紧跟新时代 践行新理念 江西大力推进幸福产业高质量发展

编者按：党的十八大以来，各地各部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，在政府切实履行基本公共服务职责的基础上，注重激发社会领域投资活力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。江西省出台《推进幸福产业高质量跨越式发展意见》，推动全省幸福产业体系更加健全、规模持续壮大、质量不断提升，形成了值得推广的经验做法。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，更好满足人民群众美好生活需要、促进消费提质扩容，江西省牢固树立新发展理念，在全国率先出台《推进幸福产业高质量跨越式发展意见》，有不少创新的思路和做法。

一、以人民为中心，全方位设计幸福产业新内容

江西坚持以人的多元幸福诉求和全生命周期需要为导向，主动适应居民消费升级新变化，将旅游、文化、健身休闲、健康服务、养老服务、教育培训、家政服务等与人民群众美好生活需要密切相关的产业打包设计为“幸福产业”，并积极推动幸福产业与新型城镇化建设、乡村振兴战略、社区生产生活等深度融合，培育并打造产业发展新业态、新模式，加快推进产城融合发展。例如，省级层面重点协调推进在南昌市周边地区建设幸福产业集聚区，支持各设区市制订品牌创建3年行动计划，培育发展1—2家幸福产业龙头企业，推动落实1—2个幸福产业示范项目。实施城企联动普惠养老行动计划，构建了“1+N”普惠型养老模式，将分布城乡的社区养老、居家养老整体“打包”委托给养老机构连锁运营、集团化管理，形成覆盖“全域”的普惠型养老服务网络。目前，南昌、萍鄉、抚州、宜春4个设区市，以及赣州市南康区均分别与养老企业签订了城企联动普惠养老专项行动战略合作协议。

二、以生态为支撑，下大力拓展幸福产业新链条

近年来，江西紧紧围绕习近平总书记视察江西时指出“绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章”等殷殷嘱托，坚持利用良好生态引进项目、引领发展，同时在发展产业进程中保护生态、修复生态、再造生态。考虑到江西是生态大省，森林覆盖率63.1%，良好的生态资源，为发展旅游、健康养老、健身休闲等产业提供了得天独厚的资源禀赋，江西特别注重生态保护与产业发展的互促共进。一是拓展幸福产业链条，引导同链条产业集聚发展，节约集约循环利用资源，着力打造“未来生活体验区”“幸福街区”“幸福小镇”等幸福产业聚集的综合平台。二是以业态创新、技术创新、金融创新促进幸福产业发展，推动行业龙头企业和学科优势学校建设幸福产业产教融合联盟。三是以对内对外双向开放聚集产业发展资源，逐年发布幸福产业招商推介目录，支持境内外知名医院、学校来江西办医办学，鼓励省内医疗、教育资源与省外机构开展强强合作，引导旅游、健康、养老等产业融合发展。2019年，已发布幸福产业招商推介目录373个。

三、以机制为保障，高质量推动幸福产业新提升

江西坚持把创新举措健全机制作为提升幸福产业质量和水平的根本保证，全面放开幸福产业市场，全力消除阻碍幸福产业发展的政策障碍，着力打好促进高质量发展的政策“组合拳”：一是推进“一次不跑”“只跑一次”改革，大力简化审批流程，为企业办理手续提供“保姆式”服务。二是破除体制内外有别的障碍，在准入、执业、评优、科研等方面一视同仁，大力支持外资依法依规参与幸福产业发展。三是推进发展混合所有制，撬动社会资本与政府合作提供多样化服务，允许政府举办的医疗、养老、教育、文化、体育等社会公益性事业机构依法以土地、设施设备等作价与社会资本、员工持股采取混合所有制等形式发展幸福产业。四是推动建立健全产业发展协调推进机制、定期调度机制、招商目录发布机制及形势分析制度等各项制度机制，为幸福产业发展提供有力的制度保障。

（江西省发展改革委供稿）