“新时代”背景下乡村教育该如何发展以洛阳市宜阳县董王庄乡姚村为例

王少俊 申竹君

【摘要】十九大报告中指出中国已经进入了继往开来的新时代，而且在新时代的发展进程中必须把教育事业放在优先位置。乡村教育作为教育事业的一个重要组成部分，其在新时代的背景下应该如何发展值得我们关注。要久久为功，办好各级各类学校和教育;优化配置教育资源，提升农村基础教育办学水平;加强乡村教师培训，为乡村教育的发展注入新的活力;要转变乡村地区家长们传统的教育理念，使家庭、学校和社会形成合力，共同促进乡村教育的发展。

【关键词】乡村教育 乡村教师 政府 教育理念

凡事开头最重要。特别是生物，在幼小柔嫩的阶段，最容易接受陶冶，你要把它塑成什么形式，就能塑成什么形式。”（1）一个人的成长，至关重要的就是年少阶段父母的陪伴与学龄初期阶段教师的引导。对于农村教育而言，这一问题更加突出。乡村地区教育资源不足，学生们不能接触到许多美好的事物，这对乡村学生们未来的发展起到了很大的限制，所以促进乡村教育的发展是一个非常重要的问题。

一、课题背景

十九大报告中指出：我国已经进入新时代，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。我国社会的主要矛盾也已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对新时代的到来和我国社会主要矛盾的转变，乡村教育该如何发展成为一个我们应该重视的问题。

2018年8月份课题组前往洛阳市宜阳县董王庄乡姚村进行实地考察。考察期间，我们了解到姚村小学六个年级包括校长在内只有三个正式老师，而且这三个老师中有的已经到了该要退休的年纪了。我相信这绝对不仅仅是只有姚村小学才有的现象。我们在给孩子们的家长做调查时问过他们知道自己孩子在学校的学习情况么，几乎所有的家长都说不知道。这反映出在乡村教育的发展过程中，家长都对孩子的学习没有改过多的重视，更甚者有的家长还抱着孩子们早毕业、早打工、早挣钱的思想。临走之际我们又去董王庄乡第一初级中学对老师们进行了采访，从中我们得知乡村中学也已经没有来过新老师了，而且现在乡中的生源流失过于严重，导致老师们也没有教学生的热情了。从老师的口中我们得知，当地的县政府存在不作为的现象，对乡村学校的发展状况不管不顾，对县城的中小学教育的重视程度远远高于乡村教育。

综上，本课题组认为在新时代的背景下展开对乡村教育该如何发展的研究是一个非常重要的问题。

二、研究意义

（一）理论意义

本课题以洛阳市宜阳县董王庄乡姚村为个例，试图找出在新时代的背景下，乡村教育在教师、生源、政府补助以及学生家长们的重视程度方面的不足，分析乡村教育落后的原因并找到促进乡村教育发展的对策。为当地的乡村教育提供一份独特的微观史料，为教育改革、教师改革、乡村教育的改革和发展提供一份参考资料。

（二）实践意义

1.本课题实地考察倾听了当地乡村教师的声音，当地的老师指出的一些村教育的诉求、感想、建议与意见等可以经本课题得以体现。此外，通过对老师们教育工作的梳理，将在一定程度上促进这些教师以后教育工作的进展。

2.对于乡村教育的發展来说，本研究可以总结姚村地区乡村教育存在的问题并且指出相应的对策，对以后该地区甚至更多地区乡村教育的发展提供参考依据。

3.本研究在姚村地区面对面的与学生家长们进行交谈，在一定程度上使他们的教育观念有所转变，促进了他们对乡村教育的支持。

三、教育资源现状及原因

（一）我国目前的教育现状

目前我国教育资源在分布上表现出明显的地域差异，突出表现为发达地区高于欠发达地区、城市高于农村、平原地区高与山区、东南沿海地区高于西北干旱和西南山区。而根据我国各地经济、教育发展状况，可以将除港澳外的31个省市分为3类：一类地区经济较为发达，教育经费投入较高，绝大部分地区在2000年实现“普九”，并在将普及教育发展到高中教育;二类地区均属于人口大省，省内各地区差别较大，初中教育薄弱，小学义务教育尚未完全普及;三类地区，地广人稀，经济落后且该区高中教育薄弱。（2）

（二）姚村小学的教育现状

由于教育资源的分配不均，各个地区的教育水平也是参差不齐。而我们此次研究的地区——洛阳市宜阳县董王庄乡姚村属于上面所提到二类地区，其教育现状处于较为低下的状态。接下来我们将从以下几个方面分析姚村小学的教育现状：

1.基础教育的教师结构

由于教育设施的差异性，造成教师资源配置不均衡。当前城市师资力量过剩而农村尤其是偏远地区师资非常缺乏，形成教师资源配置不均衡的局面。（3）姚村小学教师结构现状：

（1）农村基础教育的师资力量不足。姚村小学目前设有1至6年级，共有160余名学生，而正式老师只有3名其中两名为夫妇，一名老师身体患病，其余均为“代课老师”文化水平低于高中文凭。

（2）教师引进困难。微薄的待遇、艰苦的条件使得许多年轻、优秀老师选择流向市区或条件较好的学校，城乡教育的反差从某种程度上打击了教师教书育人的积极性，导致农村优秀教师几乎为零。虽然目前洛阳师范学院有定向师范生，但该类学生毕业后被乡级小学截留，不能很好的流向乡村小学。

（3）农村基础教育的教师年龄结构呈现偏大及断层现象。农村基础教育教师年龄结构偏大。农村基础教育阶段超过45岁以上的老龄教师数量占农村教师总数的均值为27.3%。（4）姚村小学目前有教师七名，其中老龄教师2名，35岁左右的老师7名，30岁以下的教师无。其中年轻教师出现断层。

2.政府对农村基础教育的支持力度

一个地区的教育发展与该地区的政府有着密不可分的关系。增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育资源优化公平的关键。

政府支持力度不足，农村教育经费不足。教育经费在分配过程中按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等进行分配，而人均公用经费标准为主要因素。（5）城镇人均公用经费标准高于农村学生人均公用经费标准，姚村属于农村地区，学生人均公用经费标准低于城镇地区，因而导致教育经费在分配中农村教育经费不足。

3.教育观念落后，教育效率低

基础教育想要得到发展，就必须转变教育观念，要用先进的理念领导教育。农村经济落后，因此农村教育落后是可想而知的。

（1）从政府层面讲，政府没有意识到农村基础教育对于培养农村学生的重要性以及对于当地农村全面发展的重要性。政府对于姚村小学的支持力度不足，使得姚村小学难以更好的发展，不利于学生的培养。

（2）在教师的意识层面上，教师认识不到农村基础教育的本质是什么，没有思考农村基础教育的定位和功能。姚村小学教师师资水平不高，格局不大。其中不乏部分老师只是为了赚取工资而参与教学，从本质上认识不到农村基础教育的重要性。

（3）从家长层面来看，部分家长仍旧受到封建思想影响。部分家长思想观念落后，文化水平不高，导致大多数家长对于学生教育不重视。也由于文化程度较低，家长无法给学生学习方面的帮助。姚村学生家长多数为农民，文化水平不高，且长期居住在农村收封建思想影响，对于教育不够重视。

（4）从社会层面看，社会导向给农村家长带来错觉。我国经济不断发展，劳动型密集企业众多，对于劳动力需求逐步增多，但是我国的经济结构也在不断的转变，劳动力密集型企业必将被取代。由于姚村家长的文化水平低以及信息的不对称，家长看不到深层次的变化，会被眼前的利益所吸引，进而对教育不予重视。

（三）姚村小学教育现状的原因

1.出现师资力量不足的原因主要有两方面

（1）教师社会地位不高。教师是人们精神上的“领路人”，学习上的“指明灯”，然而在社会发展过程中起着重要作用的教师，却没有相应的社会地位。社会各界人士对乡村教师并不是非常认可与支持，乡村教师的现状使得乡村教师得不到心里满足感，这样使得乡村教师没有动力去解决存在的问题，进而会导致乡村教育的困境。

（2）乡村教师普遍工资较低，生活条件比较差，大部分老师不愿意去到乡村小学教书。

2.政府支持力度不足的原因

（1）政府在农村基础教育方面的支持力度不足是姚村小学面临困境的原因之一，假如政府对教育足够重视，有一定的经济投入，那么姚村小学的条件则可以改善，对年轻老师和优秀老师具有一定的吸引力，姚村小学的教育资源则会得到改善。

（2）缺乏对教育部门的监管。教育部门是对乡村教育发展起直接作用的政府机关，严格的监管可以提高政府部门的效率，促进教育资源的更好分配。当地教育问题的出现在很大程度上由于缺乏对教育部门的监管，如果有一套严格有效的监管体制，那么教育部门则会提高其工作效率，促进教育资源的公平分配。

3.教育观念落后的原因

（1）从政府层面看，政府更加注重自己的政绩，而教育发展对于政绩显现是缓慢的，远比不上经济以及其他。因此政府对于教育重要性不是特别的关注。

（2）从教师层面分析看，姚村小学部分教师属于老龄教师，对于教育不是特别重视，其思想观念固化难以随着社会的发展而发展;另外一部分教师由于教育培训机制等不完善，新的教育理念难以流入，并且对社会竞争把握不足，教育观念落后。

（3）從家长层面来看，村民由于自己文化水平不高，难以认识到教育的重要性。且缺乏教育学习的环境，教育观念得不到转变。

部分家长过于短视，只顾眼前利益。为了获得收益，提前利用孩子的劳动价值，比如让孩子辍学，外出务工获得经济利益。乡村“育儿观念”、“养儿防老”观念依旧存在，父母认为孩子早辍学可以早成家。

四、如何促进乡村教育的发展

（一）加强乡村学校的师资力量

2018年1月20日，中共中央国务院联合出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》强调要“坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求”，并在加强师德建设、振兴教师教育、提升教师专业素质能力、深化教师管理综合改革、切实理顺体制机制、不断提高地位待遇、真正让教师成为令人羡慕的职业、切实加强党的领导、全力确保政策举措落地见效等方面明确了27项具体要求，较之以往有明显的、实厨l生的推进。百年大计、教育为本;教育大计、教师为本。乡村振兴、必兴教育，而教师队伍建设是乡村中小学教育振兴的基石。（6）针对目前乡村中小学教师数量不足的问题，政府应该加强对乡村地区学校的师资力量投入。面对越来越多的教师不愿意去乡村地区工作的问题，政府应制定一些激励政策，鼓励和吸引越来越多的教室可以投入到乡村教师的行列中去。

1.给予乡村教师更高的物质支持。

政府可以制定相关政策，提高乡村教师的最低工资水平，从根本上解决乡村教师工资低的问题;也可以乡村给予教师地域津贴和生活补助（7），从初次分配和再分配的角度吸引教师投入到乡村教师的行列中去。解决乡村教师数量严重不足的问题，也为现有的乡村教师们分担一些责任。姚村小学现在的教师工资仅有2000元左右，这与那些老师们的辛勤付出是不成正比的。所以，本课题组希望可以给予乡村教师更高的物质支持，给予乡村教师一定的慰藉，让他们更加坚定地站在自己的工作岗位上做好乡村的教育工作。

2.加强乡村教师队伍的专业化建设。

进入新时代以来，乡村地区的教师素质虽然有很大的提升，但是和城市甚至县城相比仍有很大的差距。不少乡村地区存在一个老师身兼数职，哪个学科的老师缺少就担任哪个学科的教师，没有受过专业的学科培训。这种行为不仅不会很好的教育学生，甚至对学生将来的成长起到负面作用，尤其是语言类的教师。在姚村小学中，实习教师有的只有高中文化水平，而且其知识更新能力较差，并不能很好的促进学生们的学习。因此加强乡村教师专业化建设刻不容缓，争取培养出一批高素质的乡村教师队伍，促进乡村教育的快速发展。

（二）加强政府对乡村教育的支持力度

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先的位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。政部门必须全面贯彻执行党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。（8）为此，政府部门应该实施一些措施来加强乡村教育的发展力度，努力实现教育公平，保障每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

1.提高对乡村教育的经费支持

政府在发展乡村教育之时，首先要做的就是提高对乡村教育的经费支持，改善乡村中小学的校园环境和基础设施建设。学校的基础设施和教学器材质量的提高将更加有利于乡村教师开展教学，而且先进的教学器材可以激发学生们的学习热情。学生们可以通过先进的设备接触到外面的世界，开阔学生们的眼界，这将会激起学生们想要努力学习的热情，也坚定了学生们想要通过努力学习走出乡村的决心。

2.加强乡村学校实力，解决县城学院从乡村学校争抢生源现象

在乡村教育的发展过程中，乡村地区的优质生源被县城里边的学校抢走的现象屡见不鲜。这不仅会导致县城生源过多，老師们只会兼顾少部分的“好学生”和“差等生”。导致处于中间这个阶段的学生得不到老师的关心，甚至产生自暴自弃的想法。而且，乡村学校的生源流失严重也会极大的影响乡村学校的教师的教学激情。教师是一个需要和学生进行互动的职业，学生数量过少或者学生质量不高的话都会直接的影响到老师的教学质量。从姚村小学和董王庄乡中学的教育现状中可以看出这两所学校都只开设了正常的文化类科目，并没有体育、音乐、美术之类的特长类学科，政府可以增加乡村学校的特长类学科，增加乡村学校的综合实力，从而可以吸引到足够的生源，促进乡村教育的发展。

3.加强对教育部门的监督

教育部门是对乡村教育的发展起直接作用的政府机关，国家应该加强对其的监督，更好的促进教育部门可以把国家的教育政策落实到实处。在对董王庄乡第一初级中学的教师进行采访时就有老师谈到当地的教育部门存在对乡村教育支持力度不够的现象，有的国家拨的款项落实不到位，用不到学校身上。由此我们可以看出在乡村教育的发展过程中还存在政府监管不到位的现象。十九大报告中也指出要以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶。所以，加强对教育本门的监督也是促进乡村教育发展的一个重要内容。对教育部门的监督既要有上级政府的监督，又要有政府部门外部的监督，包括：人民代表大会、中国共产党、媒体舆论监督等。通过加强对教育部门的监督促进教育资源配置的公平，解决乡村教育资源不足的现状，促进乡村教育的发展。

（三）引入多方资源为乡村教育增添活力

乡村教育发展，一方面要依靠公办学校，另一方面需要社会力量，吸引更多符合条件、热心农村教育的人参与发展农村教育事业，满足新时代农村对高质量、多样化、个性化的教育需求。同时，不断推进办学体制、办学模式、管理体制的改革创新，为乡村教育增添更多“源头活水”。（9）

1.利用乡村旅游业促进教育的发展

随着经济的发展，旅游业已经成为我国的一项朝阳产业，也逐渐发展为促进经济增长的一个重要产业。因为旅游业起步迟、发展快，对人才的需求量很大，就造成了旅游服务队伍水平参差不齐，难以满足游客日益变化的需求（10）。而恰在此时，随着特色旅游的发展，乡村旅游逐渐走进人们生活，并且以其独有的魅力吸引着众多游客。乡村地区可以利用自身优势，发展旅游业，促进经济的发展，从而使经济的发展带动教育的发展。

2.利用乡村资源优势建立产业基地，吸引外出务工人员回乡，减少留守儿童的数量

乡村地区可以利用当地的土地资源和环境资源优势建立地方性的产业基地，从而吸引外出务工的人员返乡。这样既能促进当地的经济发展，又可以减少留守儿童的数量，提高留守儿童的心理安全感和，并且减轻学生们因为远离父母而产生的孤僻现象，从而促进学生们的活力并且让学生们变得更加开朗，这将更加有利于乡村教育工作的开展，促进乡村教育的发展进步。

（四）转变乡村地区家长们的教育理念。

在乡村地区，现在还有不少的家长们报着一种养儿防老，孩子生出来就要早出去干活挣钱。有的家长还认为上学没有什么用，浪费那么多的钱只换来了一个文凭，还不如早点不上学了出去打工挣钱或者早点结婚为自己的家族繁衍后代。这种育儿观念是非常不正确的，不仅会影响他们自己的孩子的未来，还会影响整个乡村地区教育的发展。所以，我们应该转变乡村地区家长们的育儿观念，让他们支持教育，支持自己的孩子去学习知识。

五、结语

处于新时代，伴随着我国教育体制的改革和教育问题的不断出现，我国的乡村教育改革也呈现出层出不穷、接连不断的特点。（11）乡村教育发展过程既交织着国家与社会的变迁，也勾连着家长、乡村教师、学生之间的生活。这一过程既面临着教育实践的不确定性，也不断成为乡村教育发展变革史的和个人生活史中的‘史料。在乡村学校中，乡村教师不仅有新时代的‘烙印，还有浓厚的乡村‘色调。乡村教师的生活在与政府和家长的交织中共同促进着乡村教育的发展。本研究的选择对象姚村小学目前也已经引入了几名实习教师，虽然距离城市教育水平和师资力量仍然具有很大的差距，但是课题组相信在新时代的背景下，在不久的将来，乡村教育将会得到飞速的发展，乡村教师的数量也将取得极大的改善。