“党建+金融” 探索社区治理新模式

文_贵州日报当代融媒体记者 / 秦涛

开阳县农村信用合作联社通过与基层社区党委联建联动，创新开展“党建+金融”工作，以更优质、更贴心的金融服务深耕社区市场，取得了积极成效。

党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，为社会基层工作指明了方向。

2018年8月以来，开阳县农村信用合作联社（以下简称开阳联社）聚焦金融服务主责主业，通过与基层社区党委联建联动，创新开展“党建+金融”工作，充分发挥党组织的组织优势、组织功能、组织力量，积极探索金融服务网格化管理，实现基层治理和金融服务共建共享、开放融合，以更优质、更贴心的金融服务深耕社区市场，取得了积极成效。

党建联合体解决社区工作难题

10月的开阳，天气仍充满暖意。一个周末的下午，开阳县文体局院子里人头涌动，周边居民自带零食、板凳聚集在这里看起了“坝坝电影”。

“这是我们社区从来没搞过的嘞！带着小孩一起来看，很有意思。”居民们纷纷对这一活动点赞。

要把社区建设好，调动居民的积极性至关重要。

“过去居委会想组织活动不太容易，一方面经费有困难，同时也缺少吸引群众的有延续性的主题。”开阳县紫兴社区党委书记王小江介绍，这次能让居民们聚在一起，要感谢开阳联社紫江分社和紫兴社区紫江居委会共同开展的“一影一学”社区活动。

“党建+金融”工作开展以来，开阳联社环湖、紫江、云开3个分社联合成立了第八党支部，与紫兴社区各个居委会党支部组成党建联合体，打破了传统条块分隔的党建模式，实现城市基层党建从单一到区域、从封闭到开放的转变。

“‘一影一学’就是大家一起看一场电影，之后再进行一次集体学习，既可以娱乐，又能学到知识。”紫江居委会党支部书记黄秀菊介绍，这项活动一个月开展一次，多的时候有一两百人参加。

在政治理论知识外还学什么？自然就是学习金融知识。“我们每次都会安排业务骨干进社区和大家互动，教给大家一些金融安全方面的知识，大到预防诈骗，小到辨别假钞，对居民非常实用。”曾任紫江分社主任的开阳联社云开分社主任潘一嘉说，因为在紫江分社工作时负责与紫江居委会联系，如今已和居委会的工作人员们亲如一家人。

经过一年多的磨合，社区工作人员切实感受到“党建+金融”工作给社区带来的实惠，居委会在工作中面临的经费、人力包括活动策划执行等方面的难题得到了有效缓解。“‘党建+金融’帮我们解决了大问题，社区和居委会在居民心中的形象也得到了提升！”王小江说。

政银合作提升社区金融服务质量

为提升社区金融服务质量，开阳联社联合紫兴社区服务中心共同启动了金融服务实体暨“四进社区”主题活动，即关系进社区、宣传进社区、服务进社区、产品进社区，目的就是让联社和社区的工作联系更加紧密，共建更加扎实。

“地方政府和金融行业是互惠互利的鱼水关系，普惠金融服务也是社区社会综合治理的重要内容之一，加强政银合作不仅是银行发展的客观要求，更是地方实体经济发展的必然需求。”开阳联社理事长袁庆雷说。

关系进社区就是让联社支部和社区党委分别选派干部到对方的党组织挂任副书记，并要求每周在挂职的支部工作一天，并参加支委会。“这样我们可以明确知道对方的工作需要什么，如何更好地联建。”潘一嘉介绍。

同时，联社客户经理挂任居委会金融助理，居委会网格员担任金融业务联络员，双方紧密协作，有效解决了过去联社工作人员采集信息门难进、事难办的问题。

“过去我们采集信息非常困难，大家都有较强的防范心理，但是居民们对社区网格员是熟悉和信任的，我们一起入户调查，效果比以前好多了。”云开分社客户经理郭兆远深有体会，过去一天都不一定能收集到一户有效信息，更别提数据复核通过，但现在每月80人的数据采集新增复核通过数考核指标都能轻松完成，“多的时候一晚上能走一二十户”。

目前，开阳联社各分社和营业部完成信息采集面基本都达到50%以上，最高的达到82.1%，有效打通了金融服务“最后一公里”。

信息共享构建多方参与的“金融生态圈”

关系进了社区，金融知识宣传、金融产品服务也紧跟着送到社区，让居民受益。黎艳阳就是受益者之一。

前几年，黎艳阳在乡镇老家经营了一个售卖电器的商铺，今年因为孩子上学，准备到开阳城区发展，但城区门面费用高，遇到了资金缺口。刚好郭兆远上门作入户调查，了解情况后向黎艳阳推荐了政府贴息的创业帮扶信用贷，10万元贷款两年还清，利息完全由政府补贴。两个星期后，黎艳阳就拿到了贷款，店里也装上了联社的POS机。“两年还完这笔贷款后，我还想再贷15万元继续创业。”黎艳阳信心满满地说。

个体户郭兴华也是创业帮扶信用贷的受益者，从经营普通玻璃转型到发展高级定制门窗，经社区介绍他从开阳联社申请到的10万元贴息贷款帮了大忙。如今生意越做越红火的郭兴华自信地说：“准备到红星美凯龙开个店，到时候还找联社贷款。”

在“党建+金融”工作推进的过程中，还有大量居民在入户信息采集第一时间获得授信，并通过各类金融服务解决了医疗、教育、创业等各方面的资金问题。

据统计，今年以来，开阳联社3家分社共联合居委会开展主题活动21场，社区群众2100余人次参与；共向社区内创业客户发放创业贷款3653万元，帮助326户家庭实现了创业梦想。2018年以来，联社共走访小微企业237户，实现了市场监管局认定微型企业走访率100%的目标，向辖区内129户小微企业发放“黔微贷”贷款，金额1468万元；向6438户行政企事业单位职工授信8.39亿元，发放“小时贷”贷款2166户，金额2.52亿元；向7593户社区居民授信5.31亿元，授信面已达71.29%，发放“普惠贷”贷款1372户，金额1.26亿元。

在潘一嘉看来，在“党建+金融”工作中，开阳联社借助社区力量开展了大量工作，不断增进和客户间的了解和信任，客户粘性和品牌形象都在不断增强。

“共同推进社区金融服务，不仅是打通了社区金融服务的‘最后一公里’，”袁庆雷说，这项工作的意义还在于通过搭建政府平台与金融机构信息共享，构建多方参与的“金融生态圈”，通过“金融服务网格化”带动银行网点和资金下沉，推动金融资源均衡配置，促进了实体经济向好发展，真正实现了变“一方盈利”为“多方共赢”。

开阳联社联合开阳县紫兴社区开展金融知识及垃圾分类知识宣传进社区活动。（开阳联社供图）