摒弃私利和特权。

（三）组织廉政活动，拓展教育载体

廉政教育活动往往给人严肃刻板的印象，丰富廉政教育活动的载体、提高广大职工参与的积极性，才能提升活动成效。对此，要开展多种多样的廉政活动。演讲倡廉。要围绕“四德”、突出“五类”先进典型，挖掘典型，让员工真情感悟身边工作伙伴的模范事迹。访贫思廉。习近平总书记倡导：“党員干部要多做雪中送炭的工作，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊。”领导干部勤政为民，就要迈开双腿，深入到群众中去。组织党员干部深入挂点农村，了解民情，在帮助当地困难群众解决一些实际困难的同时，也很好的教育我们的党员干部，带头做到廉洁自律、爱岗敬业。承诺保廉。要主动更好地接受群众监督，增强服务意识，切实改进作风，根据工作职责，印制包括廉洁服务内容、监督举报电话等内容的廉政服务承诺卡，向服务对象发放，让服务对象成为监督我们日常工作的眼睛。此外，要以开展廉政文化活动月等形式，把廉政文化渗透到多种多样的活动载体中，寓教于乐，以学定教，让广大职工在亲身体验中接受廉政文化的熏陶，永葆为人民服务的政治本色，营造良好的政治生态。

（四）加强阵地宣传，渗透廉政文化

廉政文化氛围应如春风化雨，进行多样化的渗透、引导、辐射，因地制宜地利用各类硬件设施和场所。要打造一系列以“廉”为主题的企业文化系列宣传栏、廉政文化宣传展板、停车棚安全警示标语、办公室及楼道挂图、廉政风险上墙、电子显示屏以及廉政书籍阅读角，在美化环境的同时使干部职工感受到廉政文化的熏陶，展示廉政文化建设的成果，扩大廉政宣传影响力。廉政也需要天天讲、时时讲，要在春节、中秋、国庆等重要节日前，及时组织全体干部员工学习相关文件规定并群发廉政提醒短信，加强廉洁过节教育，时刻警醒干部员工严于律己、廉洁守纪。

（五）完善制度建设，巩固工作成效

推进廉政文化建设，一方面要通过强化学习教育提高广大职工的思想认识，另一方面则要通过完善制度来建立长效规范的管理机制，把好的经验做法固定为长期的工作，这样廉政文化建设才不会是一阵风、搞运动。要坚持用制度管权、管人、管事，把权力关进制度的笼子，让制度成为带电的高压线。要积极开展评议活动，严格落实个人重大事项报告制度，确保符合廉政制度要求。

（六）加强监督检查，规范权力运行

要充分发挥纪检监察部门“监督的再监督，检查的再检查”职能，加强事后的问责问效，有效推动各部门各司其职、各负其责。要对领导干部和员工定期开展检查考核，重点做好基层信访延伸工作。坚持每季度下乡走访服务对象，重点监督客户服务的到位程度，改变被动等待信访举报的方式，主动深入基层、深入服务对象了解情况，发现异常问题，坚持抓早抓小，不手软、不护短的原则，及时了解并做出处理，为锻造一支干干净净的干部队伍打下良好基础。

廉政文化建设只有进行时，没有完成时，不可能毕其功于一役，毕其功于一时，需要我们坚持不懈，久久为功，积小成大，聚沙成塔，确保新形势下的廉政文化建设工作取得实实在在的效果。