机坪管制新技术新管理方法

薛飞

摘 要：机坪管制移交是当前民航业的重点工作，在此过程中，需要采用新的管理技术和方法，满足日益复杂的机坪管制需求。文章首先对国内机坪管制现状进行分析，进而对机坪管制移交过程中的新技术方法进行研究，包括移交程序的构建与应用、基于机坪运行管理系统的管理新措施等，以期促进机坪管制水平的提升。

关键词：机坪管制;新技术;新管理方法

中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）09-0205-02

0 前言

目前国内主要机场都已经陆续实施机坪管制移交工作，完成移交后，机坪指挥与塔台指挥的联系性更加紧密，相关工作任务也更加繁琐。需要采用先进的信息化管理技术手段，通过构建机坪管制移交系统和运行管理系统，满足实际工作的需求，保证各项工作的系统化开展。

1 国内机坪管制现状

自2013年国家民航局颁布《关于推进航空器机坪运行管理移交机场管理机构工作的通知》（简称“通知”）后，国内机场陆续开展机坪移交工作。以往机坪管制中的航空器开车、滑行和进位等，分别由各分局塔台进行管理，在实际指挥过程中存在职责重复的现象，不仅运行效率较低，而且容易增加机坪管制的安全风险。在“通知”下达后，各地空管局也制定了落实机坪管制移交的指导文件，根据塔台指挥系统融入相应指挥功能的思路，从空管中获取飞行计划、飞行状态、雷达航迹数据等，由机场统一负责机坪管制工作。在此情况下，能够实现机坪资源的整合，进一步提升机场综合服务和保障能力。在机坪塔台的建设过程中，通过引进场监雷达（SMR）、闭路电视（CCTV）等系统，提高机坪监视能力。然后根据实际工作需求，划分机坪管制责任，重构管制程序，实现统筹协作目标，为机坪运行安全提供保障[1]。

但是从目前机坪管制的移交情况以及移交后的管理实际情况来看，由于管理技术、方法的落后，还未真正实现机坪管制移交的预期效果。从主体责任的划分情况来看，目前主要采取两种方式，一种是跑道、机坪的航空器管制统一由空管塔台负责，另一种是跑道航空器运行由空管塔台负责，机坪航空器运行则由机场运行指挥中心负责。在实施机坪管制移交后，机场运行指挥中心只负责管理本公司机坪。但由于机坪管制移交的运行时间尚短，缺乏管理经验，关于管制移交程序、运行法则和移交区规划方面的技术研究较为薄弱，导致实际工作中容易容易出现问题。针对这种情况，必须加快机坪管制技术和管理方法的创新，确保机坪管制移交过程及后续管理工作的顺利开展[2]。

2 機坪管制新技术的应用

2.1 构建机坪管制移交程序

机坪管制移交具体是指在管制单位之间实现航空器管制责任的转移，目的是保证航空器指挥工作的系统化开展。同时通过合理划分管制责任，避免发生职责冲突、覆盖面不全等问题，最大化的为航空器的安全运行提供保障。在机坪管制移交过程中，需要与航空地面管制结合起来，从进港、离港航空器地面管制流程中的移交程序设计着手，通过构建完善的机坪管制移交程序，确保机坪管制移交工作的平稳进行。具体的移交任务包括前置移交、通信移交、责任移交等。

首先，前置移交是由管制移交方在管制移交前的一段时间，通过与管制接受方开展协调工作，确定机坪管制移交的具体事宜。前置移交方式包括直通管制电话、管制设备数据通信、对空电话和业务电话等。其次，管制设备数据通信是最快捷的前置移交方式。通信移交是在完成前置移交后，由管制移交方的管制人员通知航空器驾驶员，告知管制接受方和频率等方面的信息，知识驾驶员联系管制接收方的具体工作。最后进行责任移交，在航空器通过管制移交点后，自动完成管制责任的移交[3]。

2.2 合理设计进港、离港管制程序

在机坪管制移交过程中，进港和离港航空器的机坪管制移交程序尤为重要。其中进港移交程序是指航空器脱离跑道后，需要与地面塔台建立通信连接，地面塔台从现场指挥部门获取航班预分配信息，对进港航空器进行指挥，使其滑行至机坪管制移交点。然后与机坪塔台进行协调，此时需要密切监视航空器的滑行状态，如果发现滑行冲突，需要及时进行调配。机长报告航空器接近机坪管制移交点后，与机坪塔台建立联系。成功建立联系后，由机坪塔台指挥其滑行路线，同时继续监视航空器滑行状态，对滑行冲突进行调配，直到机长报告看到机位引导后，停止指引服务[4]。

离港航空器管制程序是在航空器关闭舱门后，根据规定的起飞时间，向管制单位提出放行许可申请。获得许可后，建立与机坪塔台的联系，采用VHF通信方式。机坪塔台根据航空器的运行状况，对其发出开车指令，然后对其开车动态进行密切监控，防止出现冲突。机长保持接受机坪塔台频率，带航空器推出后，根据塔台的滑行路径指令滑行到管制移交点。在接近前置移交点时，由机坪管制单位建立与地面管制单位的联系，协调移交工作，然后通知航空器前方管制单位的信息。在进港、离港航空器管制移交程序的完整运行下，可以确保机坪航空器的运行安全，同时明确责任划分机制，减少职责冲突，持续为航空器提供指引服务。

2.3 加大技术创新投入力度

实施机坪管制移交管理是为了提高机场的整体运行效率，避免因航空器的机坪运行问题延误航班。针对国内机场航班起降量持续增加、客流量不断提升的情况，采取机坪管制移交管理措施的十分必要的。与此同时需要执行新的管制移交程序，并采取先进的管理技术，确保机坪实际运行效率。在机坪管制移交工作的推进过程中，机场、空管单位和航空公司都需要不断加大技术投入，完善软硬件设施，为上述管制移交程序的执行提供支持。

其中，项目前期投入一般较大，机场需要投入上千万全的资金用于基础设施建设。而且由于机坪塔台收费方面的制度还不够完善，机场资金回收压力较大，需要尽快制定相应的扶持政策，缓解机场的资金压力。另一方面，也应不断提高人员技术水平，在机场软硬件设施的更新过程中，加强人员培训，在最短时间内熟悉各系统的操作方法以及机坪管制移交程序。在新的工作环境下，已经无法依靠人工管理完成机坪指挥工作，必须依靠场监雷达和多点定位设备等，完成对航空器运行状态的监测及指挥工作，确保信息传递效率。此外，机场应加快建设大数据中心，建立与空管部门和航空公司的紧密联系，完成电子移交功能，并基于对历史数据的挖掘和分析，不断提高机坪管制水平。

3 机坪管制新管理方法的实施

3.1 创新指挥流程，合理选择移交模式

在机坪管制移交的管理方法创新过程中，首先应明确管制指挥流程的差异，采取适用的管理方法，并对移交模式进行合理选择。从航空器的进港、离港流程来看，进港程序主要包括建立联系、下达落地许可、接地、脱离跑道、滑行和进位等。离港程序主要包括主要包括接收领航报、下达放行许可、指挥航空器的推出、开车、滑行和起飞等。在实施机坪管制移交前，离港流程的指挥工作主要由塔台完成，移交后的发布许可由塔台负责，指挥任务则由机坪指挥接管，航空器达到指定位置后再将指挥责任移交给塔台。

对于进港指挥而言，实施管制移交前的指挥工作基本由塔台负责，而管制移交后，航空器脱离跑道之后由机坪负责指挥，而且不再将指挥权移交给塔台。在这样的管制过程中，需要对管制移交的细节进行商议，明确移交模式。具体包括跑道头移交、停机位移移交和混合移交模式等。其中，跑道头移交的目标席位取决于所述塔台，停机位移移交的目标席位取决于空管单位。混合移交模式更为复杂，需要对管辖便捷进行定义，同时适用范围也更广，可以在复杂机场采用混合移交模式。

3.2 构建机坪运行管理系统，满足统一管理需求

在新的管理模式下，机坪管制需要依靠机坪运行管理系统的支持。在机坪运行管理系统的构建过程中，需要保证与空管系统的数据对接，并且满足网络安全等方面的管理要求。机坪指挥所需的数据包括航班信息、监视数据等，几乎全部来自空管系统设备，同时需要采取相应的网络安全防护手段，避免数据传递受到干扰。在机坪管制移交的实施下，还要确保空管单位和机坪指挥机构都能够掌握所需的信息，从而保证航班指挥的连续进行。在划分职能的过程中，不能对实际指挥业务的开展造成影响。应建立权限控制机制、跟踪记录机制，出现问题时，满足事后调查业务的开展需求。此外，不能对现有空管塔台指挥系统造成干擾，部分职能移交机坪指挥，会对空管塔台指挥造成一定影响，需要将二者的管理流程紧密衔接起来，满足统一管理的需求。

3.3 利用系统功能模块，提高机坪管制效率

机坪运行管理系统为开展机坪管制提供了丰富的功能模块，在管理方法的创新过程中，需要充分发挥这些功能模块的作用。首先是系统的数据支持模块，通过对空管自动化系统、多点定位系统和场监雷达系统等方面的运行数据进行采集和处理，为统一管理的实施提供支持。其次是机坪管理和移交模块，可根据运行管理协议，设计管理权限数字化移交功能，提高跨单位指挥的管理协调性。还有机坪管理的隔离模块，可以避免系统就会过程中产生影响，确保现有空管系统的正常使用。此外，系统还提供了应急管理模块，如果机坪管理功能暂不可用，可以有临时机坪管理软件接管，保证指挥业务的连续性。在这些系统功能模块的使用下，能够为机坪管制效率提供保证，尽可能减少各方面影响因素，确保机坪指挥的高效开展。在平时的管理工作中，通过采用基础数据管理、查询模块，也可以帮助工作人员更好的掌握机坪运行状况，提高基础数据处理效率，降低出现错误操作和管理冲突的几率。

3.4 完善配套系统设计，保证管理服务的连续性

在开展机坪管制工作的过程中，除了充分发挥上述管理系统的作用，还需要完善配套系统设计，确保机坪指挥系统的稳定运行。配套系统设计主要为机坪指挥系统提供底层数据支持，包括航班计划、电子进程单、监视数据等方面的信息数据，将其自动导入到机坪运行管理系统中，为开展指挥工作提供依据。在具体的管理过程中，还会涉及到时间节点、指令信息、里程碑事件等的信息应用，并将结果返回给数据支持系统，构成一个完整的数据闭环，从而实现对机坪管制过程的有效控制。机坪管理人员也需要充分掌握这些新的技术方法，依靠先进的技术手段，保证管理服务过程的连续性。

4 结语

综上所述，在机坪管制移交的实施过程中，通过创新机坪管制技术手段和管理方法，充分发挥各种信息管理系统的作用，能够有效降低工作失误的几率，提高机坪运行效率。在此情况下，能够为机坪管制的数据安全、航空器运行安全等提供保证，进一步提升机坪管制水平。

参考文献

[1] 胡钰明，吴海云.机坪管制移交后机坪运行管理系统的设计与实现[J].信息与电脑（理论版），2018（22）：76-79.

[2] 张一宸.机场机坪运行资源利用的探讨[J].民航管理，2018（11）：42-47.

[3] 张序，周川，兰梓洲，等.机场机坪运行管理移交模式研究[J].民航学报，2018，2（01）：19-21.

[4] 姜阳奇.航空器机坪运行管理移交给机场带来新机遇[N].中国民航报，2017-04-06（001）.