探索建设新模式推进城中村棚改项目建设

【摘要】城中村改造，改变了城市面貌，更是改变了很多人的生活。如何把好事办实、好事办好，确保城中村改造工作任务落到实处？这不仅需要一往无前的气魄，还要下足“功夫”。同时推进城中村改造，必须加快推进城中村安置房项目建设及安置，使这件惠民、利民的好事办好、办实，促进新型城市化建设。

【关键词】探索；棚改项目；建设

城中村改造是市委市政府今年的头号战役、一号工程，事关全市的改革发展稳定大局，事关争先进位大赶超的干事创业氛围，事关丽水老百姓幸福感获得感，只能成功，没有退路。同时在2018年定下拆出120万平方米城市发展空间的目标，这是丽水市区前所未有的拆迁体量，比过去10年市区的拆迁量都大，足见市委、市政府对城中村改造的决心之大、力度之大。这是一场冲破禁锢的思想大解放，是考验智慧的谋篇大布局，是锤炼干部的沙场大练兵，也是建设大花园最美核心区的必由之路。那么作为城中村棚改项目建设者，我们应该如何改变传统建设模式，探索新模式助力城中村改造呢，下面谈点粗浅想法。

1、建设的目标任务

计划今后一个时期需对水南公寓（ABC地块）、常白农居新社区、城东公寓二期、联城农居新社区LC01-C-01地块、金周农居新社区北地块、金周农居新社区南地块、城中公寓二期南区块、望城岭公寓二期、城西公寓四期（白云山脚公寓）、联城农居新社区LC01-B-30地块、路湾公寓、水东公寓二期1#地块、岩泉公寓1#地块、好溪公寓等14个项目进行陆续开工建设。

2、创新建设的新模式

创新理念，启用建设新模式，按原有施工总承包模式承建安置房，项目建设周期长，短则四、五年，长则七、八年，安置房建设严重滞后。面对“安置房怎么建、建要怎么快、快要怎么优”等三大难题，我们创新理念与思路、完善政策与举措，合力攻坚，整体系统性地加快推进安置房建设。因此，我们赴兄弟市考察学习，借鉴他们安置房建设的先进理念和做法，并结合我市实际，提出了拟建安置房项目采用EPC和全过程代建两种建设新模式的实施方案。同时，按照“对于已经启动程序以及分期实施的同区块安置房项目，仍原方案实施；对于未启动程序和拟计划需实施的安置房项目，综合棚改政策、项目资金、进度要求等方面因素择优选择，可由项目公司作为业主，采用EPC和全过程代建模式，或采取市场化运作方式，由开发商按照政府设定的标准建设，政府限价回购。”的建设思路，14个拟建安置房项目进行分类建设。其中，

3、抓好EPC、全过程代建项目的管理

3.1完善机制，提高建设新标准。为提高安置房建设标准，全面提升安置房建设品质，增强安置群众的获得感和幸福感，对标我市房地产项目，参照中等偏上商品房建设标准，研究制定《丽水市中心城区拆迁安置房建设标准》，拟建的安置房项目将高品质起步，一是外立面用色、用材精挑细选，符合城市居住审美要求；二是入户门厅等公共部位按商品房风格进行装修，墙、地、顶部均采用精装修；三是以“人车分流、花园住宅”的设计理念打造高品位安置小区，小区路面沥青铺道，小区植被四季有花开，月月有花赏，处处体现绿色和谐、休闲养生的丽水人居环境。

3.2引入名企，建设高品质小区。为让品牌知名度高、社会口碑好的优质建筑施工总承包企业和房地产开发企业“公开、公平、公正”地参与我市安置房建设，依托我市公共资源交易平台，将3个EPC和11个全过程代建安置房项目（分五批次）进行公开招标。通过综合评分法，择优选择资金实力雄厚、专业人员业务精通、施工队伍技术过硬、企业业绩和信誉极高、管理目标科学、保障措施严谨的建设单位。

3.3加快推进建筑节能重环保。为积极响应节能减排的号召，继续在安置房项目建设中推广建筑节能的创新理念，各小区的建设按夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准和居住建筑节能设计标准设计，外墙、屋面均采用保温节能设计，窗采用单框中空玻璃，让安置房工程成为了我市人民的生态家园，节能环保的理念深入民心。

3.4强化质量监管，保障安全生产。城中村改造项目建设将严格执行建设程序，落实项目法人制、招投标制、工程监理制等规定。严格履行工程建设各方主体质量责任，确保质量安全管理落到实处。每个项目要有专人负责，坚持文明施工，安全生产，全面实行群众质量安全监督。实行“阳光验收”，邀请住户代表、行风监督员以及无利害关系专家参与安置房项目竣工验收。加强安置房项目的质量监管，强化日常巡查，全面开展安置房项目“创杯、创标”活动。同时发挥监理作用，加强工程项目监理企业组织，人员配备到位，要坚持“百年大计、质量第一”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照国家质量、安全管理条例规定内容履行监理职责，增强现场监理人员的配备，加强“四控制、两管理、一协调”，确保工程质量、安全和建设工期，提高工程综合效益，确保将项目建成优质工程、放心工程。

3.5积极探索EPC、全过程代建项目的管理办法，对3个EPC、11个全过程代建项目这种新模式，我们要在管理中不断学习研究，探索一套相适应的新的管理方法和手段。一是建立安置房项目建設联席会议制度，负责对项目建设过程中遇到的问题和困难予以研究解决审查。二是严格按照合同办事，严格把守施工质量；三是加强队伍建设，增强工程代建管理综合能力；四是健全监督管理，按时交工；五是注重整体工程，兼顾个体项目；六是实行柔性管理，加强沟通交流，减少摩擦，树立“一盘棋”思想，如建立专家考核组、媒体开放日等，做好抓好安全、进度及质量管理工作，确保项目又好又快的推进。

参考文献：

[1]《浙江行·安居浙江》，创新安居房建设机制努力建设生态丽水，2009.10

[2]《今日丽水》，创新安居房项目建设完善住房保障机制，2010.07

作者简介：

王芳，丽水市安居房建设有限公司，浙江丽水。