基于全面预算管理的企业内部控制研究

潘俊雪

摘 要：企业是市场经济中的重要构成部分，企业的发展目标是确保自身利益最大化。随着我国市场经济的逐步发展，企业的市场竞争压力也逐步加大，如何在激烈的市场竞争中生存，是企业家都在探讨的问题。企业进行内部控制是企业管理中的重点内容，应用全面预算管理，展开内部控制，有助于建立并完善企业制度，并且在追踪企业的内控效果中有着极为重要的作用。所以本文基于全面预算管理下简要分析企业内部控制存在的问题，并提出具体的内控策略，旨在进一步促进企业内部控制工作有效进行，切实提高企业的经济发展水平。

关键词：全面预算管理；内部控制；企业制度

当前我国经济呈现一体化发展趋势，市场竞争逐渐激烈激烈的市场竞争环境，对于企业的内部控制提出了多元化要求。全面预算管理是企业进行内部控制的重要方式，通过预算方式加强经营管理活动的有效控制，预测并监督生产经营活动的运行过程，从而有效指导企业各项工作的开展，进一步实现企业的价值与战略目标，有助于提高企业的经济水平。

一、全面预算管理理论概述

全面预算管理重点在全面预算预算指的是一种方式，在特定时间内确保企业实现既定的目标，并且根据内部多方需要的财务以及各项非财务资源进行分配考核与控制。全面指的是一种范围，包括企业运作的单位和部门必须要融入预算之中。在20世纪20年代，美国的通用汽车应用了全面预算管理方式，在此基础上，世界各国便逐步将全面预算融入到企业内部控制制度建设中。我国构建全面预算管理体系较晚，相比较国外的发达国家而言，仍然存在一定的差距。

在企业发展过程中，内部控制制度进一步完善，全面预算管理也起着极为重要的作用。全面预算管理由传统的单一功能逐渐转换为多功能于一体的内控手段，有助于提高企业的战略管理能力，并且应用监测的重点指标和预算进行对比，有针对性的调整战略目标与执行方式，实现企业资源的优化配置。所以企业在进行全面预算过程中，各部门会明确表示出所需要的资源管理层面，能够进行科学合理的分配，确保资源不闲置、不浪费。

二、当前企业内部控制存在的问题

（1）管理人员并未重视内部控制

目前我国部分企业管理人员仍然处于固步自封的状态，采用传统落后的管理方式，也并未学习先进的管理经验，尤其是内部控制这一部分，大部分企业都属于空白。根据相关法律法规，公司必须要进行内部控制制度，但是大部分上市公司管理人员只是做一下表面工作，并未认真执行。

（2）法人治理结构并未构建完善

在我国企业中普遍存在着产权关系，由于历史原因部分企业的法人治理结构并未完善，所以会存在权责不清现象，导致企业内部的管理出现混乱现象，例如有的人即使执行层也是管理层，所以出现各自为政的现象。由于内部管理存在问题，也严重影响着内部的合作，不利于企业的长远发展。

（3）并未健全企业监督管理机制

当前企业最为缺乏的便是监督机制，企业在管理过程中仍然会存在一人当家做主的现象。主要原因在于并未构建完善的企业监督机制，大部分企业并未构建科学完善的监督机构。

三、基于全面预算管理的企业内部控制策略

在企业管理过程中必须要充分重视全面预算管理的重要性，全面预算管理与企业内部控制有着密切的关系，全面预算有助于实现企业的预期利润目标，对于企业的各项经营活动与环节有着极为重要的编制与控制作用。全面预算能够将各项工作有效串联，有助于协助企业管理人员切实做好内部控制工作，从另一角度来看，内部控制也是通过全面预算落实各项工作的，所以管理人员应当有效应用全面预算管理内容，解决当前企业内部控制存在的问题：

（1）加强对全面预算管理与内部控制的重视度。全面预算管理有助于企业进行内部控制，企业必须要充分重视内部控制与全面预算管理的重要性，企业领导人员与员工必须加强对全面预算管理和内部控制的重视程度。管理人员应当高效带领员工做好各环节工作，员工基于全面预算管理的激励与约束下，有效的配合上级领导完成本职工作，实现自身价值的同时促进企业发展。

（2）应用全面预算管理，完善法人治理结构。全面预算管理指的是企业对利润时间与方式、成本等多个方面进行全面的规划，根据规划要求调整并控制。全面预算管理，包括人力、物力和财力，涉及到企业全体员工，所以必须要加强内部控制，完善法人治理结构，落实各项工作。

（3）构建科学完善的企业监督机制。无论是什么组织，如果缺少了监督便会灭亡。所以企业各部门各单位各人员必须要确保掌握的资源是固定透明的，构建完善的无形监督机制。无论是普通员工还是高层的领导人员，都应当明确的公示个人绩效，才能够基于全面预算管理的框架下有效的实施内部监督与管理，切实提高内控效果与质量。

综上所述我们能够看出，企业进行全面预算管理，有助于加强内部控制，实现战略目标，有助于提高企业的经营效益。全面预算管理的重要目的是推动我国经济的有效发展，但是当前企业发展情况，我们能够看出内部控制是企业管理中的重点课题，所以管理人员必须要正确认识内部控制的重要性，全面的进行预算管理，有助于企业提高管理水平，实现发展价值。

参考文献

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