试析中国反腐倡廉建设模式的转变和转变策略

王慧君 尹治世

摘 要：腐败是现阶段我国建设发展中必须高效治理的社会问题。在新媒体环境下，我国反腐倡廉建设中新矛盾、新问题、新情况不断呈现，亟须在多层次实践中采取确切可行的应对策略，高效转变反腐倡廉建设模式，在保证社会公平、正义的同时促进我国社会与经济全面、健康、持续发展，全面提升政府公信力，在净化社会风气、强化党建等中推动和谐社会建设进程。

关键词：中国;反腐倡廉建设模式;转变;策略

中图分类号：D669        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）11-0182-02

一、腐败与反腐倡廉

腐败并不是一直都有的，而是人类社会发展到一定阶段之后，在私有制作用下产生的。从广义上说，腐败是社会主体通过滥用职权获取更多特殊化的利益。从狭义上说，腐败就是国家公职人员利用自己手中掌握的权利获取更多的私人利益，它不利于国家政治生活的良性发展。由于受到多方面主客观因素影响，腐败范围日渐扩大、程度不断加深，已成为党和国家高度重视的社会问题之一。公共管理领域、商业交易领域等腐败问题特别常见。随着不同国家联系日渐密切以及依赖程度持续提升，腐败行为在一国泛滥的同时也跨国蔓延，其在国家政治、经济等领域造成的不利影响不可忽视，亟须以腐败为基点，在实践中高效开展反腐倡廉工作。自十八大以来，我国对反腐倡廉建设的重视度不断提升，在加大对腐败高官查处力度的同时转变了反腐倡廉模式，法治反腐取代了以往的人治反腐、权治反腐，强调标本兼治及联合治理，全面深化开展反腐倡廉建设工作，目的是从根本上解决现阶段呈现出的腐败问题，在净化社会风气的同时有效提高政府公信力，在夯实党建基础中促进我国不同行业领域健康持续发展，为小康社会全面实现提供重要支撑力量。

二、中国反腐倡廉建设模式的转变与转变策略

（一）中国反腐倡廉建设模式的转变

1.群众性反腐倡廉建设模式。在新中国建立初期，我党建设发展中面临巩固地位以及国内、国外反动势力有力抵制的重大挑战，在反腐倡廉建设中高度重视阶级斗争，某些学者将其称之为“运动反腐”，是执政党组织尤其是重要的领导人发动的，强调反腐中广大人民群众主体地位呈现，借助组织、举报等多种手段，引领广大人民群众参与到地区反腐中。这样的反腐运动也就是群众性反腐倡廉建设模式。从某种意义上说，在当时国内外形势下，这种反腐倡廉模式可以在一定程度上有效预防、治理地区发展呈现的腐败问题，也为阶级斗争工作高效开展以及威慑各层次腐败分子提供了重要支撑力量。

2.制度化反腐倡廉建设模式。自十一届三中全会召开以来，我国社会经济发展速度持续加快。随着各类腐败问题不断呈现，反腐倡廉建设中呈现的矛盾、问题等也在不断变化，以往“三反”、“五反”过程中采取的措施已无法应用到现阶段腐败问题解决中，亟须科学转变反腐倡廉建设模式。我国要通过多样化路径吸引不同阶层、多样化组织参与到反腐倡廉建设中，深化整合来自不同层面的反腐力量，高效完善已制定的制度体系，使其具有较高的科学性、标准性、有效性，在明确反腐方向的同时深化廉政建设环节，在制度层层落实中持续提高反腐倡廉建设整体水平。

（二）中国反腐倡廉建设模式的转变策略

1.以提高领导人综合素养为中心。现阶段我国反腐倡廉建设模式高效转变离不开高综合素养的领导人。在反腐倡廉建设过程中，我国要在宣传、教育二者协调作用下，提升领导人对其思想认识，在不断完善、提升自我中科学转变反腐倡廉建设模式。在工作实践中，不同岗位领导者要强调自我完善，树立正确的反腐理念，高效处理出现的相关矛盾、问题，将自身岗位使命和党、国家发展命运以及利益深度联系，在统筹兼顾中增强全局意识，在工作岗位职能作用呈现中科学应用手中掌握的相关公共权力。在此过程中，领导人要提升综合素养，在高效胜任岗位工作的同时规范自身行为，在解决腐败问题中将提出的方针、政策等落到实处，以综合素养提升为核心，全面推进反腐倡廉建设进程。

2.以依法治国为重要指导思想。有效打击、惩处各层次腐败分子必须将依法治国作为反腐倡廉建设中的关键性指导思想。我国要从不同角度入手高效分析、总结反腐倡廉建设具体情况，针对存在的各类问题，在明确反腐倡廉建设重难点中补充、完善在这方面出台的一系列方针政策、法律法规、规章制度等，提升法制建设整体层次，并将其落实到开展的反腐倡廉建设工作中。在此基础上，我国要站在依法治国角度，加强和国际间的联系、合作，在共同探讨、剖析腐败问题的同时设置专门的反腐倡廉建设机构，将相关的国际法落到反腐倡廉建设各环节，进一步完善我国制定的反腐倡廉预警、监控等机制，借助依法治国这一重要指导思想深入开展的反腐倡廉建设工作。

3.以反腐倡廉制度完善为根本性保障，以决策机制深化为具体行为导向。在转变反腐倡廉建设模式中，我国要将相关制度深化完善作为根本性保障，提升反腐倡廉各项制度的科学性、标准性及有效性，在制度落实过程中借助网络等多样化路径，加强对各层次领导干部的监督，在源头上高效预防、控制各类腐败现象频繁发生。在此过程中，我国要将决策机制深化作为反腐倡廉建设中的具体行为导向，以腐败问题为基础，深化创新决策机制、决策方式，在听取专家意见基础上强调各层次社会大众参与其中，在公开决策方案、反腐倡廉成效等过程中共同探讨、解决呈现的问题，在整合多方面反腐力量过程中进一步深化决策机制，完善相关政策制定、执行、监控、评估等多个环节，科学指导反腐倡廉建设实践。

总而言之，在我国革命、建设以及改革实践过程中，反腐倡廉始终是我党建设发展中面临的重大任务之一。习近平总书记在实践分析、总结中全面、深入把握世情、国情、党情以及民情新变化，针对反腐倡廉建设现状，提出了一系列新要求、新观点、新论断、新任务。今后要结合当下整体形势，有效转变反腐倡廉建设模式，在解决腐败问题中客观展现反腐倡廉建设现实意义，走上具有中国特色的反腐道路，为我国新时代下的深化改革、从严治党、依法治国等打开新局面。

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