“小明局长”的高校数字世界巡游记（一）

于保平 叶铭 魏忠

主持人寄语：本栏目接下来的两期，我会和两位专家一起带大家进入到一个实际的案例中，讨论一下如何利用现代信息技术去组织和面对不能回避的各种教育统计与评估管理。这个案例是一位教育司局长培训用的实证资料，我作为这个项目的建设参与者与案例点评专家，见证了300多名通过案例资料、现场考察、分组讨论的司局长的思考与设想，他们课堂上交锋的脉络逐渐在我思维中人格化成为一个分管教育评估与统计的“小明局长”。

从逻辑上来讲大学不仅仅是“小明局长”学习的模板，更是培养学生的出口。我试图通过对一所双一流大学建设过程中信息化的辐射作用的过程解读，希望“小明局长”们能够建设起比双一流大学更加具有针对性的示范、标杆和辐射作用的一流的基础教育省、市、区，借助信息技术不仅把教育作为管理手段，更是通过身体力行的创新应用，通过管理过程本身使得教育成为现代化的导向，让教育管理本身成为改革的信息模板。

● 走进高校的教育局局长

中部省份A市教育局。回首过去几年的工作，“小明局长”踌躇满志，又心生彷徨。作为主管规划、计划和教育统计的副局长，“小明”在经过近两年的努力，历经数不清的“失眠之夜”后，对于如何通过建章立制，以管理规范保障数据质量方面有了比较深刻的认知，同时各项措施已经在A市得到了落实，基本建立起一套以台账为基础的教育事业统计管理体系。

在2018年年底的全国教育事业统计数据汇总中，A市的教育统计管理体系在保证数据质量方面得到了比较大的提升，对于提升运转效率，提升统计服务能力有了一定的进步，依法统计水平也得到了提高，在改进地区教育决策方面起到了一定的效果。

但是在大数据时代背景下，实现教育治理體系和治理能力的现代化目标还有相当大的距离。教育改革与发展的目标是教育质量的提升、人才与社会的发展进步，仅仅依靠一年一度的统计显然难以满足教育发展决策和教育机构发展的需要。一方面周期太长，难以满足对数据的及时性需要，另一方面，一旦统计口径发生变化，培训、推广、汇总又需要很大的工作量，对于各个学校又需要投入很大的精力，一定程度上干扰了学校正常的教学业务。

“能不能通过信息化的手段来采集数据，让教育中的统计工作变得自动化和智能化，减少基层学校工作量的同时又提高数据采集效率和准确性呢？”“小明局长”提出了新的发展目标。

在高校中，教育部每年统计高校的实验室数据都是通过系统进行上传的，并且有内部的校验机制。高校除了教育部报表之外还需要在财政部报表、学科评估、合格性评估、工程认证等方面提交统计数据。那学校又是如何保证数据质量的呢？“小明”作为主管规划、计划和统计的副局长，突然感觉建构一个全方位信息系统进行数据采集不是一件简单的输入输出的事情了。

作为曾经知名度最高的“小明同学”，“小明局长”一直保持着爱思考爱学习的习惯。他在参加“全国教育事业统计在线学习平台”课程学习的过程中，了解到一些重点高校已经从教育统计的层面上升到利用数据治校、治教的方式进行信息平台的建设，平台系统在提供教学相关的日常业务与质量管理要求的同时，还能够为各类的统计与评估口径提供数据支持。

“教育统计不仅仅是为了统计，教育现代化才是目标！专业能力是制度落实的基础，也是依法统计的基础！立地才能顶天！”“小明局长”觉得仅仅在教育数据统计的视角上考虑这件事情还是不够，还需要进入到学校业务系统中去看教育数据和业务之间的关系。

2019年4月23日，教育部学校规划建设与发展中心与D大学承办了“教育事业统计主管领导专项培训班”，D大学组织了“数据治教”主题的案例交流和参观。“小明局长”决定去参加这次学习，系统了解大学层次的信息化建设机制，为下一步建立地区教育统计信息化平台寻找思路。

“美妙的数字世界！”“小明局长”觉得，在D大学他就像爱丽丝进行了一次仙境梦游。在数字世界的巡游中，他不仅看到了“该看到的”问题，还看到了“没看到的”问题。

● 面临的挑战

作为全国久负盛名的双一流大学，D大学在2018年12月初迎接4年一次的高等教育本科合格评估工作。作为一所历史悠久，且在全国高校中排名前列的学校，仅仅通过这一次评估显然不是学校的目标。D大学要在过去的基础上更上一层楼，做出自己的特色，和同样出色的兄弟院校乃至世界一流高校对比，为下一步国内以及国际的评估打好基础，发展成为世界一流大学，这才是学校教育的基本目标。

为了迎接评估，也为了更好地促进学校管理和教学，D大学在一年前就开始准备，围绕提高本科教学质量进行了比较大的投入，作为其中的一项重要举措就是在本科教学实验中心建设方面，对原有6个旧的综合性楼宇进行全面装修改造，在改善本科学生实验教学环境的同时，构建面向本科实验教学以及管理的信息化智能化管理系统，一方面为学生和教师提供门禁出入、视频采集以及信息交互的智能化服务，另一方面为本科学生实验教学提供服务支持。

D大学高度重视，学校组建了相应的校级管理机构作为项目的牵头单位，全面推进各项工作的建设。

● 信息系统建设与数据逻辑

学校管理机构的负责人之一，D大学教务处副处长陈教授向各位学员介绍了D大学的信息系统。“小明局长”还是按照教育统计的思路先了解数据采集、数据存储和数据统计分析的架构。根据介绍，系统可以分为采集层、物联层、应用层、分析层四个层次（如图1）。

1.采集层

由各个物联系统构成，物联系统包括门禁、考勤机、摄像头、电源控制器、智能物品柜等，提供了操作数据采集、数据缓存、基本处理和通信与数据上传的服务。

2.物联层

部署在各个实验楼，通过物联网和物联服务器相连，一方面物联服务器对物联采集数据进行格式转换与处理，按照同步的要求向业务数据库同步数据，另一方面为应用系统提供物联接口，如门禁的权限下放等。物联服务器提供定时同步与实时同步两种机制，对不同的业务要求进行响应。物联层还提供基于应用服务接口的物联服务，如视频服务、高性能与虚拟桌面等服务接口。

3.应用层

实现直接的业务活动数据采集与业务数据集成，包括学校共享库进行集成，一方面通过数据同步接口与学校的共享数据库进行数据交换，另一方面和各实验楼的物联服务器进行数据同步与交换，对于上报接口，通过上报方提供的接口进行数据的采集、格式转换与上报。

4.分析层

分析层数据独立于业务数据存在，通过每天定时从业务数据库抽取数据，按照实验室、设备、教师、学生等主题形成数据仓库，用于数据分析应用。

D大学信息系统在数据逻辑上，实现了教学计划、实验教学课表、实验教学活动三个层次的贯通，实现数据采集从计划到执行到结果反馈的闭环（如图2）。

系统建设的各子系统可以分成六个部分：

一是实验资源与服务可视化平台，实现各类实验室教学资源、数据、服务与校园GIS平台及楼宇平面、房间视频（图片）的集成呈现。实现实验室管理、服务、教学、学习平台的统一接入，实现动态与静态信息的集中呈现。

二是数字校园信息集成平台，集成学校统一身份认证，实现用户身份的统一。集成校教务、科研、设备的基础共享数据，实现实验室管理与实验教学业务数据集成。

三是移动应用服务平台，通过小程序等方式与学校的公众号集成，提供预约、审核等高频应用服务，提供基于个人位置的实验教学资源推送服务。

四是實验教学大数据服务平台，实现实验室资源管理平台、实验教学平台、物联设备等业务信息、资源访问、教学交互活动、物联日志的统一存储与处理，实现基于教育部、质量管理及考核要求的绩效分析服务。

五是实验教学资源服务平台与实验室资源管理平台，按照实验室建设、实验室基础信息管理、设备管理、实验室及项目开放管理、教学管理的业务逻辑，构建系统、开放的业务平台。实验教学专业化服务平台，提供支持理论、实验、协同模式的实验教学服务，提供支持教学管理与测量分析的教学服务应用。专业化服务平台，提供支持专业实验教学活动的环境监控、设备管理、物资管理、设备监控、数据采集及视频服务的集成支持。

六是实验教学物联平台，实现对智能设备的联网，物联中间件平台实现物联服务及数据的统一管理，实现基于门禁、考勤机等智能设备的开放、考勤，兼容校园一卡通的物联应用。

本案例由复旦大学管理学院案例研究中心和教育部学校规划建设发展中心根据高校调研访谈、庚商教育提供的建设方案、公开发表资料编写。案例仅作为教学和研究资料在课堂讨论中使用，不代表对本案例所含相关内容的认可，不作为原始数据的来源，亦不暗示某种管理方法或策略一定有效或一定无效。