紧扣主导产业 创新培育模式 破解两大难题

苏运河 宋述元

新型职业农民培育工程，是党和国家着眼未来，解决我国农村“谁来种地”“如何种好地”问题的战略工程。这一光荣的任务落在了农广人的肩上，作为基层农广校要保质保量完成年度培育任务，笔者认为必须首先解决两个基本难题：一是学员招生，二是学员管理。总结四年来新型职业农民培育工作，如何破解两个难题，主要有以下几点体会。

围绕新产业，打造新专业，破解学员招生难

新型职业农民培育工程基础是培训，培训的第一要素是学员。普通的农民培训只是一项单一农业科技技术的传播，是普及农业科技实用技术的推广工作。对学员条件没有具体要求，基本上是乡镇定人数、村组派农民、教师去授课，没有数量限制，也不做质量考核。新型职业农民培育工程培育的是“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，是对未来农业发展担责任的农业人才，对学员的基础素质设置了前置条件，增加了招生工作的难度。如何破解新型职业农民培育优质学员招生难度，我们的做法是：

一是发挥主导产业的引导作用，紧抓政府对主导产业发展的人才技术需求。潜江市委、市政府提出了打造“虾-稻”产业产值800亿的奋斗目标，“虾-稻”产业就是潜江市的农业主导产业，但是“虾-稻”产业是一个新兴的产业，全产业链人才、技术奇缺，特别是第一产业链的农民，由单一的稻农向虾农稻农综合体转换，传统的种植、养殖模式和技术、经验被颠覆。新兴的产业需要大量的技术农民，潜江市围绕产业开设了“虾-稻”为核心的水稻综合种养、虾稻共作、小龙虾养殖等新热门专业。新专业与潜江市“虾-稻”产业发展战略对人才的需求无缝对接。

二是关注新型农业经营主体。抓住新型农业经营主体对农业人才渴求的机遇，随着农村土地集约化程度的加速推进，农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户如雨后春笋勃然兴起。四年來，潜江农广校调研百余家新型农业经营主体，高素质的技术农工、熟练农工、技术人才、管理人才极度缺乏已然成为新型农业经营主体快速发展的瓶颈。新型职业农民培育为新型农业经营主体突破发展的瓶颈助了一臂之力，新型职业农民培育是新型农业经营主体之需。

三是树立学员典型，带动农民积极报名参加新型职业农民培训。四年来，潜江农广校先后树立20多位典型学员：有为实现绿色梦想而流转1500亩土地的新型综合农场主唐进豪，亩收入超万元的养虾能手刘家发，养虾年收入过百万的致富标兵严仲黎，微商店主楚梅兰等等。通过培训学员中的致富典型口碑宣传，让他们用实在的成绩验证培训的收获，用榜样的力量宣传新型职业农民培育的成效，提高农民参加培训的积极性，新型职业农民培育是广大农民之需。

四是建立联动机制，扩大新型职业农民培育工程的宣传招生覆盖面。把简单的拉横幅、写标语、做广告、压指标、套关系的传统宣传招生形式转变为成多渠道联动：政府主导、部门执行、企业联合、合作社推荐、农资经销商配合、典型带动、农民响应，建立一个全方位新型职业农民培育的招生宣传态势。

目前，潜江市农广校生源充裕，每一个培训班中都有旁听生，为遴选高素质学员奠定了坚实基础，破解了学员招生困难的同时也进一步提高了农广校的基础地位。

准备精细化  培育制度化  破解学员管理难

新型职业农民培训的学员整体素质参差不齐，年龄、文化程度、经营规模等差异巨大。散漫的农民生活习惯给规范新型职业农民培育管理工作造就了不小的困难。必须做好学员的管理工作，让培训学员招得来、不缺席、不旷课、坐得住、听得进、学得好、用得上、有效益。

一是训前精细准备。在“一班一案”的基础上再做功课，将培训方案中的训前准备工作细化成6个具体的实施方案，即教务方案、教学方案、资金预算方案、学员管理方案、教师管理方案、应急处置方案。每班成立一个工作小组，工作小组分工明确，将统筹指挥、班主任、新闻宣传、后勤安保、外联协调等各项具体工作落实到人。

二是从严遴选学员。学员报名首先填写学员登记表，然后从学员登记表中挑选符合新型职业农民培育工程学员基本要求的对象并录入系统。系统录入人员大于班级人数的30%左右。开班前一天电话联系录入系统的每位学员做好培训准备，对电话不通、态度犹豫不决、回答暧昧、兴趣不高的人员一律拒收。学员报到时统一签订《学员培训承诺书》，让每位学员自觉遵守新型职业农民培育管理的考勤制度、学习制度、考核制度，并努力学习、刻苦钻研完成培训班课程学习，完成各项考试与考核，无故迟到早退3次及以上，或缺席旷课2次及以上，放弃领取培训证书。从源头上控制生源质量，减轻管理难度。

三是唯实聘用教师。新型职业农民培育教师的遴选不看学历、不唯职称、不论职位，看他是否拥有本专业高新实用技术，是否掌握本专业发展方向，看其“把脉问诊、对症下药、解决问题”的本领，特别是解决培训学员生产发展中存在的难点、热点问题的能力。同时根据上年对培训教师满意度测评、授课内容、授课形式等情况，继续聘用学员反映好、培训形式好、效果好的教师，淘汰学员反映差、培训形式干巴枯燥、培训效果不好的教师。聘请长期服务在生产一线农业专家、乡土专家作兼职教师。确保每个专业都有“精品课”，每堂课都有“含金量”。要求培训教师做到“四不讲”：与新型职业农民培育工程无关的命题不讲，与学员无关的命题不讲，与产业发展无关的命题不讲，学员听不懂、摸不着的命题不讲。严格遵守《培训教师管理制度》，从严规范培训教师行为，使培训教师像磁铁一样牢牢吸引培训学员的心。用教师的高水准、强魅力吸引学员，让学员珍惜每堂课的学习时间，不愿迟到、早退、旷课、请假。

四是规范培训制度。健全各项规章制度，规范学员、教师、管理人员行为。培训班制定了学员管理、培训班作息、班主任、班委会、教师授课、学员学习、学员请假、后勤保障和外出观摩等10多项具体的规章制度，将学员、教师、管理人员在培训期间的生活、学习予以全方位的规范。如潜江农广校课堂纪律制度：教师、学员提前10分钟进教室，通讯设备一律调为静音状态，课堂严禁吸烟、喧哗，学员提问举手发言等，否则轻者由班级纪律委员记录罚款20元，严重扰乱班级秩序拒不服从管理的请出课堂。建立末位淘汰制、评先表优，激发学员们学习积极性，确保学员学习时间和学习质量。

五是优化教学手段。充分利用现代先进的教学手段实施理论教学，提高学员理论课学习的兴趣。课堂一律不设讲台与座椅，所有课程必须制作PPT，授课教师全程使用激光翻页笔在学员中授课，零距离地接触学员。利用影像资料有声有色、生动形象、直观趣味地传授学员先进的真经实学，彻底摒弃一张嘴、两张纸、太师椅、作报告式传统的授课方法。

六是加强跟踪服务。虾稻产业虽然在潜江市发展较快，但是发展过程中还存在模式创新、技术创新、投入品应用更新等课题。潜江农广校两名校长平均每年用100天以上的时间跟踪指导新型职业农民。冬春季节栽插水草、除苔肥水、幼苗培育和投放;夏季小龙虾病虫预防、补苗投饵、水稻生产;秋季清塘晒塘、投种补种。同时在学员QQ群、微信群及时提供水稻种养技术资料和交易信息，全程跟踪指导学员虾稻生产。实效的跟踪服务，让职业农民用培训所学增加了产量和收益，也让职业农民感受到了农广人服务的真心真意，感受到了新型职业农民大家庭的温馨，感受到党和政府的公共服务给他们带来了阳光、带来了效益。“农广校不仅管培训也管生产”的传播，提高了新型职业农民培育的美誉度，增进了农广人与职业农民的感情。

4年来，潜江农广校共完成16个班的培训，每堂课学员上课就座率达到98%以上，教师保质保量完成每堂教学课时达98%以上，学员全程参与培训率达98%以上，跟踪服务到田率90%以上。

新型职业农民培育工作责任重大，两难问题的解决只是奠定了培训质量的基础。新型职业农民培育工作还有许多工作要做：课程设计、资金管理、教学教务、实习实践、观摩学习、考试考核、认定管理、政策扶持等还需要去探索。潜江农广校将在今后的工作中砥砺前行，为国家乡村振兴战略奉献微薄之力。

（作者单位：湖北省潜江市农广校）