中国石油：建设世界一流综合性能源企业

文=中国石油集团公司

党的十九大明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是站在新的历史方位，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革发展作出的重大战略部署和决策。今年初，国务院国资委将中国石油等10家中央企业列为创建世界一流示范企业，要求对照“三个领军”“三个领先”“三个典范”为标准，力争用3年左右时间在部分细分领域和关键环节取得实质性突破，在整体上取得显著成效。

中石油被列为创建世界一流示范企业，这是国资委对中国石油的信任，也是中石油高质量推进世界一流综合性国际能源公司建设的机遇。公司号召广大干部员工，进一步提高政治站位，以创建世界一流示范企业为抓手，在党的建设、业务发展、改革创新、和谐企业建设等方面树立一流标准，扎实有效工作，不断取得新成就。

世界能源市场进入供给多元化时代

有资料显示，2018年世界油气市场整体呈现复苏态势，全年勘探开发投资增长5%，达4720亿美元；全球石油供应有所增加，达日均9900万桶；石油消费量日均9879万桶，同比增长1.58%；全球油、气产量分别为44.5亿吨和3.97万亿立方米，与上年相比分别增长1.7%和4.5%。

美国自实施“能源优先计划”以来，石油开采方面产量达到了创纪录水平，天然气产量呈现了爆发式增长态势。随着能源增产，美国挤占其他石油输出国尤其是俄罗斯等开采成本较大国家的市场份额。一方面来看，美国的油气增产强化了全球能源市场供大于求的格局，中东、非洲、美洲等地区能源供应将呈现多点开花的局面。这有利于提升中国对欧佩克、俄罗斯、中亚进口能源的议价能力，使油气进口价格保持低位。

另一方面来看，美国大幅削减节能、可再生能源、电动汽车领域的技术研发预算和相关补贴，导致可再生能源和新能源汽车市场的萎缩，延缓相关领域技术进步。这为中国在可再生能源、电动汽车等领域实现技术赶超提供了契机，非常有利于中国实现能源结构优化。

另外，由于美国退出了《巴黎气候协定》，不受碳排放约束，中美企业成本差距拉大，部分低碳产品可能失去价格竞争优势，产品竞争力将削弱。而今后美国随着加快页岩油出口和转让开采技术，美国的美元地位将进一步稳固。

因此，专家认为世界能源市场供给多元化的时代已经到来，正在影响着全球经济、政治的发展格局。

目前，随着经济全球化进程的不断加快，中国经济融入世界经济的程度越来越高，中国经济与国际经济的相互影响也越来越大。世界宏观经济格局变化为中国油气进口提供了平稳的贸易环境，同时为中国油气企业海外投资提供了更多选择。随着“一带一路”建设的推进，我国海外油气权益产量也突破2亿吨。中国油气企业海外投资正从规模化发展转向优化发展阶段，投资主体、投资领域多元化格局基本形成。

纵观国内，2018年我国新增炼油产能扩张势头强劲，原油一次加工能力净增年2225万吨，超过全球净增能力的50%，总炼能增至年8.3亿吨，全国炼厂平均开工率72.9%。

但是，应该看到中国石油不能仅仅满足于现状，随着全球都深处于改革的浪潮中，谁能勇于担当、率先突破，谁就能把握发展先机，谁就能在激烈的全球竞争中立于不败之地。因此，中国石油工业改革开放再出发，创建世界一流综合性国际能源企业必须居安思危直面三大挑战。

一是中国油气对外依存度逐年提高，2018年中国原油加工量和石油表观消费量双破6亿吨，石油对外依存度逼近70%，连续第二年成为全球最大原油进口国；我国天然气进口量9038.5万吨，同比大幅增长31.9%，对外依存度升至45.3%，首次超越日本，成为世界最大的天然气进口国，并存在继续升高的趋势。如何加大国内勘探开发力度，发现更多油气储量，并且更加高效地开发油气储量，是石油工业面临的最大挑战。

二是国际地缘政治环境趋紧转差，美国发起的全球贸易摩擦以及欧美等经济发达国家逐渐增加的非贸易壁垒，使油气资源国政治经济发展面临更加恶劣的环境，容易受到外来事件或外来势力的干扰，国际合作业务发展面临更多的不确定性。

三是油气价格剧烈波动影响深远。中国石油企业合作的资源国多为不发达国家，对石油工业依赖度高，经济社会发展容易受到油气价格波动的明显影响，引发汇率急剧变化，使中国石油企业面临经济损失的风险。

因此，三大挑战和严峻的能源安全保障形势让我们必须认真思考，今后一个时期中国石油能源发展战略及走向。

中国石油与世界一流企业的差距与不足

中国石油集团在建设具有全球竞争力的世界一流企业的进程中，需要遵循企业发展规律，以全球视野和战略眼光，准确把握建设具有全球竞争力的世界一流企业的新内涵新要求，找准与世界一流企业的差距与不足，全面对标世界一流企业的财务指标、过程指标、效率指标等，逐步成为在国际资源配置中占据主导地位的世界领军企业。

首先，创建世界一流示范企业，企业应该是实现全球化经营，能在全球范围内优化资源配置的企业。具体体现在三个方面：一是国际化程度高，在全球价值链中占据产业高端和关键环节，并有不断的创新开发能力；二是能够主导相关产业链经营，具有较大程度的定价权和话语权；三是资源统筹能力强，优化资源配置的手段多、效果好。

近几年，中国石油大力实施国际化战略，坚定不移“走出去”，战略布局逐步完善，在全球38个国家运营近100个合作项目，在国际油气资源分享利用上形成了上中下游一体化的油气产业链，成为国际油气市场上一支不可忽视的“中国力量”。

但是，中国石油在国际资源配置中还不是占据主导地位的领军企业，还没有很好地掌握全球油气资源定价权，在全球优化资源配置方面与世界一流企业还存在很大差距，国际化程度有待进一步提升，在全球油气价值链中的地位和影响力需要进一步强化。

其次，创建具有全球竞争力的世界一流示范企业，必定是行业的“领头羊”，是在特定行业或业务领域能够保持市场竞争力、行业领导力和社会影响力并获得广泛认可的跨国经营企业，是行业的标杆、旗帜。标杆企业的引领作用主要体现在三个方面：一是企业治理体系和组织生产体系在全球具有典范性；二是企业生产技术不断创新变革，在全球具有引领性；三是企业生产产品和服务具有前瞻性和拓展性。

近年来，中国石油集团坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立具有中国特色的现代国有企业制度；大力实施创新驱动发展战略，拥有大型碳酸盐岩油气田注水开发、超重油油藏高效开发等十大全球领先的油气田开发核心技术，同时在石油工程技术服务、装备制造、管道施工等方面具有国际竞争优势。

但是，目前中国石油创新能力还不够强，引领行业发展的关键核心技术还不够多，技术创新、产品和服务创新等方面与世界一流企业相比还有距离。

第三，创建世界一流示范企业，企业要成为拥有产业影响力的企业代表。在经济全球化中要有定价权和话语权。体现在三个方面：一是在制定全球产业规则、确立行业标准方面具有较强的话语权和相当的影响力；二是在全球产业、行业发展中具有号召力和统筹力；三是在实现产业变革中具有较强影响力。

近年来，中国石油在参与全球油气市场规则、制定油气产品标准方面发挥着越来越大的作用，逐渐成为全球油气规则和标准的参与者和贡献者。但总体而言，中国石油的话语权和影响力与中国逐渐走近世界舞台中央的国际地位、与贡献中国智慧和中国方案的博大胸怀相比还不完全匹配，与中国石油保障国家能源安全的使命相比还不完全适应。

对照建设世界一流企业的时间表、路线图，我们清醒地看到，当前集团公司最大的矛盾依然是“大而不强”。存在低效无效资产规模大，价值创造能力不强，净资产收益率偏低，技术瓶颈制约还比较突出，一些核心技术和装备受制于人等诸多问题。我们同世界一流企业相比无论是在管理、技术、核心竞争力，还是品牌建设上都需要做出更大努力，必须进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、接续奋斗。

创建世界一流示范企业战略目标和原则

2018年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上指出，中国要推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，并全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。

中国石油集团以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央财经领导小组第六次会议精神为指导，按照中央“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的要求，确立了建设世界一流综合性国际能源公司的新战略目标，这一战略目标的具体内容是：到2020年，世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶；到2035年，全面建成世界一流综合性国际能源公司；到本世纪中叶，世界一流综合性国际能源公司的地位更加巩固。

中国石油集团以这一战略目标为方向，不忘“我为祖国献石油”的初心，牢记推进我国石油工业发展的历史使命，牢记石油工业高质量的三个关键问题：“一是安全保供，二是效益效率，三是清洁低碳。”并在在党建、机制、创新、开放、人才五个方面不断创新举措、狠抓落实。

第一，通过党建强企，建设强根固魂的世界一流示范企业。中国石油集团公司认为，党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业走出去无论走到哪里，这一本质特征都不能改变。中国石油将始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，把党的政治建设摆在首位，打造绝对忠诚可靠的石油队伍，确保百万石油人坚定不移听党话、跟党走，确保国家油气资源牢牢掌握在党和国家的手中。

第二，机制强企，建设制度完善的世界一流示范企业。中国石油集团公司还认为，制度建设是企业健康发展的重要保障。中国石油将认真落实中央重大改革部署，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“稳”和“准”的原则，坚持问题导向，推动企业制度建设。牢牢扭住“健全完善现代企业制度、推进公司治理体系和管控能力现代化国际化”的目标，突出重点领域和关键环节改革。努力在加快建设中国特色现代国有企业制度和完善公司治理、调整优化结构和持续重组、健全市场化经营机制、扩大企业经营自主权、发展混合所有制经济、深化三项制度改革、加快“三供一业”分离移交、推进矿区服务业务市场化社会化等方面不断取得新突破。

第三，创新强企，建设竞争领先的世界一流示范企业。中国石油集团公司还认为，在国际能源行业竞争日趋激烈和我国经济发展动力转换的形势下，没有创新发展，就难以实现发展质量和效益的根本好转。中国石油将把创新摆在更加突出位置，不断推进理论、制度、管理、文化和商业模式等创新，特别是发挥好科技创新在全面创新中的引领作用，推动物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术在各业务领域的广泛应用。整合数据资源，加快“共享中国石油”建设，实现“一个共享平台、多路共享服务”，运用大数据提升生产运行效率和经营管理现代化水平。

第四，开放强企，建设合作共赢的世界一流示范企业。集团公司认为开放发展是油气行业的客观要求，也是中国石油实现可持续发展的必由之路。中国石油将继续发挥自身优势，搭建合作平台，集聚各类资本，放大国有资本功能，努力形成深度融合、互利共赢的发展新格局。深度参与“一带一路”建设，打造“一带一路”油气合作升级版，在稳步扩大合作领域和规模的同时，更加注重效益发展和风险防控；坚持生产经营与资本运营并重，积极探索并购重组、战略协作、金融运作等方式，发挥资本聚集和放大效应。加大合资合作力度，全方位、多层次推进与民营资本、金融资本、社会资本和国际大公司的务实合作。

第五，人才强企，建设人才高地的世界一流示范企业。中国石油将坚持党管干部、党管人才原则，把人才作为企业最重要的战略资源，树立人才优先发展的理念，健全人才培养选拔使用机制，畅通人才成长渠道，从严从实加强领导班子和队伍建设，着力打造坚强有力的领导班子、高素质的石油企业家群体和人才队伍。加快实施石油科学家培育计划、青年科技英才培养工程和石油名匠培育计划等重点人才工程，特别是高度重视国际化经营管理人才的培养和使用。大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，筑牢百万石油员工共同思想基础，提振干事创业的精气神，在新时代继续唱响“我为祖国献石油”的主旋律。

创建世界一流示范企业工作部署

2019年3月29日，中国石油集团主持召开全面深化改革领导小组第二十九次会议。集团领导要求，要认真学习领会习近平总书记今年在中央全面深化改革委员会第七次会议上的重要讲话精神，增强风险意识，强化底线思维，把稳方向，突出实效，全力抓好各项任务推进实施，不断增强改革工作的针对性和时效性。会议通过了《集团公司创建世界一流示范企业框架方案》指出，创建工作要按照“三个领军、三个领先、三个典范”要求进行布置和落实，要创造出具有石油行业特点的世界一流企业评价方法和指标体系，创建思路要明确，举措切实可行。要在党的建设、业务发展、改革创新、和谐企业建设等多方面确立一流标准开展扎实有效的工作。

坚持全面从严治党，持续提升党的建设质量。一是从严从实推进党的政治建设。二是高标准深化基层党建工作，夯实基本组织，建强基本队伍，健全基本制度。三是着力打造高素质干部队伍和人才队伍。四是驰而不息正风肃纪。

坚持突出发展主营业务，扩大“四场关键战役”成果。一要大力提升勘探开发力度，加快提高油气自给率。二要油气并举、高效协同，加快补齐销售短板。三要发挥新体制优势，加快提升服务业市场竞争力和服务保障能力。

坚持扩大开放合作，推动形成全面开放新格局。推动海外油气业务优质高效发展。着力扩大“一带一路”油气合作，着力优化区域布局，着力提升勘探开发水平。着力增强国际化经营管理能力。做大做强国际贸易，全面扩大国内对外合作。

坚持改革创新，增强发展活力和内生动力。聚焦关键领域和难点问题，实施精准化改革。一要完善公司治理和专业化重组，深化三项制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健体。二要聚焦关键核心技术突破，以更大力度推进科技创新，聚焦效率效益提升，务实开展管理创新。三要优化投资结构、加快业务转型升级。

突出资源战略，大打勘探开发进攻战。突出高效勘探，加强石油勘探，加快天然气勘探，优化投资结构，强化六大盆地的集中勘探，努力增强经济可采储量。加大风险勘探力度，加大地震部署超前准备力度，加强综合地质研究，强化目标准备和落实，努力实现勘探战略新发现新突破。突出东部高勘探程度富油、致密气、煤层气、页岩油、可燃冰等非常规资源，以及地热、铀矿、卤水等伴生资源的综合勘探，努力实现勘探效益最大化。

今年生产经营组织要突出“四个强化”。一是强化资源优化。发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持资源优先向高效企业、高端市场配置，优化原油资源流向，优化区域优质化工原料互供，优化成品油出口、批发和外采策略，优化天然气产供储销体系，提升油气两条产业链价值。二是强化协同创效。切实做好市场信息反馈和传导，加强生产经营计划“一本账”管理，加大顾大局保整体奖惩力度，促进上下游、甲乙方、国内外紧密衔接、协同运作。三是强化服务保障。强化工程技术、工程建设、装备制造以及科技攻关等方面的保障，优化方案和组织管理，确保油气产能和储气库建设，以及炼化、管道、LNG等重点项目建设按计划推进；四是强化风险防控。加强经济走势、油价趋势和油气供需的分析判断，根据市场变化及时调整经营策略，保持生产经营平稳安全受控运行。

高投入、高风险、高回报是油气勘探开发的三大基本属性，投入是回报的先决条件。中国石油将投资安排向上游倾斜，今年要求国内勘探开发投资运行方案同比增长25%，其中风险勘探投资从10亿元增至50亿元，增长4倍，同时持续完善增储上产激励政策。

加大天然气保障力度必须做到两条腿走路，一方面要可持续增产，不断提升自给能力；一方面还要加大资源引进力度，实现有效发展。天然气产业发展是系统工程，必须从体系建设着手，形成完整的天然气产供储销体系。

在加大国内油气资源开发的同时，坚持在保护中开发，在开发中保护，环保优先，决不以牺牲环境为代价去开发。中国石油落实低碳发展路线图，从生产供给侧、经营需求侧和发展新动能等方面控制并减缓二氧化碳等温室气体排放。坚持狠抓安全环保稳定，夯实和谐发展基础。一要推动安全环保形势持续稳定好转，严格考核问责。实施QHSE一体化审核监督，强化重点领域监管，夯实安全环保基础。二要维护大局和谐稳定。三要着力提升公司形象和品牌价值。

持续推进炼化业务转型升级，稳步提高创效水平。不断优化加工路线和产品结构，提升优势产品稳定性，加快研发高端高效新产品。化工销售要加强营销策略研究，不断提高直销率和价格到位率。深化对标管理，强化技术和管理基础工作，抓好广东石化炼化一体化等重点工程建设。

坚持拓市场提纯枪增效益，确保成品油销售市场份额不下降。积极扩大出口，加强库存运营管理。加快建设一批加油站3.0示范站，确保纯枪量箭头向上。不断加大市场开拓力度，持续增强盈利能力。中油油服要加强区域资源统筹协调和一体化运作，创新生产组织模式，为国内油气勘探开发提供优质服务；中油工程要规范上市公司运作，优化管理运行机制和业务管控模式，持续提升创效能力；中油资本要围绕做深做优油气产业链金融，全面深化产融结合，提升服务实体经济能力；装备制造企业要继续强化精益管理，加大自主装备研发推广力度，巩固盈利基础。

今年西部钻探将认真贯彻落实集团公司决策部署，坚持“成就甲方才能成就自己”的发展理念，以工程提速为核心，以提高产能建设到位率和新增当年贡献率为目标，坚决保障好新疆、青海、塔里木及中亚地区等油气田增储上产，为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司做出新贡献。

总之，中国石油创建世界一流示范企业，需要进一步提升油气两条产业链发展质量和内在价值，大力提升勘探开发力度、加快天然气产供储销体系建设等。要坚决打好勘探开发进攻战、炼化转型升级攻坚战、油气扩销提效主动战和服务业务能力提升战等四场关键战役，全方位提升油气供应保障能力，扎实推动中国石油高质量稳健发展。中国石油要求全体干部员工发挥积极性主动性，团结一心、埋头苦干，高质量推进世界一流综合性国际能源公司建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。