柳州市桉树人工林发展现状、存在问题与对策

苏建欣

【摘 要】桉树人工林的经营水平与林农的收入密切相关，关系到山区的脱贫事业。本文通过访谈、调查、文献查阅等方法，对桉树人工林的现状进行调查研究，对存在问题进行了探讨。并在调查的基础上提出了相应的对策，以期为相关部门科学规划桉树人工林的发展提供参考。

【关键词】桉树人工林;现状;存在问题;对策

中图分类号： S792.39 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）12-0225-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.108

【Abstract】The management level of eucalyptus plantation is strongly related to the foresters' income， which concerns anti-poverty program in mountainous areas. In this paper， the author takes a survey on the current situation of eucalyptus plantations and discusses the exiting problem， by using interview， investigation and literature review etc.. On the basis of investigation， the corresponding countermeasures are put forward in order to provide reference for the relevant departments who can scientifically plan the development of eucalyptus plantation.

【Key words】Eucalyptus plantations; Current situation; Existing problem; Strategy

桉树是桃金娘科（Myrtaceae）桉属（Eucalyptus）植物的统称，属于速生树种，能在很短的时间内（大约1-2年）成林[1]。广西壮族自治区自1960年开始较大规模地营造桉树人工林以来，桉树种植发展迅猛，已成为中国桉树的主产区，素有“世界桉树看巴西，中国桉树看广西”之称[2]。近年来，柳州市桉树人工林发展迅速，逐渐成为林业产业支柱。集体林权制度改革后，林地呈现细块化，林业经营主体发生显著变化，出现多种类型的经营主体，如家庭、公司、联户、合作社等[3-10]。这些新的变化导致桉树人工林生产经营产生了新的变化。因此，研究新形势下桉树人工林发展状况与存在问题具有重要的现实意义，可以为相关政府部门调整桉树人工林发展计划提供参考。

1 柳州市桉树人工林发展现状

1.1 桉树栽培现状

为了尽可能地扩大桉树人工林的经济效益，本市广泛使用桉树优良品种。截止2017年12月，本市主要种植的有广林9号等以尾叶桉（Eucalyptus urophylla）为亲本的杂交品种。桉树人工林适合产业化、集约化经营。本市的桉树人工林以纯林占绝大多数。

1.2 桉树人工林经营模式现状

集体林权制度改革后，出现了一系列新问题，如林地破碎化、经营主体多元化。这些新问题的出现导致森林经营模式发生改变。而森林经营模式关系着森林生产效率和林农收入的增长。因此，相关政府部门和经营群体做了许多尝试，提出了多种经营模式。

1.2.1 公司化经营模式

公司化经营模式的核心是林业生产按照企业的要求与规定进行，以追求最大利润为目标，独立核算效益与成本并承担风险[11]。从本质上讲，公司化经营模式是将各自独立核算的林农或经营主体演变为独立核算的林业企业或者公司体制下一个独立核算的“林业生产车间”，通过自我发展或联合发展建立规模化的林业企业或者与林业大公司达成合约，逐步形成专业化、集约化、標准化的生产体系，实现规模经济，适应速生丰产林生产的需求。目前，本地区积极引进林业大公司如丰林国际有限公司、APP4、王子制纸集团进行速生丰产林经营。

1.2.2 “公司+林农”经营模式

“公司+农户”经营模式是指林农以林业生产资源入股，参与公司的林业生产过程的一种生产经营模式。该模式最大的优势在于解决了林农缺少资金、生产技术滞后、管理落后等问题，整合了林农具有林业生产资源和公司具有资金、技术、管理优势，推动了速生丰产林的经营发展。林改后，给林地流转创造了良好的外部环境，大大地推动了本地区“公司+林农”经营模式的发展。

1.2.3 单户经营模式

单户经营模式是指林业生产以单个家庭为基本的生产经营单位进行的生产经营形式。林农以家庭为单位参与村集体、村民小组或者通过农户之间的林地流转，并以某种有偿或者无偿形式获得林地使用权及林木所有权的林业生产经营行为[7]。

1.2.4 联户经营模式

联户经营模式是指在自愿的基础上，多户林农把各自的林业生产资源整合在一起，形成一个比较松散的结构，一起进行林业生产的生产经营模式。该经营模式具有如下优势：（1）充分发挥各自的优势。林改后，每户林农各具优势，如技术优势、资金优势、交易优势等。这些各自的优势整合在一起，对林业生产有很大的帮助，有利于解放林业生产力。（2）减少交易次数和搜寻成本。林农联户经营作为一个经济共同体组织参与市场交易，在相同条件下比单户经营有更低市场交易次数和搜寻成本[7]。

2 存在问题

2.1 桉树人工林结构简单、品种单一

为了使利益最大化，林业经营主体对桉树人工林进行产业化、集约化经营。在种植过程中，经常采用“炼山”方式整地造林。在桉树生长过程中，抚育强度大，有的甚至施用除草剂消灭杂草，在保护了桉树生长的同时，对桉树林下的其他生物产生了不利影响，甚至毁灭性的破坏作用。这些栽培措施和桉树的化感作用使得桉树人工林垂直结构和水平结构都比较简单。

2.2 病虫害防治体制不完善

桉树人工林生态系统结构比较简单，抗干扰能力比较弱，易遭到虫害的侵扰。截止2017年12月，柳州市相关政府部门没有制定适合本地区的防治手册，缺乏病虫害预测预报系统，缺少病虫害应急措施。同时，病虫害防治专业技术人员也匮乏。

2.3 缺乏造林、经营资金

桉树人工林的生产经营是一种投入比较大、回报周期长（相对其他行业来说）、风险大的生产行为。它的整地、栽种、施肥、抚育、砍伐、销售等生产经营过程都需要持续不断投入资金。因此，许多经营主体对资金的需求非常大，资金缺口严重。

2.4 采伐手续繁琐，增加经营成本

桉树人工林的采伐手续比较多，一般要花20天左右才能办完。首先到乡（镇）林业工作站领申请表，到村委签字盖章，然后到林业部门请技术员做伐区设计，再把技术员签好的伐区设计材料拿到县林业局找股长、局长签字，最后要交齐每立方米50元的林业育林金、设计费、木材检尺费。为了办理一张采伐证，有的林农耗时一个星期，最多达一个多月。这样复杂的手续，增加了时间成本和人力成本，加重了林农的负担，使得大量的民间资金对造林望而却步。

2.5 桉树人工林生产经营技术比较落后

本地区大部分林地都分布在山区，林农受文化教育程度不是很高，缺乏先进的生产技术和管理经验。许多林农采用传统模式经营桉树人工林：深挖地，种红薯或玉米一年，第二年再种低价瘦小桉树苗、铲草抚育四年，成材周期长;对立地质量评价重视不够，不经过评价就整地造林，从而导致六年桉树人工林每亩出材不到4m3;造林地不按照培育目标和立地条件来确定造林密度，导致初植密度过大，而间伐强度及最终保留密度过大;间伐时砍大留小或不间伐，影响林木生长，继而导致经营效率不高;在造林地紧张地区，许多林农选择多代连作，造成了水土流失，群落结构单一，病虫害增多，严重影响森林永续利用。

3 柳州市桉树人工林发展对策

根据桉树人工林经营过程中存在的问题，本着森林永续利用的原则，提出如下对策。

3.1 科学规划，合理布局，优化结构

要使桉树产业健康、可持续发展，必须规划先行。2012年，广西已制定发布了《广西桉树速生丰产用材林“十二五”发展规划》，这一规划以2010年为基期，以2011—2015年为规划期，总规划期为5 年，内容包括广西桉树速生丰产用材林的建设布局、建设主要内容和任务、建设工作重点、建设进度、效益评价、保障措施等，对5年（2011-2015年）广西桉树发展起到了重要作用[2]。2016年广西颁布了《广西林业发展“十三五”规划》，对整个林业行业进行了合理的总体规划。但是，由于气候、土壤等环境条件的差异性，从长远的目标出发，本市应该结合广西总体规划，根据自身的实际情况，做出5年或10年的发展规划。只有这样才能做到心中有数，有的放矢。

土壤、水热等环境条件决定着桉树人工林的经营效率，如果在不适合的土地种植，六年桉树人工林每亩出材量有可能不到4m3。因此，对本市各个地区进行合理的规划，不适应种植桉树的，就坚决不种。只有这样才能提高本市桉树人工林经营效率，提高林农收入。

本市桉树人工林结构简单、品种单一，生态系统稳定性差，生物多样性少，抗干扰能力差。因此，本市桉树人工林必须进行调整、优化种植结构和模式，如实行“桉树+木薯”、“桉树+甘蔗”、“桉树+花生”、“桉树+柱花草”、“桉树+山毛豆”、“桉树+桂牧1号”、“桉树+扶芳藤”、“桉树+金银花”、“桉树+鸡骨草”等桉树间作模式，不仅可以增加生物多样性，也能提高桉树林的综合效益，增强系统的可持续发展能力[2]。

3.2 建立健全病虫害防治体系

大力推广使用安全、高效、绿色防控手段来防治病虫害。在病虫害的高发期，认真开展病虫预测预报和林间调查，重点监测桉树人工林病虫如桉小卷蛾（Strepsicrates coriariae Oku）、铜绿金龟子（Anomala corpulenta Motsch）等，严格把握防治最佳时期，确保防效;做好病虫害防治的准备工作，扩大飞机喷药（简称飞防）防治面积，发挥航化作业优势。坚持地面防控与飞防相结合，做到全面防控无死角，确保防治效果。

3.3 建立健全林业生产社会化服务保障体系，提高林农生产技术与管理经验

桉树人工林生产活动有复杂的生产工艺，由很多亚系统构成。其中，生产社会化服务保障体系是它的重要组成部分，关系着林业生产经营效率[9]。本地区的林地基本上处于比较边远贫穷的山区，该地区的林业生产者受教育程度比较低，文化素质不高，不具备先进生产技术和先进管理经验。因此，建立与完善生产社会化服务保障体系对速生丰产林的生产经营具有重大意义，直接影响它的生产经营效率。例如，在林业院校的指导下创建生产技术传授体系，有益于提升林业经营者的生产技术，继而提高林业生产效率;在相关部门的组织下，建立速生丰产林服务和木材市场咨询系统，有益于林业经营者实时、准确把握林业市场信息，从而提高速生丰产林生产经营效率。

3.4 拓宽资金筹措渠道

林业生产活动是一种初期投入比较大，且投入次数比较多的生产行为。通常，投入达到一定规模才能产生很好的经济效益[3]。因此，为了保障速生丰产林生产经营的效益，提高林农的收入，应当 加大力度拓宽资金筹措渠道，为林业生产保驾护航。可以从以下三个方面入手：第一，加大引进外资，为国际林业公司进入本地区开绿灯;第二，精简林业贷款手续，鼓励银行进入林业生产领域;第三，整合资金，把部分林农或其他经营者的闲散资金整合在一起，积小成多，投入林业生产。

【参考文献】

[1]周泽建，朱丽清，邓利，等.尾叶桉落叶水提取液对走马胎幼苗生长及生理生化的影响[J].浙江林业科技，2017，37（4）：60-65.

[2]黄国勤，赵其国.广西桉树种植的历史、現状、生态问题及应对策略[J].生态学报，2014，34（18）：5142-5152.

[3]周泽建.集体林权制度改革对速生丰产林经营模式的影响——以广西为例[J].林业经济问题，2017，37（1）：18-24.

[6]裘菊，孙妍，李凌，等.林权改革对林地经营模式影响分析[J].林业经济，2007，29（1）：23-27.

[7]银小柯.不同经营模式下福建林农林业投入研究[D].福州：福建农林大学，2012：46-109.

[8]黄永飞.安吉县林地规模经营模式研究[D].临安：浙江农林大学，2013：28-45.

[9]石榴红，张时淼，王硕.论林权改革对林业经营模式的影响[J].知识经济，2013（17）：102-103.

[10]胡锐，宋维明.我国集体林区速生丰产用材林经营模式分析[J].世界林业研究，2011，24（1）：56-59.

[11]朱素蓉.我国农业企业化经营模式研究[D].安徽农业大学，2009.作者简介：苏建欣（1990—），男，广西贵港人，助理工程师，主要研究方向为森林经理。