基于AHP—综合评价法下的城市人才竞争力研究

肖雨婷

摘 要：本文以当下城市人才竞争为背景，通过构建人才水平和人才吸引力评价指标体系来进一步建立数学模型，从而研究城市人才引进绩效问题。在通过搜集数据以及考虑国家发展政策的基础上，将利用AHP对模糊指标进行定量化，结合综合评价法建立数学模型，从人才水平和人才吸引力两个角度出发，选取西安市作为研究对象，得出其人才引进绩效以及找出存在的问题，并进行优化。

关键词：城市竞争力；AHP综合评价模型；人才吸引力

一、引言

随着科学技术的进步，国与国之间的竞争也越发激烈，究其本质是人才的竞争。近一段时期，一些城市密集出台了大量引进人才的政策措施，引起了所谓的“人才争夺战”。这场方兴未艾的人才竞争是我国人口结构变化和城市发展到一定阶段的产物，标志着人才竞争进入了新时代，而一个城市要保持其竞争力和创新力，人才吸引是政府工作的重中之重。显然，人才的评价和吸引人才的政策力度是人才竞争中必须要解决的问题，前者解决区域引进人才类型及人才水平，后者决定引入方式和引入绩效问题，寻找影响人才竞争的显著因子，建立数学模型对数据进行分析，从而得出地区人才吸引方案。

二、模型的建立与分析：西安市人才引进政策中存在的问题

本文分别建立对人才的评价指标体系和对人才吸引力的评价指标体系，并依靠这两个评价指标体系来建立评价城市人才竞争力的数学模型，研究最终的数学模型分为两个小数学模型来进行，一个为人才水平的数学模型，另一个为人才吸引力的数学模型，这两个数学模型相似，只是前面的系数有所差异。

为了方便对人才竞争的影响指标体系的建立，将其分为两个一级指标体系来进行构建：人才水平和人才吸引力；为了定量的进行研究，选取三个二级指标对人才评价指标体系进行评价，选取四个二级评价指标来对人才吸引力评价指标体系进行评价，考虑到一级指标概念宽泛，同时对每个指标进行细分，得到18个三级指标。具体而言，城市人才竞争力评价体系分为人才水平与人才吸引力等2个方面。在人才水平方面，又有研究基础水平、创新能力与差异、发展潜质等评价指标；再细分的话，研究基础水平包括论文论著、重大技术成果或发明专利的转化效益；创新能力与差异包括研究方向创新性及可行性、基本学历与职业道德；发展潜质包括行业职历、获得荣誉等。

在人才吸引力方面，又有基本保障、事业环境、生活环境、政府政策等评价指标；再细分的话，基本保障包括住房条件、户籍政策、家属入学就业、五险一金；事业环境包括行业发展、收入水平、职业培训；生活环境包括生活成本、治安环境、基础设施；政府政策包括产业发展政策、人才发展政策等。

接下来，建立数学模型，对每个指标进行分析，进行细化和量化，同时进行量化打分，确定人才吸引力和人才水平。模型选取了西安市近5年来的人才引进数据，利用综合分析法对数据进行分析处理，按照相应的标准进行打分，得到了2012年—2016年间西安市人才引进评价数据，利用EXCEL对数据进行处理。用EXCEL对西安市人才吸引力指标体系下的二级指标进行分析，得出5年西安市人才吸引力指标下的变化趋势图如下：

图1 5年西安市人才吸引力指标下的变化趋势图

对变化趋势进行分析，我们可以看出：（1）西安市更多的从提升事业环境和基本保障上来吸引人才；（2）在2016年开始，西安市明显加大了对人才的吸引力度；（3）5年来，西安市整体上一直在加大对人才的吸引力度，但是其总的吸引力度还是略低。

三、模型的“求解”：西安市人才引进的对策

2018年2月7日，国家发改委和住房城乡建设部正式发布《关中平原城市群发展规划》，将国家级城市群正式升级为8个，同时西安市作为关中平原城市群核心，未来发展潜力巨大。本文依据相关数据及所建立数学模型对该地区人才吸引力进行合理评估，分析其人才引进绩效及问题，为相关部门提出人才吸引方案。具体而言，西安市政府应该从以下几个方面入手：

1、基本保障。近年来，西安市轰轰烈烈的落户政策，吸引到了大量人才落户西安。但另一方面，快速上涨的房价物价也带给这些人更多压力。政府应提高人才住房补贴政策，对于紧需创新型人才、高层次创新型人才可以直接给住房的形式吸引人才。另外人才对事业的发展离不开背后家庭力量的支持，解决子女教育和家属就业问题也可以提上吸引人才的议程。

2、事业环境。近来年随着西安市经济的快速发展，与各地的交流日渐频繁，就业环境良好，针对创新型人才制定了大量的奖项，政府应扶持创新型行业的发展，大力鼓励创新型人才的自我提升，提供更多交流学习的机会。

3、生活环境。通过数据分析，西安市城市绿化效果得到了显著的改善，宜居城市已经成为西安市民的共识。但基础设施的建设存在很大的滞后性，城市配套功能的完善應该与经济的发展相协调，另外，治安问题也成为吸引人才的一个亟待解决的重要问题，应加强警力的配置，使人民的安全感加强。

4、政府政策。面对一轮又一轮的“抢人才大战”，西安市出台了一系列吸引人才的政策，对于人才发展制定了详细的计划，对于创新型产业的发展也加大了资金投入，但是随着经济的快速发展，资金投入应跟上企业未来发展计划，使“有形手无形手，手拉手一起走”。

四、结语

通过以上四个方面的建议，希望对于西安市人才吸引力的提升有所帮助，能使西安市在抢人才大战中脱颖而出。首先，西安市须结合自身的条件，不断地优化人才引进机制，要进一步引进创新型人才，这个可通过对降低研究基础与水平的要求来引进；西安市要不断加大人才吸引力度，进一步提升城市人才竞争力度，这个可以通过进一步提升对人才的待遇和建设更加美好的生活环境来达到；西安市应提供给人才更加完善的保障设施，改善人才的居住环境，可以通过建立专门的公寓来实现。

其次，西安市应在注重大量人才引进的同时，提升对高水平人才的吸引，建立相应的产业园区，吸引创新型人才进入；在引进来以后，要完善基本保障，改善事业和生活环境，同时政府应出台更加完善的政策鼓励人才长久的留在西安，在以上几个方面中，政府尤其应在第一、二个方面，因为这两个方面是当今人才流动的主要影响因素，最后，西安市要不断的健全人才引进机制，使人才能够为西安发展做出贡献。

参考文献：

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