越南工业园区：如何筛选、落户？

Dezan Shira & Associates

越南为了进一步促进外商投资，正在大力开发工业园区。本文将系统地介绍越南的工业园区、投资者如何评估工业区以及投资落户工业园区的一些优势。

工业园区是政府指定用于工业生产和服务的地点。一般来说，工业园区的主要范围包含生产、出口或高科技等，并向园区内的企业提供激励措施。因此，工业园区是外国企业的热门投资目的地。

随着外国投资的大量涌入，越南工业园区的数量继续增加。截至2018年12月，越南全国共设立工业园区326个，其中249个已投入运营。根据越南规划投资部的数据，租用率达到了73%。

截至2018年年底，越南的工业园区和经济园区共吸引了7500个国内项目，投资额约417.5亿美元;引进约8000個外资项目，总投资额超过1450亿美元。与此同时，为了吸引更多的外国投资和国内投资，越南经济特区管理部正在起草法律框架。

在越南，虽然工业园区适用于许多企业，但投资者仍应花时间调研后筛选出一张参观候选名单。在这里，我们将筛选名单的重点事项罗列如下。

工业园区的位置

越南的工业园区分布在全国各地，集中在北部、中部和南部3个行政区。每个地区都有自己的特点以及独特的激励方案。

北部地区

越南北部地区由25个省市组成，北部重点经济特区（NKEZ）由河内、海防、北宁、海阳、兴安、永福和广宁7个省市组成。在过去5～10年里，该地区经济发展显著。越南北部地区工业园区特点如图1所示。

越南北部地区靠近中国，特别适合计划将制造业迁往越南但仍保持在中国经营的企业。这也是 “中国+1”战略的一部分。

中心区

越南中央重点经济特区（CKEZ）由5省市组成，分别是承天顺化、岘港、广南、广义和平潭，主要商业活动在岘港周边。越南中部地区工业园区特点如图2所示。

中部地区与其北部和南部邻省很不相同，然而，该区域的机会很可能在未来的几年内爆发。潜力产业包括食品加工等轻工业项目。

南部地区

南部重点经济特区（SKEZ）主要由胡志明市、平阳、同奈、隆安、巴地头顿、平福、西宁和前江8个省市组成。这个地区，特别是胡志明市周围，是越南全国最活跃的经济区域，被称为“工业中心”，良好的投资环境吸引了最多的外国直接投资。越南南部地区工业园区特点如图3所示。

工业园区的选址考虑

外商投资企业应首先考察工业园区的地理位置，包括分析正在考虑的工业园区的优势和劣势。

根据2018年越南省级竞争力指数，2018年排名靠前的省份是广宁（北部）、同塔（南部）、隆安（南部）、槟知（南部）和岘港（中部），代表着越南所有不同的地区。

由于某些地区比其他地区有更多特定行业的企业聚集，因此可以通过产业集中来缩小筛选范围（见图1、图2 和图3）。以越南主要出口行业为代表，服装和纺织品制造业集中在越南北部和南部，而鞋类和家具制造业都集中在越南南部。

对于需要从中国进口商品的企业来说，北部对它们而言可以说是更好的选择，而南部的优势在于靠近越南最大的商业港口，同样地，靠近机场、海港、主要城市、主要公路和边境等关键地点。

工业园区从越南政府处获得土地使用权，将其土地和现有工厂转租给租户，租期最长可达50年。当然，这也取决于工业园区是何时建立的。工业园区价格差异很大，取决于许多不同的影响因素，包括工业园区的位置和厂房质量。

越南北部、中部和南部地区的人才情况

越南吸引外国投资者的关键是劳动力成本低廉。越南北方人才济济，竞争激烈。河内和海防等城市的合格工人尤其充足。

在中部地区找到合格工人的难度略高于其他地区。在北方和南方更好找到技术工人。外国投资者发现，聘用专业领域技术工人，尤其是高技术水平的工人以及留住工人常常非常具有挑战性。

在南部地区，随处可见在胡志明市周围有各种职业技术机构源源不断地培养人才。然而，在这一地区，雇主之间对人才的争夺也比较激烈。

越南的最低工资是按地区划分的，从每月125美元到每月180美元不等，取决于不同地点。河内和胡志明周边地区的最低工资水平较高，而越南永福、富寿和北江等地区的最低工资水平较低。

根据行业和技能要求不同，工人和管理人员的平均工资在500?2000美元不等。加班、加班工资和社会保险需要考虑在内。

工业园区基础设施建设

基础设施往往是一个工业园区成功与否的决定性因素。过去，一些园区未能吸引外商投资企业，往往是因为缺乏良好的基础设施和管理——在快速工业化进程中，越南的基础设施建设略缓慢。

随着越南继续吸引外国直接投资，工业园区一直在改善基础设施，以满足国际标准，包括工业园区的总体改善。投资者仍然应该特别考察评估园区的厂房和仓库的质量、水和电的供应质量、污水处理设施、垃圾处置设施、消防系统设施、改良的通信质量、银行和邮局的距离、物流服务和内部道路质量。

许多工业园区位于通往机场、港口和火车站的国道附近，交通便利。根据2018年越南省级竞争力指数，平阳、岘港、永福、海阳和巴地头顿被评为基础设施最好的5个省市。

工业园区行业类型

越南政府已经为北部、中部和南部地区的某些行业提供了激励措施。我们着眼于这3个地区的主要特定行业进行分析。

越南北部主要经济特区的8个主要省市以农产品为主，包括河内、海防市以及北宁、河西、海阳和兴安等省市。

越南中部经济区以其海事经济而闻名。在未来的几年，中央经济合作区的相关部门将致力于在石油和天然气、造船、物流等高科技产业领域加大发展力度，包括岘港市和平定、承天顺化、广南和广义省。

越南南部经济区则一直致力于商业、出口、技术、服务和电信的发展。该地区包括胡志明市和平阳、巴地头顿、同奈、西宁和平福省。

外商投资企业在选取工业园区时，应考察现有租户所从事的产业类型和配套产业，了解落户后的潜在效益。例如，在一个高科技企业众多的园区，低端制造企业很难将劳动力成本降到最低。

在特定区域的投资奖励

越南制定了一系列激励措施，其中包括根据地理位置的措施鼓励国内和外国投资者。

税收优惠包括企业所得税（CIT）、增值税（VAT）和特定进口关税的减免或优惠税率，并根据外商投资企业的业务范围和所在地给予优惠。

受监管的鼓励行业包括教育、医疗、体育、文化、高科技、环保、科学研究、基础设施发展和软件制造。实行投资奖励的行政区划或者地点，包括经济条件较差或者极度贫困的地区、工业园区、出口加工区、高新区和经济特区。

在社会经济条件困难地区、经济特区和高新区，新投资项目的优惠的企业所得税为10%，期限为15年。

优惠CIT适用于教育培训、职业培训、医疗保健、文化、体育和环境等行业的整个投资经营周期。其他幅度较小的优惠CIT，15%～17%税率适用于农业、养殖、农业和水产养殖产品加工企业。

投资资本在25.8万美元（约60亿越南盾）以内的大型制造业项目，若在第一年开始运营后的3年内每年最低收入达到4.3亿美元（约10万亿越南盾）或在3年内雇佣3000名员工的，也同样符合CIT激励资格。

此外，越南還向投资者提供免征进口关税和土地租赁优惠价格的奖励。这些奖励和豁免取决于行业和投资地点。

咨询当地的顾问

当外商投资企业选择在工业园区落户时，应充分考虑上述各方面的因素，以便选择最合适的地点。地理位置、人才供应、政府激励和基础设施等因素是选取园区的重要考虑因素。

当权衡不同因素时，对越南还不十分熟悉的投资者需要聘请专业服务团队来协助考察、分析当下的工业园区是否适合企业投资。国外的机构很难给予恰当的评估，尤其是不少信息很难在开放渠道收集到。