学前教育发展要素及质量提升路径探究

杜媛媛

摘 要：学前教育是基础教育重要组成部分，贯彻落实教育发展政策的重要措施是要促进学前教育的发展。针对幼儿教师、学前教育机构、政府等学前教育发展要素，分析当前学前教育发展面临现状，提出学前教育专业质量提升路径，为学前教育发展奠定了基础。

关键词：学前教育;发展要素;教育质量

中图分类号：G612  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2019）05-0105-04

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称《意见》）发布，凸显我国重视学前教育改革，提升学前教育的质量已经迫在眉睫，是学前教育发展的关键，这也是为了每一个孩子可以享有公平的、优质的学前教育的前提，关系到幼儿全面健康发展，而改善学前教育质量是实现学前教育公平的前提。学前教育作为基础教育，关系着社会经济的发展形势，关系着未来人才的发展趋势，是社会发展的第一步。在此背景下，我国学前教育的发展速度迅猛，但是综合来看，中国的学前教育事业存在园所设施建设高于学前教师队伍建设，发展数量重于提升质量，扩大规模硬于改革体制机制等现象[1]。因此提升国内学前教育的前提是深入对学前教育质量提升的研究，其关键为学前教育发展要素的提升，而学前教育的质量关系到幼儿园规模的大小，那么这到底是不是解决学前教育质量問题的本质途径呢？另通过近些年的国家政策来看不难发现，教育政策是不易改变的，因为其影响很大，而对于我国目前的教育现状，则必须牢牢的抓紧我国国情，将学前教育与国家发展结合起来，为我国制定正确的学前教育发展方针提供理论支持，真正推动学前教育质量提升。

一、学前教育发展要素

（一）幼儿教师

幼儿教师作为学前教育工作实施者，是学前教育事业的重要培养对象，在幼儿园中幼儿教师是各类教育活动的发起者，是关键。其专业素养与职业素养对学前教育的质量产生重要影响，而幼儿教师自身良好教育教学能力以及教育知识是提升学前教育质量的基础。教师所有的教育教学活动都是基于学前教育机构这块土壤，因此教师教学质量的提升对学前教育教学质量的提升具有重要意义，以此幼儿教师的专业性培养是学前教育发展中最重要的一环。而促进教师专业化发展、提升学前教师专业性水平的重要途径就是教师教育。首当其冲幼儿教师在教学过程中要具备正确的教育观，秉持着此种观念教师培养出来具有良好品质的幼儿，才能胜任自己的工作。其教育观也是在幼儿园教育教学中对教学相关的某种见解、理论以及观点进行判断，养成并形成的对自身教育教学能力以及幼儿的认识。教育观念会对幼儿教师的教学方式、行为以及态度产生重要影响[2]。现如今，社会对学前教育专业的教师也提出要求，应该提高教师的素质和专业性，只有教师不断更新教育观念，树立以儿童为本的教育观，才能真正提高学前教育质量。

（二）学前教育机构

学前教育机构的质量直接关系到学前教育发展质量，为学前教育发展要素之一。其机构主要体现在幼儿园的发展上。幼儿园教育质量的高低直接影响到学前教育发展，影响到幼儿终身，也是学前教育改革与发展的重要内容，备受关注。幼儿园发展质量是我国重大民生问题，同时幼儿园对幼儿认知、社会、情感、个性等方面的培养至关重要，决定着幼儿终身发展，所以迫切需要提升幼儿园质量。《幼儿园工作流程》《幼儿园教育指导纲要》等文件显现幼儿园发展目标，体现出幼儿园发展为我国学前教育质量提升的重要因素。幼儿园的原舍设备、课程教学、师资队伍、保教质量、师生比、生源等都影响到学前教育发展，是保证学前教育质量的关键。目前我国学前教育机构问题凸显，不容乐观。

（三）政府机构

政府机构是学前教育质量的引领者和决策者。不管是从政府角度、社会角度还是学校角度，都对学前教育质量提升至关重要。政府相继出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以及《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等一系列政策，指出提升教育质量的重要性。政府部门加大财政投入，增加学前教育经费比例，改善幼儿园办园条件及环境，进行资源配置，制定幼儿园保教质量评估质量，建立学前教育评估体系，以推动学前教育公平和提升质量[3]。同时，调动社会以及学校力量，根据各省市不同制定并实施相关政策举措，利用各种渠道与社会、学校沟通，发挥其优势，共同提升学前教育质量。

二、学前教育发展现状分析

目前政府大力支持学前教育发展，具有较好的物质环境，教师队伍处在年轻化阶层，学前教育事业具有专业化倾向，部分幼儿园所设置的活动内容丰富，但总体质量还不高，关注更多地为数量等外显内容，质量内隐因素关注不够，学前教育质量仍存在不少问题，我国学前教育事业现状不容乐观。

（一）学前教育环境差异较大

学前教育环境质量水平偏低，尤其在教育基础设施以及教育环境质量等方面，而学前教育质量在园所和地区等方面也存在明显的差异。从教育环境质量来说，总体上教办园环境的优势比其他类型的幼儿园明显，而民办幼儿园的学前教育质量处在教办幼儿园和乡镇幼儿园之间，三者之间的学前教育质量存在很大的差异[4]。而城市的学前教育质量要明显好于乡镇幼儿园，尤其是在一日生活，课程设置以及课外活动等方面，乡村幼儿园的校区环境质量明显比其他类型的幼儿园低，基础设施的建设不完善，材料与教材不与幼儿的认知水平相匹配，教师学历不高，所教授的内容过于随意，没有将教育实践与当前幼儿的接受能力结合，打破了幼儿学习内容的平衡[5]。与其相关的其他研究也证明了所在地区和园所之间学前教育质量存在明显差异，在区域和体制之间国内的学前教育质量发展处在不均匀的状态之中。

（二）幼儿园发展速度不一

我国学前教育发展不平衡，目前我国公办以及民办幼儿园的比例失衡，而且地区分布不均匀，教育质量好的幼儿园的数量很少，难以满足人民对学前教育的需要;其等级不同的幼儿园发展速度不一致，发展差距明显，集体办学性质的幼儿园没有得到应有的重视，而民办幼儿园缺少质量监管以及等级评定;乡村幼儿园教育水平参差不齐，缺乏完整的学前教育教学体系，教学机制不完整，教师不注重鼓励幼儿的表达以及交流，不聆听以及关注孩子还也存在家庭式幼儿园，在师资以及设施等方法也存在一定的问题，乡村幼儿园发展速度缓慢。另外学前教育的形式也较单一，大多是以正规的幼儿园教育为主，而非正规学前教育机构并没有受到重视，这样公办与民办、城市与农村、正规与非正规幼儿园发展速度不一[6]。

（三）政府指责定位不明

我国政府对学前教育关键性的认知远远不够，没有对学前教育的发展进行充分考虑，学前教育事业发展需求没有得到及时的满足，所以目前我国社会针对学前教育管理体制还有许多急需解决的问题。这些问题中，政府职责定位的不明确问题是较为突出的，政府对学前教育中的职位以及职能转型的忽略会直接导致各个部门之间的教育权责达不到理想状态，教育管理机构的制度也不够完善，人员配置不够准确，学前教育质量的评估缺少合适的规范制度等问题，这就进一步造成了我国学前教育发展的政府体制性阻碍。政府也急需解决学前教育资源量紧缺问题，特别是高质量的大众型公共学前资源还远远无法满足社会群体的需求。而“入园难、入园贵”，幼儿园学费、书费较贵，与家庭收入不成比例，孩子的最初教育就已经成为家庭的一个大负担，这就导致了现如今怨声载道的“幼有所育”民生问题。

三、质量提升路径

对于学前教育专业质量路径的提升，我国关注度并不低，自实行“学前教育三年行动计划”，学前教育受到了教育领域的高度重视，学前教育的资源不断增多，在一定程度上各个地区的学前教育质量有了明显提高，这为学前教育创建了良好的发展条件与空间。但我国在基础教育中学前教育始终是其薄弱环节，为提升国家未来的综合实力以及幼儿的终身发展奠定基础，需以普及学前教育为基础，对学前教育公共服务质量进行改善，注重学前教育的质量建设以及内涵发展。在改善学前教育教学质量的过程中，与其相配套的理论也急需丰富和研究，并借鉴国外先进的研究成果，探索学前教育质量提升路径。

（一）建立家庭、幼儿园、社会、政府协同机制

对于学前教育专业的质量的提升问题，需要家庭、幼儿园、社会以及政府机构合力解决。

目前通过宣传平台、信息技术、网络、微信等途径建立联系，但未形成真正的协同机制。利用家庭、幼儿园、社会、政府协同机制来提升学前教育质量，首先政府需要提供一定支持，促进社会重视学前教育，在社会关注的力量下，教育机构在具体方法的实施过程中要强化幼儿园教师与学生之间的亲密关系，这种关系必须是平等的，给孩子一种各有所长、共同学习的概念。其次，幼儿教师要主动学习与探索如何改变与孩子之间的相处模式，鼓励幼儿教师建立自我反省观念，促进师生互动质量的提升。也要對幼儿教师进行不间断的、有效果的培训，持续性的学习和培训是进步的开端，这能有效增强教师深入分析学前教育中存在问题，从而得到独特的解决方法，慢慢实现因材施教，完成较好的实践效果。最后，重视家庭教育。对幼儿家长进行培训，通过社区、网络等途径开展家庭讲座，改变家长教育观念，提高家长教育能力。通过协同机制，在实践共同体中，有效组织探究及合作学习活动，促进学习共同发生，积极提升学前教育质量。

（二）充分发挥政府职责功能实施改革举措

针对我国目前的学前教育的状况，政府应从以下几方面进行改革。一是在国家层面上对当前学前教育的法律法规进行规定，在管理层面对政府以及有关部门的具体的角色和职能进行划分，将当前学前教育的管理统一化，强化相关教育部门的职能，同时将教育行政部门的职能进行单独规定，用以将学前教育管理事业规范化。二是要对学前教育事业提供财政保证，完善教育分配制度，将各级政府的教育拨款透明化、具体化，以保障教育经费的正确使用。三是将经费预算方案科学化，对学前教育公共财政进行合理分配，正确认识到学前教育发展的重点以及薄弱步骤，以此对专项资金进行规范化管理，将教育资金投入到这些领域，例如将资金用于扶持民办教学、改善教师的工作环境以及提高学前教育教师的工资待遇等，以此令学前教育事业发展方向具有公益性、多元化和普惠性的内涵。四是提高服务管理质量，其基础根据学前教育机构的分类，对其进行严格区分，制定与其相对应法律规范，将学前管理服务质量主体以及职责范围划分出来，各大学前教育机构实施审核登记与认证方案，制定严格的教育质量评定体系，对教育机构的教学内容等条件进行严格的评价与规范化管理，及时纠正不良办学倾向，将评估结果及时向社会公布，接受监督，以此保持教育质量管理长效性。五是根据上述教育质量管理制度，在学前教育市场范围内设立与其对应的退出以及准入标准，在科学理论的指导下，学前教育机构进行监督以及认证，促使学前教育机构教学的规范化，对具有营利性质的学前教育机构，以准许适当盈利为基础，制定相应的政策支持、鼓励其发展，建设具有教育教学质量评价制度的学前教育市场，对当前的学前教育市场环境进行优化;对具有公益性质的学前教育机构，有关部门应该做好监督以及指导工作，为其发展给予支持。

（三）开展幼儿园行动研究并重视师幼互动

随着教育改革的发展，世界各国对提升教育质量的关注度不断提升，各国的研究人员慢慢地了解到，在传统教学理念中，对教学质量的评价仅仅是对幼儿学习、生活的环境进行关注，但这却不是提升教学质量的途径。随着专家们对教育质量的重要性意识的提升，作为教育过程的关键因素师幼互动，其也逐渐受到了研究和重视。所谓行动研究是在学前教育理论的基础上，对学前教育质量改进的发展方向进行明确与定位。幼儿园开展行动研究才能真正提升学前教育质量。而对于幼儿园行动研究，主要是将研究对象与幼儿教师建立联系，根据该联系形成实践共同体，对幼儿教师与幼儿之间的互动进行实践，记录行动研究，从而获得预期效果。

对于幼儿园来讲，幼儿园班级规模、教师质量等结构变量有不稳定的情况。换一个角度来看，我们即使将学前教育问题高度提升到教育质量结构中，该问题也无法得以解决，问题的本质在于幼儿与教师之间必须要产生有效互动，通过该方法来实现目前幼儿与教师之间发生的一系列问题。所以，一些幼儿教育机构在对自身的教学结构进行优化的同时，其教学效果并没有得到提高，原因就是其解决的不是问题本质，教学结构的确影响着幼儿的学习，但是它只是作为学前教育的中介，对托幼机构教育质量产生影响，却无法提高实际教学质量。综上所述，就过程质量来说，过程质量的主体构成是师幼互动，但从结构质量来说，对学前教育质量的有着重要影响的是结构质量，因此就必须利用师幼互动质量来转换为学前教育质量，所以作为学前教育质量核心的师幼互动质量，也是国际研究方向转变的主要原因[7]。

要开展行动研究就需要关注教师。首先，对教师进行教育是对从事学前教育工作的人进行综合培训，着重提升教师的职责、职位观，教师教育拥有独特的内涵，是培养出专业化教学人员。学前教育的教师不仅要掌握学前教育学等理论方面的知识，还要教学实践中不断积累经验，聘请从事教育事业多年、有着丰富从业经验的教师对其进行系统的专业培训，拓宽教师的教育视野，提升教师专业能力[8]。其次，师幼互动在行动中最为关键。以幼儿发展的角度看，对幼儿发展的作用起着决定性作用的是在幼儿园中的师幼互动质量。师幼互动指的是幼儿园教师与幼儿之间的有效互动，这种关系的互动是发生在幼儿园内的，在幼儿在园期间，幼儿与教师互相影响，互相鼓励，这就是师幼互动[9]。在经过组织的集体教育教学活动中会出现这种相互的影响以及作用但也会出现在教师与幼儿的互动交往之中。如果教师对幼儿实施鼓励性指导以及丰富的言语激励，他们就会从中获得更多的语言性知识以及处理事情能力，但从目前的总体质量方面来看，学前教育中作为教育质量的中介，师幼互动質量对其产生重要影响，也对幼儿未来的发展起着决定性的作用。

分析学前教育专业发展要素，在内涵建设提升的同时，加强家庭、幼儿园、社会与政府联系，明确政府职责，开展幼儿园行动研究，抓住幼师与学生互动核心，进而开发学前教育工具的引进，将学前教育质量进行整体提高，全面提升教育引导作用，增强学前教育的理论支撑与实践行动，在实践中总结经验，在行动中验证方案，有效提升我国学前教育质量。

参考文献：

〔1〕庞丽娟，洪秀敏，孙美红.高位入手、顶层设计我国学前教育政策[J].教育研究，2012，（10）.

〔2〕王亚红.幼儿教师的教育质量观念与幼儿园教育质量的关系研究[D].浙江师范大学，2013.

〔3〕虞永平.努力发展以质量为导向的学前教育[N].中国教育报，2018-11-25.

〔4〕刘焱.不同办园体制幼儿园班级教育环境质量比较[J].学前教育研究，2008，（08）.

〔5〕刘焱.我国城乡学前一年班级教育环境质量的比较[J].教育学报，2012，（03）.

〔6〕杨晓萍，李敏.焦点与转向：我国学前教育质量研究述评[J].教育研究，2016，（04）.

〔7〕刘昆，郭力平，钟晨焰.美国学前教育质量评级与提升系统：实施现状及面临的挑战[J].外国教育研究，2016，（05）.

〔8〕宋璞，李祥.学前教育师范生实践性知识的构成要素及生成路径[J].学前教育研究，2017，（01）.

〔9〕韩春红.国际学前教育质量研究新动向[J].全球教育展望，2016，（09）.

（责任编辑 徐阳）