让党的建设引领改革发展腾飞

韩飒

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-023-03

摘 要 本人立足政治处政工师工作岗位，以“大学习、大调研、大讨论”活动为重要载体深入调研，认真领会习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习借鉴《习近平改革开放思想研究》理论精华，系统总结出福建省交通规划设计院有限公司（以下简称“我院”）党建工作在响应国家深化改革号召过程中，指导机构选取正确道路、推进单位转企改制、促进管理机制创新等方面发挥的决定性、引领性作用。同时指出党建在指导改革过程中伴生的一些新问题及其解决方案。

关键词 改革 党建 新思想

习近平指出，调查研究是我们的传家宝，是做好各项工作的基本功。本人在院党委领导下，随院领导深入调研，赴贵州向兄弟单位取经，赴下党乡、赤溪村、长汀等地开展红色主题活动。本人在经办党建各项活动过程中密切联系各生产、管理部门，贴近工地一线，积累了大量一手资料。看着旧貌换新颜、腐朽化神奇，追本溯源，本人深切认识到党建是改革创新的发动机，而一旦操之过急、考虑不细又会伴生一些深层次问题。作者仅就本人观察，结合单位岗位工作实际，做如下浅析。

一、加强政治保障，把好改革发展的“方向盘”

在顶层设计中突出党委前瞻性引领。习总书记强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。坚持党对一切工作的领导，就是尊重历史和人民的选择，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。基于这一认识，院党委从制度建设出发，持续提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。一方面认真学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，修正党委会议事规则，坚持党委重大事项前置把关。另一方面结合国内外交通规划设计发展形势和本院实际，按照中央、省委、厅党组重大决策部署，应用习近平治国理政新理念新思想新战略指导院可持续发展，针对院工作中存在的难点、重点科学调整发展思路，突出院党委统筹大局、研判趋势、顶层设计的作用。

在学习理论中谋求改革发展共识。改革是实现中华民族伟大复兴的关键一招，更是实现企业治理能力现代化和行业转型升级的必经之路。院党委带领全院党员开阔视野、靠近前沿、更新观念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握全面深化改革的正确方向，在我省交通基础设施建设对经济社会发展由“基本适应”到“适度超前”的转变面前，结合习總书记社会主要矛盾转化理论，将目标定位从产品合格转变为持续改进；在全院设计人员心中树立“互联网+工程设计”“设计施工一体化”“绿色交通”“智慧交通”思维模式；加快向“一带一路”工程总承包调整和布局，深刻释放企业发展动力和活力。

在具体落实中贯彻中央决策部署。面对新技术驱动、新业态互动、新模式推动和新一轮高水平对外开放的产业发展趋势，院党委深入认识经济新常态及交通设计行业新动向，高度响应中央深化改革、科技创新引领号召，出台院五年发展规划。未来五年我院将以铸就立足中国面向世界的一流勘察设计集团企业为愿景，为客户群体提供投资融资、咨询规划、设计建造、管理运营一体化服务。目前，我院已积极投身于我省“四好农村路”建设和“百乡千村路网提升工程”，落实省委省政府提出的闽东北、闽西南经济协作区发展战略。讲政治、强党建、奖创新、早布局、重合作、勇改革，全面开启了“交通强国”建设、当好先行圆梦百年的新征程。

在地方发展中做“子弟兵”。习总书记号召我们共担时代责任，共促全球发展，共同构建人类命运共同体。院党委立足地方特色，发挥岗位优势，将习总书记的殷切期望落到身边实处，在发展中保障和改善民生，集中力量做好基础性、兜底性民生建设。福建多台风水患，受灾时狂风肆虐，沧海横流，天灾面前百姓生活一片狼藉。院党委委员多次带领院党员技术骨干分片现场踏勘，党政主要负责同志挂帅成立灾后重建设计支持工作小组，日以继夜第一时间提供桥梁修复方案。2012年至今无偿设计水毁桥涵约150多座，被省领导誉为“能打硬仗的子弟兵”。

二、积极深化改革，激活转型发展的“动力源”

着眼产业变革抓改革。院党委围绕与经济深度融合、基础设施优化、服务水平提升、装备设施现代化、智能交通引领、乡村交通改革等未来交通发展的战略重点，当改革的促进派实干家，真刀真枪推进改革，让人民群众有更多获得感。注重全面深化改革的系统性整体性协同性：整合了路桥设计主体处室，组建城建设计院和智能交通中心；夯实高速公路、普通公路、市政道路、港航、建筑等传统领域设计板块的“生存基本盘”，巩固设计施工总承包业务市场份额，主动向咨询、检测、PPP投资等各领域延伸；积极进军西部市场，实现海外市场“零”突破。优规划、调结构、抓综合、补短板、重枢纽，牢牢把握住未来10年优化交通基础设施建设的“窗口期”。

着眼人才机制抓改革。激励创业，首在用人，正风肃纪，公平为先。唯有广聚人才之力，才能厚植执政之基，习总书记始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，党的十九大召开后院党委坚定不移地贯彻落实新时代党的组织路线，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。经过多年探索，我院推出管理岗位“级岗分离”制度和“绩效分离”制度。该制度打破事业单位身份壁垒，更加科学地落细落实全员绩效管理，突出公正公平公开，严把政治观和实业绩，向艰苦岗位倾斜，打造干部“能上能下”“能下又能上”的双向选择机制。此举在干部全局工作中为年轻干部的培养选拔创造了有利条件，激发出各年龄段干部的积极性，通过用好价值创造“指挥棒”，培养选拔出一批党和人民需要的好干部。

着眼集团成立抓改革。全面深化改革总目标作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，集中体现了全国各族人民的共同愿望。在全国交通设计行业普遍改制的情况下，我院的体制变革步伐偏慢，与部分行业上市公司在管理模式创新、海外市场探索、交通投融资平台拓展等方面已经形成了一定差距。面对劣势，院党委以时不我待的精神狠抓改革，在事业单位框架下率先进行管理机制创新，一旦政策允许，主动与各相关部门沟通，在上级党组织的帮扶指导下，牵头组建集团，推进全厅经营性事业单位改革。集团的成立将整合各单位优质资产，依法合规开展市场化融资，推进国有资产保值增值；加强交通科技人才队伍建设，立足福建面向海外，助力“一带一路”建设。同时，还将促进台湾海峡通道建设的基础研究工作，为海西经济繁荣及海峡两岸互融互通贡献力量。

着眼扶贫方式抓改革。授之以鱼不如授之以渔，近年来为积极响应习总书记精准扶贫号召，持续开展“承接一方项目，奉献一份爱心”活动，积极选派党员技术骨干提供技术帮扶，

从“送钱”到送“方法”和“技术”，完成了从“输血”到“造血”的扶贫改革。院党委坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局，以扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，帮助福建贫困地区、贫困群众一起奔小康：7年间，选派技术精管理优的党员骨干全职援藏援疆累计达5年；5年间，派出驻村、蹲点、挂职干部20人次，为政和县、邵武市肖家坊镇、南平市建阳区等地的贫困乡村募集资金搞建设，引入技术开展职业培训，扩大当地经济作物品种范围，带领村委建设美丽乡村，无偿设计道路、老人幸福院、村办公楼等。

此外，院党委团结周边社区、群众同心共筑 “中国梦”，加强对属地社区、院校的辐射力度，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。我院长期与社区共建，资助社区卫生清扫费、危墙维修费，为居民订阅党报，开展灾后卫生清理及慰问等多种活动。与社区小学共建，资助校园办公用品采购，邀请小学生来院共同举办道德讲堂，参与校园科艺节等活动。这一系列举措有效促进了新型社区建设及青少年社会主义核心价值观的形成。

三、全面从严治党，加固健康发展的“压舱石”

逐层压实主体责任。古人云，纲举才能目张。院党委带领全院各党支部书记增强看齐意识，远学焦裕禄，近学谷文昌，推动全面从严治党向纵深发展。首先，明确目标任务。及时发布年度党建、精神文明、党风廉政建设工作重点及民主生活会整改任务分工，开列党建阵地责任清单，明责任，详内容，定时限。各支部对标对表，有的放矢，纷纷形成自己的年度学习计划及任务落实方案，上下凝成一股绳，大大提升了组织合力。其次，用好述责述廉、述职述廉、党支部书记抓党建工作述职评议考核，在选人用人评先评优过程中强化考核结果的运用。再次，加强日常督导，主动开展半年党建工作检查、全面从严治党主体责任落实情况检查、落实中央八项规定精神1+X专项督查等。以检查促提升，做到立查立改，常抓常新，多管齐下，有效避免了全院出现软弱涣散党组织，营造出良好的党内监督环境，为生产工作保驾护航。

持续推进作风建设。院党委将群众路线视为基层黨建的生命线和我院业务工作的根本工作路线，“关键少数”发挥“头雁效应”，带头践行“四下基层”“马上就办”，掌握一手资料，解决一线问题，提升终端服务。党政主要负责同志带头开展工地回访和联学共建活动，深入学习“6432”工地党建工作模式。院党委委员分别带队进行实地调研，检查设代党风廉政建设工作开展情况，解答技术难题，了解项目进度，现场宣传党建新思想。这一些列伏下身、沉下心的务实举措，真正让作风建设永远走在路上，提升了业主满意率。

高压反腐警钟长鸣。院党委按照福建省委“五抓五看”“八个坚定不移”和福建省纪委“五抓五重”要求，准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小，防微杜渐：持之以恒抓好中央八项规定精神及实施细则、办法的落实，管出习惯，抓出成效；着力发现问题线索，紧盯业务接待、财务收支、物资采购、设计变更、总承包项目管理、劳务协作、选人用人等违纪现象易发的重点领域、重要事项、重要环节，把权力关进制度的笼子；抓好纪律和警示教育，持续释放震慑力量；深化谈话函询工作，提高廉政谈话效果，通过咬耳扯袖、红脸出汗，将苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态；加大问责力度，起到了问责一起、警醒一片的效果。这一套组合拳有力保护了广大干部职工，营造出风清气正、不敢腐不相腐的良好氛围。

大力夯实组织基础。基层党支部是党的执政之基、力量之源。院党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，带领各支部围绕七项工作法开展创新活动，得到了上级党组织的认可，成为省直单位该工作法推行的一面旗帜。院党委连续四届组织支部开展“导师带徒”活动，以党员技术骨干为核心，176名“导师”与195名高校毕业生结成对子，从党性到技术提供三年期全方位指导。各支部结合处室业务实际，持续开展“承接一方项目，奉献一份爱心”活动，仅第七党支部就以党员特殊党费的形式，连续五年深入平潭贫困乡村开展活动，资助困难家庭39户36000余元爱心款，还免费开展平潭华东村渔港修复工程等民生项目的设计服务工作。

回首改革开放40年，党建确实拯救了那个民生凋敝、思想闭塞的中国，正因往昔峥嵘岁月稠，成绩举世瞩目，荣誉冲击着头脑，更容易让我们失去了自省精神，麻痹大意，所以习总书记在党的十七届四中全会上明确提出我们面临党的"执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验"是长期的、复杂的、严峻的。现在改革已进入深入区和攻坚期，新官僚主义、形式主义有所抬头，如出现了权力寻租隐蔽化、机构整合重形式轻效果、过度包装创新项目等现象。还有一些同志，以创新为名，避重就轻，否定过去，作风虚化，让群众对改革的印象大打折扣、失去信任。要杜绝上述问题，必须进一步深入调研、贴近基层、加强民主、精准施策，消除官本位这一顾虑的源头，让改革真正作用于我们的思维，建立现代企业制度，把不作为的人拉下高位，让钻进空子的人得到教训。

今年是新中国成立70周年，本人作为党务干部，有幸投身于伟大工程、见证伟大时代，心中倍感荣耀。面对光荣而艰巨的任务，我要进一步增强对党的政治路线、政治方向、政治立场、政治原则、政治生态等党的建设丰富内涵的系统研究，主动提升政治站位，主动用改革的思维和方法破解发展难题，同全院职工一道积极投身于交通强国建设，努力开创中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

参考文献：

[1] 习近平改革开放思想研究[M].

[2] 习近平谈治国理政一、二卷[M].

[3] 摆脱贫困[M].

[4] 习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].

[5] 中国发展新战略布局研究总论[M].