平果县动物防疫合作社建设及运行成效初探

霍秀龙 潘懿 兰肖萍

摘要：简述了百色市平果县2018年实施乡镇动物防疫合作社建设的现状，提炼总结其取得的成效，使动物防疫管理进一步规范，为今后推广动物防疫合作社积累实践经验。

关键词：动物防疫;合作社;建设措施;运行成效

中图分类号：S8-1        文献标识码：B        文章编号：1007-273X（2019）05-0047-02

2018年初，广西平果县人民政府、县水产畜牧兽医局按照国家、自治区政府及市主管局的工作部署和安排，全力推进兽医服务社会化，以乡镇为单位建设动物防疫合作社，优化一线防疫队伍，建立健全兽医服务项目，为畜牧业提供产前、产中和产后服务[1]，规范兽医服务行为，经过一年的运行，全县的动物疫病免疫密度和免疫质量双提高，病死率逐渐下降，激发了合作社防疫员工作积极性，免疫档案填写进一步规范，防疫物资管理更加规范，各种数据报表按时上报，有力保障畜牧业生产安全，降低人畜共患病发生风险，维护公共卫生和生态安全。

1  平果县乡镇动物防疫合作社建设情况

1.1  县人民政府、县兽医部门出台相关配套方案

平果县人民政府办公室印发了《平果县推进村级动物防治员管理体制改革实施方案的通知》《平果县村民合作社资金财务管理办法（试行）的通知》，为平果县建立乡镇动物防疫合作社提供了政策依据和行动指南。同时，县水产畜牧兽医局出台了《平果县动物防疫合作社及其防疫员管理办法》《平果县动物防疫经费发放方案》，进一步细化乡镇动物防疫合作社工作管理和经费管理，提高工作效率。

1.2  乡镇动物防疫合作社建设主要措施

1.2.1  抓好各个环节，扎实逐项稳步推进  选好理事长候选人。由乡镇水产畜牧兽医站推荐现有防疫队伍中业务技术好、威望高的人作为领头羊，任临时理事长。选好合作社成员。将身体素质和业务技能好、工作主动的防疫员通过笔试、面试等方式吸收为合作社社员。召开选举会、申办营业执照、建好样板，逐渐推进。

1.2.2  科学管理，规范运作  依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、农业部《关于推进兽医社会化服务发展的指导性意见》等要求，加强动物防疫合作社科学管理，规范运作。抓好组织体系建设、制度体系建设、社员体系建设以及开拓市场服务体系建设。

1.2.3  加大投入，保障开展  县政府安排落实组建成立合作社专项经费20万元，切实解决合作社办公场所、办公设施、工作经费等实际困难。同时，中央、自治区每年安排落实的动物防疫补助经费也按规定拨付到合作社，有力保障了动物防疫合作社创建工作有序开展。

2  平果乡镇动物防疫合作社运行成效

2.1  优化年龄结构，提高人员素质

乡镇动物防疫合作社的建设，通过考核择优录用，减少防疫员人数，提高防疫员经济待遇，优化年龄结构，提升人员素质，完善行业管理。防疫员人数由2017年的114人优化到2018年100人，防疫员整体文化水平提升，取消了小学文化和55岁以上的老年防疫员，整体结构得到优化。

2.2  动物防疫成果显著，防疫管理成效明显提升

重大动物疫病免疫密度和免疫质量双提高，家禽家畜的病死率下降，动物防疫员工作积极性和主动性提高，动物防疫管理进一步规范，人民群众对动物防疫服务满意度进一步提升。2017、2018年乡镇动物防疫合作社动物防疫工作和防疫管理情况统计见表1、表2。

2.3  提高经济效益，促进畜牧业增产增收

2.3.1  减少病死动物，挽回经济损失  乡镇动物防疫合作社通过强化畜禽免疫，开展饲养管理技术指导、医疗求助等相关措施，提高饲养动物存活率，减少动物死亡，降低饲养成本，提高效益。据统计，2017年平果县家畜、家禽死亡率分别为3.51%、5.21%，2018年家畜家禽死亡率分别为3.14%、4.32%，家畜、家禽死亡率分别下降0.37、0.89个百分点，2018年比2017年度直接减少经济损失约300.08万元。

2.3.2  减员增效，提高防疫员收入水平  2017年村级动物防疫员人均收入2.21万元，成立合作社之后，2018年合作社防疫员年人均收入2.52万元，年人均收入增加0.31万元，收入增长14.02%。

2.4  减少生态环境污染，促进生态平衡

2.4.1  减少废气排放  与2017年相比，减少死亡猪3 445头、牛144头、羊247头、家禽2.115 4万羽。死亡畜禽重量约204 979 kg，参照《全民节能减排手册》换算，减少向空气排放CO2约286 970 kg。

2.4.2  降低地下水被污染几率  死亡尸体腐烂过程中，尸体体内水分在重力的作用下向地下浸透，极易造成污染地下水的风险。2018年减少死亡畜禽重量约204 979 kg，根据家畜及家禽的水分比例约占体重76%估算，减少向地下排污水155 784 kg。

2.4.3  减少疾病传播或毒物污染概率  死亡动物尸体特别是死因不明的动物尸体可能存在致病性病原微生物或者毒物，不予无害化处理可能会引起致病性微生物的传播扩散或出现毒物二次或三次中毒。乡镇动物防疫合作社建设为养殖业提供全方位兽医服务，养殖动物死亡率下降，减少疾病传播或毒物污染概率。

2.4.4  减少土地污染  动物尸体富集有Cu、Cd、Pb、Hg、As、Cr等重金属或毒物，处理不当就会污染土壤、水等，再经农作物吸收进入食物链[2]，最终在动物机体内蓄积，破坏正常生理功能，甚至致畸。

2.5  社会效益显著，促进社会和谐

2.5.1  减少造成社会不良影响机会，促进社会和谐  动物疫情信息备受社会关注，特别是全国发生非洲猪瘟疫情以来，疫情信息更成为媒体关注热点。2019年2月28日，搜猪网报导了山西省运城市闻喜县牧原农牧有限公司网传“牧原公司死猪视频”，3月26日新京报快讯报导了广西玉林市博白县一路边出现乱丢弃病死猪事件。此类报导不胜枚举，如处置不及时或不当极易引起社会误解，民众恐慌。平果县建立乡镇动物防疫合作社后，兽医服务得到加强，动物死亡数量下降，疫情处置数次减少，减少造成社会不良影响机会，促进社会和谐。

2.5.2  丰富人民群众菜篮子工程  随着人民生活水平提高，对菜篮子品质和数量要求日趋旺盛，建立乡镇动物防疫合作社，向社会购买全方位獸医服务，可提高动物免疫密度和免疫质量，减少动物死亡，提高动物成活率，为人民群众提供充足优质的动物蛋白质，丰富了广大人民群众的菜蓝子[3]。

3  小结

当前国内脱贫攻坚进入关键时期，搞好动物防疫工作，有助于提高农民收入，助推脱贫攻坚。乡镇成立动物防疫合作社，可以显著改善动物防疫服务质量，降低防疫成本，提高合作社社员的经济收入，对于促进当地畜牧产业的发展具有重要意义。

参考文献：

[1] 潘  懿，蒙振亩，黄百花，等.百色市动物防疫合作社试点成效、存在问题及建议[J].大众科技，2014（8）：113-115.

[2] 黄远文.习水县动物防疫工作的做法及成效浅谈[J].湖北畜牧兽医，2015，36（5）：59-60.

[3] 袁  欣.安顺市基层动物防疫专业合作社管理新模式初探[J].农家科技（中旬刊），2017（12）：59.