论习近平新时代国企党建理论体系构建的四个维度

文=李 锦

2016年10月以来，随着国有企业党的建设理论究与实践的深化，全国掀起了研究国有企业党的建设理论的热潮。由“马工程”重大课题“加强国企党建与深化国企改革研究”成果转化、中央党校出版社出版的《新时代国有企业党的建设教程》（以下简称《教程》）无疑是这项研究中占据学术前沿的一部扛鼎之作。该书采取理论与实践相结合、历史与逻辑相统一的方法，揭示习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述蕴含的思想精髓，回答了习近平提出的“要不要国企，国企要不要加强党的建设，怎样加强国企党的建设”这个根本性问题，使得国有企业党的建设的研究由以工作落实为主，提升到了以理论分析为主，构建一个完整的理论体系，显示了国有企业党的建设研究的重大进步，填补了国企党建学科空白，为坚持和加强党对国有企业全面领导、发展壮大国有企业，提供强大的思想力量和理论指引。

科学分析《新时代国有企业党的建设教程》的理论特性，是建构国有企业党的建设理论科学体系的逻辑前提和关键所在。我们认为，《新时代国有企业党的建设教程》的理论特性包括：规律性，也是学科的普遍性，它是国有企业党的建设理论的客观属性；时代性，是国有企业党的建设理论的精神实质；系统性，是国有企业党的建设理论的完整特征；创新性，是国有企业党的建设理论的理论品质；大众性，体现国有企业党的建设理论的价值取向。这些理论特性使得国有企业党的建设理论构成了一个完整的体系，从而形成习近平新时代国有企业党的建设重要思想的基本理论形态。基于国有企业党的建设理论特性一定程度上的交叉性，我们从四个维度，即在充分彰显国有企业党的建设理论特性的基础上，系统阐述习近平新时代国有企业党的建设的科学理论体系。

解答国有企业党的建设规律性问题

科学把握习近平新时代国有企业党的建设理论体系，是推进国有企业党的建设学科建设与课程建设的基础，也是推进国有企业党的建设研究的应有之义。国有企业党的建设只有进入规律性的认识层次，才能准确地把握国有企业党的建设基本原理的科学内涵、基本内容、精神实质、框架设计等基础性问题。

一个重要的事件为中国国有企业党的建设理论体系的建构提供了历史性机遇，提供了方向与动力。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论现实问题。这是新时代我们党关于国有企业、国有经济重要论述的集大成之作，具有重大里程碑意义。这些重要论述，连同十八大以来党中央对国有企业的重要指示，完整系统地宣示了我们党在新时代关于国有企业、国有经济的重大主张，进一步丰富和发展了马克思主义政治经济学，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为开创国有企业改革发展和党的建设新局面提供了根本遵循和行动指南。

2016年底，经中央领导同志批准，中央宣传部将“加强国企党建与深化国企改革研究”列入马克思主义理论研究和建设工程重大课题，明确由国务院国资委党委承担研究任务。根据课题研究成果为基础编写的《教程》是从三个方面学习理解并阐述习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话，来完成这种规律性揭示的。

在逻辑层面上，先要弄明白国企党建问题的逻辑起点与终点，构建习近平新时代国有企业党的建设理论的逻辑框架，这是学理上的要求。人们可能会发生疑问，《教程》导论为什么以较长的篇幅讲国企，而不是直接切入国企党建。国企党建问题，先要弄明白逻辑起点与终点，这正是《教程》的高明之处。正如《教程》所言，总书记的国企党建讲话，首先是中国特色社会主义的“国企篇”(见《教程》35页)。翻开《教程》的扉页，一行醒目的字样是“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的光荣传统和独特优势”。这是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话论断。在这个讲话中，习近平总书记提出“要不要国企，要什么样的国企”、“国企要不要加强党的领导，怎样加强党的领导”这两个时代之问。国企党建的逻辑起点实质是“国企”，这是一个基本的确定。国企改革的逻辑终点便是《教程》中提出的，确保建设一批具有全球竞争力的世界一流企业，确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。实现这“两个确保”的过程，也叫逻辑中介，就是加强党的领导与党的建设，如《教程》所言，是“以党的组织优势、政治优势、思想优势、群众工作优势推动企业改革发展，走一条具有中国特色国有企业改革发展之路”(见《教程》53页)完成从起点到终点的跨越。

在理论层面上，根据习近平新时代国有企业党的建设理论框架进行阐述，构筑国企党建理论大厦。注重理论逻辑，是《教程》构筑国企党建理论大厦的重要思维路径和思想方法，是理论渊源、理论传承和理论发展在逻辑层面的梯次延展。这在习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述中有着极为鲜明、极为完整的展现。在理论渊源上，马克思主义唯物史观始终强调，经济基础对上层建筑起决定作用。《教程》认为，党的十八大以来，习近平总书记在深刻把握马克思主义基本原理，提出国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，把我们党长期以来关于国有企业“经济基础”地位的思想认识，提升到“两个基础”的崭新高度(见《教程》4页)。这些在《教程》第一章进行充分而详尽的阐述，这就使得这本《教程》站在坚实的思想高地之上。

在历史层面上，回顾我国国有企业在建立党对企业全面领导的四个时期艰辛探索（见《教程》116页），总结20世纪苏联和东欧社会主义国家的经验教训，我们可以看出，什么时候把国有企业、职工队伍牢牢抓在手上，社会主义国家就能蓬勃发展、蒸蒸日上。在实践中做好中国特色现代国有企业制度这篇大文章，不断推动两个“一以贯之”重要论断落地生根，为永葆国有企业基业长青做出坚持不懈的努力。

《教程》分别从逻辑、理论和历史三个层面对中国国有企业党的建设的普遍性问题作了新的探讨。这种普遍性的认定，实际是强化其学术性，从而取得作为学科的“合法性”。澄清来自各方的误解、曲解和诘难，使之能够在学理上更有说服力，更具生命力。

体现国有企业党的建设时代性品格

任何重大的理论问题都源于重大的时代的问题，而在任何重大的时代问题当中都深层地蕴含着重大的理论问题。只有从重大的现实问题当中捕捉到重大的理论问题，才能把握到自己时代的时代精神。这就需要一种敏感、一种深刻，才能把现实问题升华为真正的理论问题。中国国有企业党的建设理论体系构建亦是如此。

马克思曾指出，“光是思想力求成为现实是不够的，现实本身应当力求趋向思想。”这句话的深刻含义就是，作为“时代精神”的思想，它的根本性价值就在于对现实的“塑造”和“引导”。中国国有企业党的建设理论体系构建，就是这样一个“力求趋向思想”的过程。

在舆论背景上，新的理论需要廓清思想迷雾。《教程》中列举种种奇谈怪论，例如有一些人打着市场经济的口号，否定党对企业的领导，宣扬“党组织必须无条件撤出国有企业”“国有企业没有必要发挥领导作用”。本书认为，忽视国有企业的政治属性，直接危害党的执政基础，对党的伟大事业造成影响（见《教程》21页）。显然，习近平新时代中国特色社会主义理论与国企党建的重要论述，是这个时代对这些负面舆论作出的有力回应。

在时代焦点上，《教程》鲜明地表明新时代“伟大的时代孕育伟大的理论”。在这里，时代的概念是说明中国国有企业党的建设是从客观条件出发而不主观臆造。翻看《教程》，开宗明义第一句话是“在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，是马克思主义建党学说和中国特色社会主义政治经济学必须回答的基本命题”(见《教程》1页)。这表明，坚持党的领导、加强党的建设是深化国有企业改革这个背景下提出来的时代命题，这是改革年代提出的命题，而不是一般时候。习近平总书记创造性地提出两个“一以贯之”重要论断，强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。这个重要论断，科学回答了新时代“如何坚持党的领导”这个关系国有企业旗帜方向、道路走向的根本问题。这便是改革时代国有企业党的建设的焦点。

在时代选题上，《教程》对新时代的国企党建难题进行回答。对要明确地位，要明晰职权，要完善制度等各项内容分别进行阐述。譬如完善制度，提出通过落实“党建进章程”、党委（党组）书记和董事长“一肩挑”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序，把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之中，确保党组织在重大决策和重要干部任免上说得上话、做得了主、拍得了板。这些措施明确而具体，扎实而有效。

在时代特征上，《教程》把创新与时俱进这个马克思主义的理论品质摆在了我们面前。可以说，时代是中国国有企业党的建设创新的动力，也是党建科学化的动力。我们看到公司治理这一改革课题，抓住宏观政治体制与微观公司治理体制这一时代难点，从党对国有企业全面领导的体制基础着眼，提出三个明确：即，明确党组织在公司治理中的法定地位，明确国有企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，明确党组织在决策、执行、监督各个环节的权责与工作方式。《教程》告诉我们，任何事物的发展壮大都是奔着问题去，以时代难题为抓手，以先前的能力为前提，以渐近的能力为目标，再进而以此目标作为更大目标的前提，以此循环（见《教程》124页）。

在时代任务上，基于我国发展新的历史方位，完成新时代国企改革发展的任务，提出总的要求。《教程》紧紧呼应党的十八届三中全会以来国企改革的时代课题，热烈回应党员群众的所思所惑，用摆事实、讲道理的方法，注重理论联系实际，注重用事实说话。在全书第五章、第十一章、第十二章，分别就公司治理结构、境外单位党的建设和国企混合所有制内容进行专题阐述，这些是国企改革与发展最为紧迫、最为敏感的问题，需要回答。《教程》并不回避，选择由宝武集团、中国石油与中国建材这些改革中特色显著的中央企业来回答，因此全书散发着强烈的历史责任感和浓郁的破解时代困境矛盾和问题的探索气息，使权威性、前沿性与创新性显示出来。

阐述国有企业党的建设理论整体性特征

国有企业党的建设理论是整体性的理论体系，而绝非支离破碎的理论。注重加强国有企业党的建设理论的整体性研究，不仅是国有企业党的建设理论研究的内在要求，也是基于实践的呼声。可以从以下三个方面来看《教程》的整体性特征。

其一，从课题研究框架设计上，站位高、思路清、定位准，形成严密的学科体系。《教程》是我国首部国有企业党的建设理论著作，选题重大。编写组凭借从事党的建设理论研究所形成的深厚积淀，结合党的十九大精神和时代要求，精心构建了全书的叙写框架，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于新时代国企改革与党的建设具体实践，围绕深化改革和坚持党的领导、加强党的建设这一重大命题，确立总体研究框架。《教程》由开篇导论与十三章构成，第一章深入阐释了习近平中国国有企业党的建设重要思想理论的背景、丰富内涵、精神实质与重大意义。第二章是新时代国有企业党的建设总框架，这是缜密的科学体系。显然，后面11章分述具体措施。这个框架，是一个富有创新性的系统性叙写架构，使得新时代国有企业的总体目标、根本原则、指导方针、工作格局、重点任务与实现路径，形成一个完备的理论体系。

其二，从新时代国有企业党的建设工作格局看，《教程》构建一个逻辑严密且一目了然的创新体系。使人倍感振奋的是对新时代国有企业党的建设工作格局的体系性特征——这个体系立足深化企业改革实际，构建以治理体系、价值体系、组织体系、监督体系、责任体系为核心的国有企业党的建设格局，筑牢全面从严治党在国有企业落实落地的坚实基础（见《教程》57页）。作为一项制度设计，“五大体系”相互联系、相互贯通、相互作用，明确了加强国有企业党的建设的基本内容、重点领域和内在逻辑，形成了新时期国有企业党的建设的“四梁八柱”。其中，治理体系是核心，价值体系是基础，组织体系是主体，监督体系是保障，责任体系是关键。与习近平新时代党的建设总体布局一脉相承，充分体现了国有企业党建工作特色要求，是对习近平新时代党的建设思想的深化与具体落实。这个体系阐述完整，逻辑紧密，有一种很强的理论创新的冲击力、震撼力与说服力，焕发出灿烂的思想光辉，实堪为《教程》的经脉所在（见《教程》60页）。

其三，从分析方法来看，整体性方法是《教程》分析事物、考察历史的重要角度和研究方法。《教程》告诉我们，增强全面从严治党的系统性，就是要坚持系统思维，加强顶层设计，打好组合拳，提高管党治党的全面性、整体性和协调性。首先，增强全面从严治党的系统性是进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的需要。其次，我们党面临的执政环境要求增强全面从严治党的系统性。再次，党面临的执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验是一个系统性考验。增强全面从严治党的系统性，就要增强系统性思维、系统性对策、系统性制度。

综上所述，《教程》的系统性、整体性、协同性，对应全面深化改革的整体要求，为全面推进落实党的建设制度改革提供根本遵循，是《教程》的鲜明特色。

回归国有企业党的建设理论实践性要求

从实践中来，到实践中去，推动中央企业全面从严治党向纵深发展是《教程》的重要特色。实践观点是马克思主义最基本的观点，是科学把握习近平新时代国有企业党的建设理论的中心线索。实践逻辑是理论逻辑和历史逻辑的现实展开，是检验理论逻辑科学性的标准，是丰富历史逻辑完整性的根本依据，是习近平总书记加强国有企业党的建设，坚持马克思主义世界观、认识论和方法论的必然要求和集中展现。

一是《教程》内容来自实践，坚持问题导向，把认识和化解矛盾、发现和解决问题作为打开工作国企党建局面的突破口。有什么问题，就解决什么问题，什么问题突出，就优先解决什么问题，成为贯穿习近平新时代国有企业党的建设理论的重要哲学品格和主要思想方法。正是靠着这种问题意识，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，牢牢抓住国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，擘画开启了新时代全面加强国有企业党的建设新征程。在有关国有企业党建责任的问题上，在有关国有企业选人用人的问题上，在有关基层党建的问题上，在党风廉政建设问题上，习近平总书记针对这些重大实践问题一一作了回答。

二是编者来自实践，观点来自调查研究，有深厚的实践基础。翻开这本《教程》的“后记”可以看到，参加编写的人员都是来自央企一线的理论功底扎实的专家学者。同时，编者在深入调查研究、学深悟透党的十九大精神的基础上，实地调查各类企业468户，召开各类座谈会、研讨会600余场，对问题的解读都立论正确，说理严谨，抽丝剥茧，条分缕析，使书中的观点具有很强的权威性、针对性和准确性。

三是《教程》走向大众，指导实践，推动工作，这是习近平新时代国有企业党的建设理论体系研究的目标取向。中国国有企业党的建设学科理论体系要为群众所接受和掌握，转化为现实的物质力量，必须在其话语和表现形式上要通俗化，大众化。这本读物的明显特点，就是以清新简洁的文风解读阐释习近平新时代国有企业党的建设理论，简短精练地解答问题，直截了当地亮出观点，把新时代国企改革真正讲清楚、讲透彻，用通俗、易懂、直白的语言，避免故弄玄虚、高深莫测。这本书保持通俗易懂、深入浅出的风格，从标题的提炼、内容的安排，到语言的运用都匠心独运，化繁为简、化难为易，用群众熟悉、喜闻乐见的方式来析事明理。使得这本书一下子拉近了理论与读者之间的心理距离，使习近平新时代国有企业党的建设理论体系更生动、更写实、更接地气。《教程》注重两个转化，一是在理论的深化和转化上下功夫，力求把政治话语转化为学术话语，二是力求把学术话语转化为群众语言。这个《教程》是阐述习近平新时代国有企业党的建设重要思想的专著，将可能是中国国有企业党的建设理论目前规模最大、水平最高、影响最广的著作之一。

《教程》是我国第一本国企党建教科书，第一次推动中国国有企业党的建设理论体系走进校门，走入到基层的广大人民群中去。毫无疑问，这将成为中国国有企业党的建设大众化的范本，标志着中国马克思主义者已经成功地把中国国有企业党的建设同中国的经济改革、文化传统与哲学思想结合起来。《教程》编写是把大众化与时代化紧密结合起来的创造性工作。

《教程》的出版，为我们深入学贯习近平新时代中国特色社会主义思想和国有企业党的建设重要论述作出了重点梳理，提供了权威解读。我们相信，这个重要读物，既准确理解习近平新时代国有企业党的建设理论体系特色，又科学把握其实践意义，深刻领会其核心要义，有利于增强人们的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为国有企业夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利凝聚共识、集中智慧。同样地，中国特色社会主义建设仍在不断推进这一实情，也昭示了中国国有企业党的建设大众化是一项未竟的事业。