珠三角产业转移承接园的可持续发展探讨

宋克男 齐晓明

摘 要：产业转移是不同区域经济联系以及发展过程中呈现出的一类关键性形式。现阶段，我国经济发展速度持续加快，产业转移不断深化，珠三角这一重要经济带在迎来发展机遇的同时也需要顺应时代发展客观规律，深化创新产业转移承接园发展，在应对多方面挑战中促进区域经济高速发展。因此，须从不同角度入手客观探讨珠三角产业转移承接园的可持续发展。

关键词：珠三角;产业转移承接园;可持续发展;探讨

中图分类号：F062.9          文献标志码：A         文章编号：1673-291X（2019）11-0027-01

一、制定完善相关政策法规，做好可持续发展规划工作

（一）制定完善相关政策法规

我国要在具体问题具体分析中应用发展的眼光，全面、系统把握珠三角产业转移承接园发展中面临的机遇及挑战，从经济、社会、生态三大效益入手，补充、完善已制定的相关政策法规、规章制度等，为珠三角产业承接园可持续发展营造良好的外部大环境，在层次化落实中为其提供重要的法律保障。在此过程中，珠三角地区要在把握国家在这方面提出的具体化方针政策、法律法规、制度条例等基础上坚持实事求是的原则，深层次分析产业转移承接园可持续发展现状以及问题，以国家政策、法律法规等为基础，以发展生态社会为出发点，制定科学、标准、有效的地方性法规、条例等，在相互作用过程中，通过多样化渠道将其落到实处，在提升执行力中不断规范产业转移承接园发展。在此过程中，珠三角地区要在实践分析、总结中持续完善制定的法规、条例等，在展现地方政府部门主导地位过程中有效发挥多层面职能作用，和承接园企业进行良好互动、交流，在引领企业优化配置市场资源的同时升级产品结构，大力发展循环经济。

（二）做好可持续发展规划工作

产业转移承接园可持续性发展战略目标实现具有长期性、复杂性等特点，珠三角地区要在整合多方面资源过程中结合产业转移承接园可持续发展理念、目标、趋势等，做好可持续发展规划工作。珠三角要顺应各阶段发展规律，从融资、建设规模、技术、环境、资源等方面入手，科学设置可持续发展绩效目标，确保各个阶段承接园产业项目开发都能满足对应企业各方面发展要求。在此过程中，珠三角地区要站在发展的角度，在把握承接园各方面实际基础上做好“长、中、短”期战略规划工作，明确产业转移承接园整体布局、发展方向以及规模，将其和传统各类型产业园区区分开，确保承接园选址、项目开发等环节更加科学、合理。比如，要综合把握地区自然、人文等环境特点，在把握大气、水资源等自然环境因素中全面评估地区人力资源、基础设施等，包括日后承接园开发是否受到限制等，进行规范化选址，在项目开发一开始就要将准确、全面、规范的战略规划作用其中，强调对地区环境资源、绿色能源的优化利用，在能耗、物耗降低中促使承接园建设发展和周围环境有机联系。

二、落实生态环境优先理念，强调可持续发展理念

在承接园可持续发展中，珠三角地区要强调产业经济发展和地区生态环境保护有效衔接，将生态环境优先理念贯穿其中，在产业转移、结构升级中注重对周围生态环境的保护，合理开发、利用承接园产业发展中所需的资源，满足经济持续性发展要求;要根据具体化规定，科学划分生态环境保护区、承接园开发建设区等，针对所建设区域生态环境承载力，科学建设承接园，采取针对性措施，对其进行高效控制，确保相关产业有效转移的同时能够在承接园中顺利集聚、发展。在此过程中，珠三角地区要将可持续发展理念融入到产业转移承接园发展中，将资源、环境等要素融入到制定的经济制度体系中，从生态化角度出发，创新承接园产品生产、流通等环节，大力生产生态型产品，确保承接园经济发展和环境保护合理化衔接，在发展循环经济中促进可持续发展战略目标实现。

三、将节能、减排作为导向，巧用现代技术手段

清洁生产是珠三角承接园持续性发展中的一大重要手段，在循环经济发展方面起到关键性作用。在可持续发展过程中，珠三角地区要针对产业转移承接园各方面情况以节能、减排为导向，巧用现代技术手段。比如，清洁生产技术，促使产业转移中承接园中多样化产品得以清洁生产，最大化利用其中的各类资源，尽可能减少产品生产中排放的废物。与此同时，在节能、减排导向下，可以将环境无害化技术应用到承接园可持续发展中，完善构建的生态产业链，调整升级承接园中高能耗、高污染产业，构建生态型产业园区，引进环保型生产设备等，在促使承接园经济循环发展的同时最大化提升生态效益。

四、政府环保服务，构建承接园生态产业链

在珠三角产业转移承接园可持续发展中，地区政府部门要从各方面实际出发，在充分发挥自身职能作用过程中有效引领、指导承接园各类型企业发展。地区政府部门要通过多种可行的渠道，实时融入到产业转移、承接园区选址、可持续发展规划等過程中，在大力扶持的同时向企业提供优质的环保服务，在把握各阶段企业发展需求中对其针对性指导，及时向其说明最新环保政策法规、技术规范变化等，在落实审核、检查工作中指引企业借助多方面优势作用，在保护生态环境基础上优化承接园发展，在产业转移、升级中创新产业发展模式，在实现综合效益目标中顺利走上可持续发展道路。在此基础上，珠三角地区要根据主导产业具体化要求、规定，科学规划产业转移中承接园新区，在环境保护、经济发展有效联系中，结合承接园中转入的产业特征、发展方向、前景等，引领、指导产业核心企业在加强合作中共同构建生态型产业链，以链条链接客观需求为切入点，科学选址产业转移承接园内外各类型竞争优势明显的“补链”企业，包括合理引入该地区支柱产业、核心企业群等，在深层次整合中借助多方面优势资源实时更新、升级构建的生态产业链，深化产业转移过程中承接园内外产业、企业之间的联系，在多方面作用下，全面推动承接园可持续发展，在最大化提升经济、社会以及生态效益的同时持续增强综合竞争力。

结语

总而言之，珠三角地区要全面、客观剖析产业转移承接园建设发展中呈现的新情况、新问题，在实践过程中抓住自然、社会以及人文环境优势，从政策、环境、资源、技术、核心企业等多个层面入手，高效完善产业转移承接园发展，在深化产业结构、产业体系、发展方式等创新的同时大力发展循环经济，在地区经济与环境协调统一中促使承接园走上可持续发展道路，展现地区经济发展迈向更高的发展阶段。

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